Сотрудничество должно быть полноправным
Присутствие рыбаков в рабочей группе, которая займется выработкой согласованных предложений по порядку и условиям реализации уловов, не должно носить лишь формальный характер, отмечают в ВАРПЭ.
Вопрос подготовки проекта постановления Правительства РФ о случаях и порядке реализации уловов водных биоресурсов и произведенной из них продукции на товарных биржах обсудили в Росрыболовстве. На этот раз к дискуссии были приглашены представители рыбацкой общественности.
Как уже сообщало РИА Fishnews.ru, после встречи с биржевиками, прошедшей 20 апреля 2009 г., Федеральное агентство по рыболовству 23 апреля вышло на диалог и с теми, чья деятельность, собственно, и будет напрямую зависеть от содержания и характера принимаемого документа. Однако в очередной раз к единой и однозначной позиции в данном вопросе прийти не удалось.
Напомним, что история «биржевого вопроса» тянется с 2007 г. Поводом для начала работы над проектом постановления стали поручения Президента РФ, данные по итогам заседания президиума Госсовета РФ в Астрахани. В одном из пунктов действительно предусматривалось «рассмотреть возможность проведения рыбных аукционов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации».
Что ж, рассмотрели, решили, приступили к исполнению. Вот только в Федеральном законе N333, принятом в конце того же 2007 г., данное поручение меняет свои очертания до неузнаваемости ч. 3.5 ст. 19: понятие «аукционы» получает новое имя и содержание, став «товарными биржами», к тому же принудительными.
Год напряженной работы общественных организаций, союзов и ассоциаций над исправлением ситуации привел к тому, что при принятии уже 250 ФЗ с очередными поправками к закону о рыболовстве принудительная форма биржевой торговли превратилась в сослагательную – реализация уловов теперь «может осуществляться на товарных биржах». Тема вроде бы затихла.
Но ненадолго: проектом правительственного постановления, подготовленным Федеральным агентством, вновь создаются условия принудительного направления на биржевую реализацию экспортной продукции отрасли по наиболее массовым видам промысловых объектов – минтаю, треске, лососевым.
Узнав о подобных намерениях Росрыболовства, рыбаки рассматривают острый вопрос на февральском заседании Совета ВАРПЭ в 2009 г. По итогам обсуждения проекта постановления Правительства РФ (о бирже) решено «подготовить обращение в Правительство РФ о нецелесообразности тотального вмешательства органов власти во внешнеэкономическую деятельность предприятий, имея в виду 100% охват экспорта трески и минтая механизмом биржевой реализации через уполномоченные биржи».
В письме Первому заместителю Председателя Правительства РФ Виктору Зубкову (от 24 февраля 2009 г.) ВАРПЭ отметила, что ряд предприятий Дальневосточного бассейна, осуществив правовую проработку, направили в Ассоциацию юридическое заключение с указанием правовой несостоятельности принудительных норм, содержащихся в проекте постановления. В частности отмечено, что данный документ противоречит нормам Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, положениям ФЗ «О рыболовстве…» и ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и «Об экспортном контроле».
Об этом в ходе обсуждения одного из вопросов на мартовском заседании Правительственной комиссии говорил представитель рыбохозяйственной общественности, акцентируя внимание членов Комиссии на правовой несостоятельности готовящегося решения и небиржевом характере рыбы – как объекта торгов.
Свою однозначную и неизменную позицию о неприемлемости обязательной формы биржевой торговли ВАРПЭ озвучила 23 апреля на совещании в Росрыболовстве.
В настоящий момент руководство Ассоциации озабочено вопросом целесообразности вхождения представителей рыбаков в создаваемую рабочую группу, которая, как предполагается, должна заняться выработкой согласованных предложений по порядку и условиям реализации уловов. Сомнение вызывает возможность двусмысленной трактовки подобного сотрудничества:
«Своими действиями ВАРПЭ и другие представители рыбохозяйственных организаций не должны дать повода для утверждения в дальнейшем, что, войдя в данную группу, мы, тем самым, соглашаемся с принудительной формой биржевого механизма реализации. Важно, чтобы присутствие в рабочей группе рыбаков не носило лишь формальный характер. Мнение рыбацкой общественности должно не только выслушиваться со всей серьезностью, но учитываться и в работе над законодательной базой отрасли», – прокомментировали РИА Fishnews.ru во Всероссийской Ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров.
РИА Fishnews.ru
