Отлучение от моря
Кому была выгодна поправка?
Эпопея с переводом в российскую собственность построенных под гарантии правительства РФ 27 судов (15 сахалинских стеркодеров и 12 камчатских ярусоловов) тянется достаточно долго, хотя, по большому счету, могла бы разрешиться в кратчайшие сроки. Потому что все стороны этого искусственно созданного «кризиса» – наши, российские: и залогодержатель Внешэкономбанк (имеющий решающее слово), и Росрыболовство, и Минфин, и фрахтователи, и даже правительство. Где вы видите в этом перечне иностранный банк? Нет его. Уже скоро десять лет как он не является стороной переговоров. Так было бы желание! Но желание, похоже, есть только у рыбаков, которым с 1 января 2009 года законодательно запретили рыбопромышленную деятельность на этих судах в экономзоне России и на которых сейчас из высоких столичных кабинетов спускают всех собак. В Росрыболовстве заявляют, что владельцы-фрахтователи обрекли суда на простой и «сделали простых рыбаков заложниками своих финансовых амбиций» – дескать, враг рядом с вами. Внешэкономбанк угрожающе сообщает, что уже даны поручения Генпрокуратуре, МВД и ФСБ осуществить мероприятия по проведению проверок экономической деятельности должников-фрахтователей: будете, мол, знать, как не соглашаться с нашими требованиями.
Вообще-то, чем больше вникаю в проблему 27-ми судов, тем увереннее прихожу к выводу, что злополучная поправка в закон о рыболовстве была внесена вовсе не для борьбы с промышляющими в наших водах иностранными браконьерами. Суда под самыми экзотическими флагами как бороздили наши моря, так и продолжают очень успешно в них работать, свидетельство чему – не сокращающееся поступление краба и других морепродуктов на японский рынок. А лизинговые суда, ставшие основной жертвой нововведения, несмотря на их якобы иностранную «окраску» принадлежат стопроцентно российским компаниям и до сих пор работали – вполне законно и официально! – под российским триколором, и никаких возражений до поры-до времени это не вызывало.
Мне кажется, что поправка в закон под антибраконьерским прикрытием была инспирирована теми, кто хотел бы прибрать по дешевке эти самые современные в наших морях суда к своим рукам. Причем не только суда (сами по себе они никому особо не нужны), а обязательно с квотами на ВБР, за которые, напомним, фирмы-фрахтователи отдали на аукционах, чтобы обеспечить рыбаков и флот работой, многие десятки миллионов долларов.
Вот в этом, думаю, и кроется основная причина волокиты с решением вопроса по существу: рыбаков берут на измор.
Как сказал в ноябре прошлого года руководитель Росрыболовства А. Крайний, «суда должны стать российскими, ЭТО НЕСЛОЖНО (выделено мной. – В. К.), и после этого они смогут работать в нашей зоне хоть на следующий день. … Вопрос об уплате тех кредитов, которые были получены рыбаками Сахалина и Камчатки под гарантии государства, не надо связывать со статусом судов». В это время, понятно, А. Крайний был еще заряжен идеей получения всех лизинговых судов в собственность создаваемого «Нацрыбресурсами» некоего акционерного общества, которое и будет снимать с них сливки. Но не будем сейчас акцентировать на этом внимание. Скажу только, что с закавыченными словами руководителя Росрыболовства я абсолютно согласен. Так же согласен и с его же мнением, что вопрос о кредитах в дальнейшем может решаться, после передачи, в обычном судебном порядке. Пока же всё идет с точность наоборот: вначале – деньги (неизвестно за что), потом – стулья.
Камчадалы решили прекратить издевательство над собой
С интересом читаю в качатской прессе всё, что связано и их стоящими на приколе 12-ю ярусоловами, которым, как и сахалинским стеркодерам, запрещен выход в наше промысловое море. Публикации, если их выстроить в хронологическом порядке, порой напоминают сводки с мест боевых действий.
Проходит совещание в Москве. Что-то решается, намечается. Суда стоят Отлученные от работы рыбаки волнуются.
Очередное совещание: то в Росрыболовстве, то у первого вице-премьера правительства В. Зубкова. Рыбаки снова волнуются и ждут обещанного положительно решения.
Суда стоят.
Затем рыбаки, вдоволь наевшись обещаний и разочарованные неспособностью властей решить не очень, в общем-то, сложную проблему, угрожают начать голодовку. Как будто это кого-нибудь сейчас трогает. Демократия: хочешь – голодай, хочешь – рябчиков жуй.
Суда стоят.
После совещания у В. Зубкова фрахтователи 12 судов ярусного промысла своевременно, в рамках требований минфина, предоставили все необходимые документы, подписали акт сверки с Внешэкономбанком (ВЭБ), а также соответствующее соглашение о передаче собственности в ФГУП «Нацрыбресурсы».
Камчадалов ставят сахалинцам в пример: дескать, какие молодцы, и 20 января, в отличие от сахалинцев, выйдут на промысел. А вам еще стоять и стоять!
13 января капитаны ярусоловов делают заявление, в котором говорят, что 20 января это действительно крайний срок, чтобы начать полноценную работу. «Мы заявляем, что сегодня в нашем терпении дошли до края… Мы объявляем о предстоящем пикетировании зданий государственных органов и общественных организаций, а также о голодовке членов судоэкипажей в случае, если государственные органы не решат вопрос выхода 12 судов ярусного промысла до 20 января 2010 года».
Суда стоят.
«Вопрос о выходе на промысел … решился положительно и окончательно, – обрадовала рыбаков депутат Госдумы от Камчатского края по итогам совещания у премьер-министра В. Путина 1 февраля. – Суда выйдут на промысел как только будет оформлена сделка, что займет считанные дни». По итогам совещания депутат И. Яровая подчеркнула: «Я была абсолютно уверена, что будет найдено решение и определена четкая государственная позиция, максимально обеспечивающая интересы Камчатки и рыбаков. Что, собственно, и произошло благодаря позиции председателя правительства Владимира Путина. Поздравляю с предстоящим выходом на промысел».
Суда стоят.
Рыбаки пишут премьеру письмо, в котором просят его «на конкретном примере проявить присущие Вам волю и решительность (выделено мной – В. К.) и отправить нас на промысел не медля».
Лесть не прошла. Суда стоят.
11 февраля экипажи ярусоловов и их семьи начинают бессрочное пикетирование общественной приемной председателя правительства и лидера «Единой России» В. Путина в Петропавловске-Камчатском. Со стороны собственников и фрахтователей 12-ти судов были в очередной раз подписаны все документы, позволяющие передать эти суда в соответствии с прямыми указаниями Председателя Правительства России В. Путина, которые он дал на совещании 1 февраля, говорится в заявлении. Однако ни Минфин РФ, ни Внешэкономбанк разрешения на передачу судов в российскую собственность до сих пор не дали и давать не собираются. (Вот, кажется, и ответ на вопрос, кто управляет Россией. Как видно из сказанного, премьер в нашей стране не очень что и решает, должность его чисто номинальная, представительская – В. К.). Кстати, косвенно подтвердил сказанное мной и председатель профкома ЗАО «АКРОС»: «Еще раз повторю: рыбаки – за Путина, но против федеральных чиновников, которые не выполняют его указания. Чиновники обязаны исполнять указания главы правительства. Указание простое – ВЭБ должен разрешить передать российские суда в российскую собственность, а потом разбираться с делами, которые вы сами запутали».
Ситуация, надо сказать, дичайшая. Государственная корпорация, каковой и является банк, отказывается брать в российскую собственность то, что ему по праву принадлежит, а всячески от нее отбрыкивается. Вы можете представить подобное в какой-нибудь нормальной стране? Этак скоро и от земли российской отказываться будут.
Ясно, никакой логике и никаким государственным интересам позиция ВЭБ в этом вопросе не отвечает. Значит, главенствующую роль здесь играют некие интересы неких людей. И вряд ли с чистыми помыслами.
А суда стоят.
Снова обращения, письма к премьеру.
Суда стоят
Пикетирование продолжается.
Суда стоят.
И тогда 10 марта ООО «Камчатка-Восток», фрахтователь ярусоловов, направляет письмо во Внешэкономбанк (копия – в ФАР):
«В условиях запрета на эксплуатацию судов предприятие не имеет финансовых возможностей по дальнейшему их содержанию и обеспечению нормального технического и эксплуатационного состояния. С момента остановки деятельности судов расходы предприятия на их содержание превысили уже 200 000 000 (двести миллионов) рублей. При этом все затраты понесены предприятием за счет привлеченных (заемных) средств, так как была уверенность, что суда начнут промысловую деятельность, и займы будут возмещены.
На сегодняшний день предприятие исчерпало все возможные источники финансирования затрат на мероприятия по обеспечению сохранности судов и вынуждено было принять решение о формировании отстойного каравана. Но и содержание отстойного каравана требует также значительных финансовых вложений, которых предприятие не имеет.
Учитывая, что 12 судов находятся в залоге у Внешэкономбанка, в целях сохранения залогового имущества просим принять срочные меры по определению места размещения отстойного каравана, лица, ответственного за его безопасность, за сохранность судов, а также за финансовое обеспечение этих мероприятий.
Со своей стороны, ООО «Камчатка-Восток», исчерпав все реальные возможности по недопущению подобной ситуации, снимает с себя ответственность за сохранность залогового имущества и любые возможные негативные последствия».
Вот вам, бабушка, и Юрьев день!
Вот вам и присущие премьеру «воля и решительность»!
Не знаю, как будет содержать находящиеся у него в залоге корабли Внешэкономбанк. Но, вероятно, в пример камчадалам теперь будут приводить сахалинцев, которые продолжают работать с банком по урегулированию ситуации со стеркодерами, хотя и отвергают такие его требования, как передача ему в залог также 100 % акций предприятий-фрахтователей и всего их имущества.
Без вины виноватые
Сейчас на всех уровнях рассмотрения данной проблемы виновниками считают только рыбаков, которые якобы не хотят выплачивать кредит. Но те, кто выкручивает рыбакам руки, явно забывают, что обязательства по кредиту были взаимными – государство также было стороной договора на строительство судов и принимало на себя определенные функции.
Вот что пишет в связи с этим руководитель Росрыболовства А. Крайний в письме на имя В. Путина 5 марта 2009 года (№ 1060): «Кредит на строительство судов был выдан под гарантию Комитета рыбного хозяйства при Минсельхозе России (на тот период соответствовало гарантии Правительства Российской Федерации) от 22 апреля 1992 г. № 12. …
Источником погашения кредита должны были являться лизинговые платежи, выплачиваемые лизингополучателем с учетом налоговых и таможенных льгот для получателей судов, а также за счет выделения достаточного количества квот на вылов (добычу) водных биоресурсов в экономической зоне Российской Федерации, что было подтверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1992 г. № 534-р.
Невыполнение вышеуказанных гарантий Правительством Российской Федерации, а также изменение законодательства повлекло за собой резкое ограничение в квотах на добычу водных биоресурсов, что в итоге привело к невозможности финансового обеспечения обязательств в рамках кредитного соглашения».
Таким образом, первопричина образовавшейся задолженности по кредитному соглашению лежит вовсе не на рыбаках-фрахтователях. Они бы и рады были выплачивать, но, как говорят факты, ни разу за весь период работы наших стеркодеров не получали от государства квоты на вылов ВБР в нужном объеме. Вспомните, какое было время! Столичные чиновники поняли, что для них лично гораздо выгоднее продавать квоты и класть деньги себе в карман. Зачастили в Белокаменную рыбаки со всей страны с чемоданами наличных. О гарантиях по наделению квотами построенных на иностранные кредиты судов в Москве с легкостью забыли.
Теперь правительство объявляет себя безгрешным и обвиняет рыбаков.
Потом водно-биологические ресурсы выставили на аукционы, на которые с благословения того же правительства ринулся не стоящий за ценой иностранный капитал. Государственные гарантии для нового флота правительство сняло с себя явочным порядком.
И как можно было в таких условиях совместить невозможное: отдавать бешеные деньги за ВБР и одновременно аккуратно вносить немалые платежи по кредитам?
Но игра идет почему-то в одни ворота, «порке» подвергаются только фрахтователи лизинговых судов. Свои прегрешения правительство себе милостиво простило.
Минфин и Внешэкономбанк всячески блокируют решение о передаче стеркодеров в российскую собственность, приписывая рыбакам также долг перед российским бюджетом. С какой стати вообще он объявился? Да только потому, что Внешэкономбанк и Минфин решили таким образом, простите за выражение, прикрыть свой зад, накуролесив с немецким кредитом и ничего не сделав из того, что ему полагалось сделать с флотом.
Цитирую письмо А. Крайнего премьеру В. Путину от 09. 06. 2009 г.:
«По мнению Минфина России и Внешэкономбанка задолженность собственников рыбопромысловых судов является задолженностью перед федеральным бюджетом… При этом обязательным условием для организации работы в этом направлении является подписание собственниками рыбопромысловых судов акта сверки задолженности перед федеральным бюджетом.
С такой позицией совершенно не согласны фрахтователи и собственники рыбопромысловых судов. По их мнению, ни собственники рыбопромысловых судов, ни фрахтователи не имеют каких-либо взаимоотношений с федеральным бюджетом по полученному на постройку судов кредиту, а состоят в кредитных соглашениях исключительно с Внешэкономбанком как организацией, которая приобрела … права требования (права кредитора) по кредитным договорам. В связи с этим они не имеют каких-либо оснований для проведения сверки задолженности с Минфином России… Данная позиция подтверждена решениями трех инстанций арбитражного суда и определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации…
… избранная Минфином России и Внешэкономбанком правовая конструкция, а именно оплата приобретаемых прав требования за счет средств вновь привлекаемого кредита создала дополнительную кредитную нагрузку для бюджета, что явно не отвечает интересам Российской Федерации».
И вновь рыбаки виновны в том, что финансисты и банкиры своими действиями нанесли ущерб закромам родины? Рыбаки ли виновны в том, что Внешэкономбанк, получив права кредитора, с 2001 года палец о палец не ударил, чтобы перевести флот в российскую собственность? Если рыбаки что-то должны банку и не хотят платить – обращайтесь в суд, как постоянно советуют нам с экранов президент и премьер. Но, насколько помню, ни одного судебного иска со стороны банка за все эти годы так и не поступило. С чего бы это?
Грустная картина получается. Один руководитель хочет прибрать к рукам 27 судов вместе с квотами в сотни тысяч тонн, чтобы, надо полагать, обеспечить себе сытую жизнь в случае возможной отставки. Представители банковской сферы, думаю, хотят обанкротить рыбаков и за их счет решить проблему с кредитом: ведь после процедуры банкротства все долги списываются, и таким образом банк сможет урегулировать свой долг перед бюджетом.
А пока вся вина перекладывается на рыбаков.
Государство могущественно. Оно может всё. В том числе устроить и передел в рыбной отрасли – якобы с целью оказать содействие и помочь.
Не знаю, как будут развиваться события дальше.
Может, что-то положительное в решении проблемы произойдет после встречи губернатора области А. Хорошавина с председателем ВЭБ В. Дмитриевым и первым вице-премьером правительства В. Зубковым. Хочется в это верить. А что еще остается делать, когда против рыбаков брошены такие ударные силы?
