Добро пожаловаться - газета "Коммерсант Владивосток"
На всероссийском съезде рыбаки попросят стабильности.
Дальневосточные рыбаки подготовили пакет предложений по развитию отрасли для федеральных властей и надеются представить его на III Всероссийском съезде в Москве. Представители отрасли просят у власти долгосрочных квот на промысел и снижения административного пресса. Эксперты подчеркивают, что названные рыбаками проблемы не новы для отрасли, однако считают, что съезд — хорошая площадка для диалога с федеральной властью.
Сегодня в Москве после десятилетнего перерыва открывается Третий Всероссийский съезд рыбаков. Дальневосточные представители отрасли выступят на нем с общей программой, которая была выработана 24 декабря на учредительной конференции во Владивостоке. В целом от ДВФО в съезде примут участие более ста делегатов, с докладами выступят представители власти, общественных и научных объединений отрасли. Как отмечал ранее президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Александр Антипин, резолюция, принятая во Владивостоке, отражает общие для Дальнего Востока проблемы. «Если хотя бы часть предложений будет принята, ситуация значительно улучшится», — высказывался Александр Антипин. Отметим, что докладчики, представляющие официальную власть, также обещали максимально отразить надежды местных рыбаков. Например, 11 февраля на встрече с рыбаками Сахалина губернатор Александр Хорошавин обязался поднять на съезде такие актуальные вопросы, как увеличение зоны прибрежного рыболовства, передача полномочий по управлению «прибрежкой» регионам. Рыбаки, в свою очередь, просили озвучить их собственные предложения. Например, избавить предприятия от избыточного контроля ведомств, «которые никак не влияют на качество рыбопродукции и ее безопасность для людей», ликвидировать «абсурдные правила», препятствующие нормальному заработку.
«Рыбопромышленные предприятия Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна обеспечивают более 60% общероссийского вылова водных биоресурсов и 60% общего объема производства пищевой рыбопродукции в Российской Федерации. Совокупные налоговые поступления дальневосточных рыбопромышленных предприятий составили в 2011 году 12 млрд руб. Уровень налоговой нагрузки приближается к 20% от совокупной отраслевой выручки»,— подчеркивается в резолюции. При этом рыбаки настоятельно просят власть воздержаться от всевозможных экспериментов и «укреплять принципы сложившегося общественного договора власти и бизнеса». Авторы резолюции убеждают сохранить «исторический принцип» наделения долями квот (в соответствии с освоенными ранее объемами вылова территориальные органы Росрыболовства наделяют предприятие долей от общей квоты на следующий отчетный период — «Ъ») и ввести мораторий на любые законодательные инициативы, ведущие к изменению статус-кво. А в 2017 году предлагается ввести 20-летний срок наделения рыбаков долями «единой промышленной квоты» (раньше давали на 10 лет). Однако система госконтроля, по мнению рыбопромышленников, носит «репрессивный характер».
В связи с этим подготовлен пакет поправок в КоАП (статьи 8.17 и 8.37), где четко разграничена ответственность для злостных браконьеров и нарушителей «без умысла». Также рыбаки просят послаблений для промысловых судов, неоднократно пересекающих госграницу. «Вопросом государственной важности» названа доставка продукции из дальневосточных районов промысла к основным рынкам сбыта на западе России. Здесь возникло «логистическое трение» из-за технической слабости инфраструктуры, завышенных аппетитов РЖД, чрезмерной «рыночной власти» операторов рыбных терминалов. Но главный барьер — «несправедливое и неравноправное распределение доходов российского рыбного рынка между добытчиками, переработчиками, посредниками и сбытовиками». При этом вступление в ВТО усилит импортное давление на российский рынок. Следовательно, уже в 2012 году необходимо утвердить ряд техрегламентов Таможенного союза на рыбную продукцию, а затем не допустить обвального снижения импортных пошлин, подготовив отрасль к конкуренции. Авторами резолюции предложен целый «инвестиционный пакет» законодательных изменений в налоговое и таможенное законодательство, расширение объема целевых госпрограмм. Например, на инфраструктурные проекты предприятиям требуется до 1,5 млрд руб. ежегодно, для научных мероприятий в целом — около 7 млрд руб.
Эксперты отмечают, что проблемы, которые затрагивают рыбаки,— не новые. Однако, по мнению председателя Совета директоров медиахолдинга Fishnews Эдуарда Климова, они «впервые будут представлены на такой серьезной площадке», на которой будут присутствовать первые лица государства. «Одни из главных пунктов резолюции, на мой взгляд,— просьба сохранить «исторический принцип» наделения долями квот, а также увеличить до 20 лет срок наделения рыбаков долями «единой промышленной квоты».
20 лет — средний срок эксплуатации рыболовецкого корабля. Если этот срок будет принят, то рыбаки получат более серьезные возможности для строительства нового флота»,— считает он. Кроме того, таким образом будет ликвидирована «некая несуразность», добавил эксперт. «Дело в том, что программы кредитования отрасли рассчитаны на длительный срок, а квоты дают всего на 10 лет. Рыбаки хотят увеличения сроков наделения квотами, чтобы быть уверенными в том, что смогут оплатить кредиты»,— отметил господин Климов. Еще один важный пункт резолюции касается почти двойного увеличения финансирования профильной науки по исследованию запасов морских биоресурсов, сказал эксперт. «Это важно, потому что без науки невозможно сделать прогнозы, какие будут объемы общедопустимого улова через несколько лет»,— сказал Эдуард Климов и выразил уверенность в том, что все проблемы будут озвучены аргументированно и просьбы рыбаков будут услышаны властями.
Вадим Пасмурцев, Хабаровск, Александр Охрименко
Данный материал находится по адресу: http://www.kommersant.ru/doc/1873997
