Государство усилит контроль за оборотом уловов
Национальный план действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла, утвержденный 28 декабря, во многом перекликается с мартовскими поручениями Президента РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 2534 утвержден национальный план действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла. Работа над документом велась несколько лет.
Как сообщает корреспондент Fishnews, план предусматривает мероприятия, выполнение которых Российская Федерация должна обеспечить в целях противодействия незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу и устранения причин и условий, способствующих его формированию и развитию.
Первым пунктом в перечне стоит анализ российского законодательства на соответствие нормам международного права в области противодействия ННН-промыслу и представление в Правительство РФ предложений о совершенствовании законодательной базы в этой сфере. Такую работу должны провести федеральные органы исполнительной власти.
Государство должно обеспечить усиление контроля за оборотом уловов водных биоресурсов и создание системы отслеживания происхождения уловов на всех этапах их перемещения.
Национальный план во многом перекликается с мартовскими поручениями Президента (Владимир Путин поставил перед Правительством задачу разработать комплекс мер, направленных на предотвращение нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения ВБР). Так, предусмотрено создание на базе существующих отраслевых систем единой системы контроля за деятельностью судов рыбопромыслового флота, осуществляющих добычу водных биоресурсов, переработку и транспортировку уловов, а также за освоением квот. При этом должен быть определен головной межведомственный оператор такой системы.
Оговорено введение в действие электронного судового журнала и использование усиленной квалифицированной электронной подписи капитанами рыбопромыслового флота, установка на судах дополнительных средств технической аудио- и видеофиксации, а также средств дистанционного доступа к необходимой информации.
Ряд пунктов касается иностранного флота. В план включено повышение эффективности мер контроля за судами под иностранным флагом в ответ на ведение ими ННН-промысла в морских пространствах, в которых Россия осуществляет суверенные права в отношении водных биоресурсов. Государство должно обеспечить установление системы оповещения, предназначенной для распространения информации о фактах несоблюдения иностранными судами мер по сохранению и управлению водными биоресурсами.
Не остались без внимания вопросы наказания тех, кто преступил закон. Предусмотрено усиление административных и уголовных санкций, соответствующих уровню допущенных нарушений и учитывающих стоимость полученных уловов водных биоресурсов, повторность допущенных нарушений, а также величину ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания.
Бороться с браконьерством предполагается и за счет недопущения повторного вовлечения конфискованных судов в ННН-промысел.
Минсельхозу поручено до 20 февраля 2014 г. утвердить разработанный совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти перечень мероприятий по реализации национального плана. Кроме того, министерство должно ежегодно представлять в Правительство РФ доклад о ходе и результатах его выполнения.
