Встреча первого вице-премьера Виктора Зубкова с руководителями предприятий рыбохозяйственного комплекса. Москва, декабрь 2009 г. Часть 2.
Из стенограммы встречи первого вице-премьера Виктора Зубкова с руководителями предприятий рыбохозяйственного комплекса 8 декабря 2009 г.
Окончание.
Николай Карлин, исполнительный директор ОАО «Мурманский траловый флот»: Прежде всего, хотел бы поблагодарить Виктора Алексеевича, что правильное и мудрое приняли решение по мойве, отменив аукционы. Спасибо.
Продолжаю на мажорной ноте. С момента Госсовета в Астрахани, решения которого подняли рыбную промышленность страны с колен, и мы сейчас прекрасно видим: за эти 2 года все-таки много полезного сделано, чтобы мы почувствовали себя более уважаемыми людьми, а не какими-то «бандитами», как нас обзывали. То, что мы ввели в практику подобные встречи (про Андрея Анатольевича уже не говорю – 2-3 раза в месяц – это уже ввели в практику) и решаем проблемы, даже одно только это уже показывает, что можно и нужно решать возникающие проблемы.
Но наряду с этим я все-таки хотел бы подчеркнуть отдельные проблемы, которые были местами, отдельные вновь возникают.
Хотел бы остановиться на проблеме, которая в последнее время всколыхнула всех рыбаков Севера и не только нас. Это вопрос, связанный с обновлением флота, строительством и т.д. Этот вопрос напрямую связан и с увеличением вылова, и с увеличением поставок и т.д. Но нас настораживает другое, потому что в последнее время очень активно проталкивается вопрос о т.н. выделении «квоты под киль». Проще говоря, наделить квотой тех, кто будет строить флот на отечественных верфях. Но нам кажется, что в числе этих товарищей может оказаться практически любой посторонний человек с туго набитым кошельком или с большим желанием «оттяпать» кусок чужого пирога. Также этим человеком может стать какой-то рантье, за спиной которого может стоять какой-то богатенький иностранец. И в чьи руки тогда попадет квота, одному Богу известно. А ведь статисткой все-таки подчеркивается то, о чем я и говорил, что в последние 2 года с момента установления нормальной законодательной базы в отрасли все-таки наметился определенный рост показателей и по добыче, и по производству продукции. У рыбопромышленников появилась определенная уверенность в завтрашнем дне, мы себя теперь чувствуем обладателями долей квот на 10 лет, это законодательно закреплено. Модернизируется флот. На следующий год мы планируем приступить к модернизации крупнотоннажного флота (из 50-тонника хотим сделать 200-тонник). Я считаю, что появляющаяся информация в печати, эти интервью – они нас просто пугают, появляется действительно паника. И мы против передела этой собственности.
Мы конечно за то, что нужно обновлять отечественную судостроительную базу, за то, что флот нужно строить. Но опять же надо выбирать, что строить, для кого и как. Мы считаем, что в вопросах обновления флота должны быть определенные критерии, должны быть определенные законы.
Первое и самое главное, как я считаю, что ни кто-то нам должен что-то навязывать, а заказчик, т.е. рыболовецкая компания, сама должна, исходя из своих квот и финансовых возможностей, определить, какое судно ему нужно строить.
Дальше, необходимо определить все-таки ответственное лицо. И мы считаем, что им все-таки должно быть Росрыболовство. Ответственным лицом мы называем ту контору, которая будет руководить, а то понастроим крупнотоннажный флот, и кому он будет потом нужен?
Дальше – стоимость строительства на российских верфях должна быть не дороже, чем на иностранных. Это требование относится и к качеству строительства, и к срокам.
Ну и помощь государства должна заключаться в выделении определенных кредитов, послаблении налоговых платежей и определенные правила игры по залогу и т.д.
И последнее – окупаемость этих проектов должна быть, конечно, не более 7-8 лет, что напрямую связано с выделенными нам долями квот на 10 лет, т.е. чтобы в этот период все успели все сделать и для того, чтобы и государство, и мы знали, что мы друг друга не обманываем и игра ведется честно.
И, Виктор Алексеевич, у меня убедительная просьба, все-таки эти «квоты под киль» просто нужно убивать и прислушиваться к голосу протеста всех рыбаков.
Ну и второе, о чем я хотел сказать, это выполнение моего любимого постановления «об обязательной доставке ВБР на таможенную территорию РФ». Я неоднократно по этому вопросу выступал, говорил, доказывал. Но сейчас год фактически мы по этому постановлению отработали. И видно, что наши опасения были абсолютно не напрасны, когда просили внести в него изменения. Знаю, что и ФАР поддерживало нас, также выходило в определенные инстанции с инициативой все-таки изменить отдельные позиции. Но воз и ныне там…
Виктор Зубков: Я уже говорил, ответил, что я за то, чтобы не оставлять без внимания этот вопрос, я дам поручение, чтобы были подготовлены соответствующие изменения. Абсурдно, что сейчас при нынешнем состоянии техники…
Николай Карлин: Я слышал ваш ответ, и прекрасно, что вы действительно в этой теме и понимаете. Потому что тот крюк, который делает та же самая наша пикша, как и у моих коллег, ну нет сейчас в России такого рынка сбыта для нее, как хотелось бы, мы бы и рады были ее сюда отдать. Но просто делать крюк от о. Надежды до Мурманска и дальше еще ввезти ее куда-то… Спасибо за понимание.
И еще я бы хотел сказать по поводу мойвенной путины. Я хотел обратить внимание представителей и других присутствующих здесь ведомств, что все-таки недостаточно уроков мы извлекли из путины 2009 года. Да, Россия не выбрала свою квоту не потому, что не было аукционов (если бы они были – еще меньше выбрали бы, с этим согласны все коллеги, которые участвовали в освоении квот), но тем не менее, вопросы 2009 года так и не решены. Не решен вопрос с точкой «Север-2», не решен вопрос с открытием запретных для промысла районов, о многократном пересечении 12-мильной зоны, не решен вопрос об обязательном прохождении точки «Север-1» для судов, вышедших из Мурманска и ведущих промысел в ИЭЗ РФ и возвращающихся с уловом на таможенную территорию РФ обратно в порт Мурманск для дальнейшей переработки и реализации. Т.е. все эти вопросы не решены, и об этом мы говорили на встрече у нашего губернатора, и пограничные власти очень невнятно ответили.
Не решен также вопрос с обеспечением научно-поисковых работ на будущий год. Вы прекрасно помните, что первые 2 недели мы просто мутили воду, не знали просто, где ловить эту мойву. Часть района была перекрыта норвегами, потому что они своими кошельками все закрыли. Т.е. мы, группа калининградских компаний – мы просто 2 недели напрасно время потратили. Я считаю, что в науке основной вопрос – это что они не знают, что делать с их уловом, даже если они выйдут – утилизация, уничтожение или что… Они говорят, что просто не знают, что делать, и, скорее всего 2010 год вы также будете искать мойву сами.
И последнее – я также год назад у вас озвучивал проблемы вывоза лекарственных средств, которые относятся к медицинским аптечкам на судах флота. Доходит вообще до критической ситуации. У нас буквально месяц назад на судне человек, разгружая рыбопродукцию, сломал ногу. В медицинской аптечке не оказалось хотя бы элементарного обезболивающего, и мы могли лишиться человека. Хорошо, что помогли норвежцы (они вызвали своих врачей, у которых были необходимые средства). А у нас лекарственное это средство попросту лежало в Мурманске, невыпущенное на нашем транспорте, который шел к этому судну.
Виктор Зубков: По «квотам по киль» считаю, что это от безысходности, которая сегодня присутствует на рынке строительства судов, но это не выход, надо думать о другом. Заказывать суда должен сам владелец этой квоты и он должен заказать для себя то, что ему нужно. Навязывать какие-то суда – это бесперспективно.
Второе. Не должна быть квота разменной монетой какой-то на все случаи жизни. Если квоту получил владелец, то единственное, в моем представлении, на что она может быть использована, если она будет оценена в стоимостном выражении, это как залог в банке. И все, больше использовать ее под какие-то разменные дела, я считаю, это бесперспективно да и не надо этой квотой затыкать всякие дыры. Это солидная единица, которую государство доверило рыбаку и надо к ней бережно относиться.
Что касается вопросов по аптечкам, по каким-то баллонам, которые вы с собой берете. Я давал поручение, мне обещал руководитель таможни в этом отношении принять решение.
Сергей Шохин, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы: У нас проблема была в чем: 30 государственных структур выдает 50 видов разрешительных документов. В т.ч. законодательство о медицинских препаратах требовало определенного вида разрешения. Сейчас мы этот вопрос решили, мы неоднократно запрашивали в Минздрав, получили ответ, и вывоз медикаментов в качестве припасов на суда вывозится беспрепятственно. Если есть конкретные случаи, что кто-то вас задержал, мы будем обжаловать, будем рассматривать и наказывать виновных. Но по приказам мы эти вопросы практически решили. Везде были даны разъяснения. Если есть случаи нарушения, пожалуйста, обжалуйте, мы будем искать виновных. А так вопрос с медикаментами на судах решен.
Виктор Труфанов, заместитель руководителя Пограничной службы ФСБ России: По поводу контрольных пунктов (точек) проект приказа нами проработан совместно с ФАР, со всеми, проходит стадию согласования по всем направлениям и в ближайшее время будет принят. Т.ч. этот вопрос я считаю закрытым.
По всем вопросам, которые мы с Вами обсуждали, найдено решение.
Виталий Касаткин, председатель правления «Союза рыбопромышленников Севера»: В Союзе 53 компании, 35 – промысловых. В этом году мы уже идем с прибавлением в 21 тыс. тонн добычи, надеемся, что вылов будет 174 тыс. тонн по выделенным нам квотам. На самом деле на сегодняшний момент выбрано уже 228 тыс. тонн – это как раз показатель теневого бизнеса, о чем мы говорили ранее.
Основные причины невыбора двух объектов – мойвы и сайки (по Мурманскому региону) – это незаходные суда. В Мурманском регионе самых новых таких судов 48 единиц. Из тех, которые могут работать на мойве и сайке и на дешевых объектах – 16-17 единиц. Только по этой причине мы потеряли 20-25 тыс. тонн вылова в этом году. Потому что выгружаться в 12-мильной зоне мы не можем, защиты в море нет, потому что зима, пароходы и людей бить не хочется. Суда эти не участвовали в промысле мойвы. И точно также не участвуют в промысле сайки, т.к. перегружать негде.
Вторая проблема – это затоваривание рынка мойвой. В силу сезонных условий у норвежцев промысел мойвы начинается на месяц раньше нашего, поэтому к 15 марта наши холодильники уже все были забиты мойвой, а норвежцы до 50 тыс. тонн поставили этой рыбы на наш берег уже в январе месяце. И поэтому наша рыба оказалась не востребована. Поэтому часть судовладельцев вынуждены была снять суда с промысла и отправить на другие объекты (в другие районы). По этой причине мы потеряли еще 8-10 тыс. тонн, по нашей оценке.
Предложения для того, чтобы не наступить на те же грабли в 2010 году:
- провести таможенную амнистию незаходных судов (купленных или построенных за рубежом), если, конечно, это возможно. Если невозможно сделать это быстро, значит решить вопрос с таможней таким образом, чтобы эти суда, ведя промысел, могли выгружаться в укрытиях Кольского побережья, но чтобы они не нарушили таким образом таможенный закон. Если это будет сделано, регион сохранит динамику роста добычи, сервисные компании региона дополнительно получат 4-4,5 млрд. рублей – это то, что мы оставляем ежегодно… – это ремонты, ЗИП, снабжение, продукты и т.д.
- ввести таможенные сезонные пошлины на мойву и сельдь: на мойву – с 1 января по 5 мая, а на сельдь – с 1 июля по 31 декабря. Т.о. мы защитим свой рынок, цена у нас ниже, чем у норвежцев, но те опережают нас с поставками. Если это будет сделано, на следующий год динамика будет в районе 35 тыс. тонн, мы пойдем в плюс (в деньгах это будет около миллиарда рублей дополнительно).
- оборот долей (это как раз о «теневом бизнесе») – он есть, потому что компании получили на 10 лет ресурсы, но часть этих ресурсов непрофильные, и передать их компания в рамках закона сегодня не может. И получается этот теневой бизнес (теневая продажа). Для того чтобы это исключить, нам нужно разработать механизм. Либо судовладельцы сами на уровне регионов договариваются, но государство берет какую-то сумму с этих ресурсов (ее можно законодательно закрепить), тогда эти непрофильные объекты в течение 1-2 лет будут распределены, мы их будем все выбирать и иметь положительные дополнительные результаты.
- по ЕСХН – мы опять просим вас, Виктор Алексеевич, посмотреть на переработку. На сегодняшний момент рыбодобыча в хорошем развитии. Узкое место отрасли сегодня – в рыбопереработке. Поэтому мы просим помочь им перевести свое производство на ЕСХН.
Игорь Руденя, директор Департамента АПК Правительства РФ: У нас по сути нет примера применения подобных льгот для данной отрасли. Совершенно очевидно, что для вас можно придумать любой комплекс мер по господдержке (снижение единой процентной ставки, долгосрочные кредиты…). Допустим, у нас есть в сельском хозяйстве годовые кредиты с субсидированием процентной ставки до 80% для того, чтобы удешевить все имеющиеся расходы. Но ЕСХН для вашей промышленности повлечет сразу и перевод нашей пищевой промышленности всей на ЕСХН, а объем пищевой промышленности – это огромное количество денег, и мы не сможем …
Виктор Зубков: По поводу перевода переработчиков рыбопродукции на ЕСХН – слишком много вопросов, а вот чтобы облегчить им все налоги и платежи, давайте просто подумаем, как. Мне просто легче будет потом. А то завтра просто придут переработчики сельскохозяйственные и скажут, а чем же мы хуже рыбников? А их объемы – колоссальные, триллионы рублей, естественно выпадающие доходы из бюджета очень большие. Поэтому давайте подумаем, как на первых порах поэтапно двигаться, может быть, то же самое, что сказал Игорь Михайлович, так же распространить комплекс мер на переработчиков рыбной продукции. Пока это сделать, посмотреть эффект, думаю, это почувствуют и сами переработчики. Давайте пойдем по этому пути.
Виталий Касаткин: По продвижению товаров из регионов: мы посмотрели расходы на доставку – в 2,5 раза торговая сеть зарабатывает больше нас на продаже нашей же рыбопродукции. Должна быть четкая цепь: производитель – региональный оптовик – розничная сеть. И все эти звенья должны отвечать за качество.
Виктор Зубков: Вы должны у себя, в своем сообществе, в своих кругах выстраивать постепенно эти цепочки. Вы должны продвигать свой товар, вы должны находить таких людей, которые бы выстраивали и обеспечивали эту логистику. Пусть они не 2,5 рубля возьмут с килограмма, а 5 рублей. Но они доставят до прилавка и сделают на прилавке не 60 рублей, а чуть подешевле. Но это должно быть стабильно, это должно обеспечиваться проверенными людьми, вашими единомышленниками. А не случайные люди, которые сегодня у вас по 17 рублей перекупили мойву, доставили, а по 60 рублей в Москве ее толкнули. Давайте вместе это выстраивать. Мы из Москвы не можем, мы не знаем, вы всех знаете людей, кто у вас способен торговать, кто способен транспортировать продукцию. Давайте, выстраивайте снизу, а мы уже потом здесь поддержим из правительства так, как мы будем поддерживать вас через флот, как мы будем поддерживать переработчиков через комплекс мер. Т.е. надо снизу выстраивать. Сверху назначать таких ответственных уполномоченных невозможно…
Андрей Крайний: По «незаходным» судам. Вы знаете, что было принято решение, оформленное законом, что «незаходные» суда, которые ремонтировались за границей, имеют право на возвращение. Мне хотелось бы узнать, сколько таких судов зашло и воспользовалось таможенной амнистией? Все ли? Не все. Т.е. вы говорите, «если бы эти суда запустить, то мы бы поймали больше, денег было бы больше, стране было бы хорошо…». Мы ввели норму, ввели таможенную амнистию, дабы посмотреть. И положа руку на сердце, не сможете сказать, что 100% «незаходных» судов зашли. Значит, проблема была не только в этом. Да, у Тралфлота зашли все, а у других компаний не зашли. Получается, что слова красивые – «нам мешают работать, Правительство, помогите». Правительство пошло вам навстречу, но не все этим воспользовались.
Второй момент по поводу «незаходных» судов: нами принято решение (мы его уже согласовали с Минфином, что было нелегко), что «незаходные» суда, которые построены за границей, можно ввозить и в течении 3 лет уплачивать НДС. Но что получается – у вас же есть НДС к зачету и к возврату. Получается, что НДС становится нулевым для вас практически. На эту норму Минфин готов. Если готовы рыбаки Севера, то мы можем внести эту поправку в закон.
Что касается мойвы и сельди (вот вы предлагали таможенные пошлины). По поводу мойвы – наверное, можно согласиться, хотя и тут есть проблемы. Вы видите, у нас затоваривание. Но правильно сказал Николай Алексеевич, свежайшая мойва была поставлена. У нас же вся мойва за исключением двух пароходов – мороженая. Мы не только оттого поймали 50%, что поздно вышли на промысел, но еще и потому, что у нас суда менее производительны и себестоимость на 25% больше норвежцев. Причем при равных условиях у норвежцев рыба ДЕШЕВЛЕ. А при одинаковом качестве (даже не одинаковом – у норвежцев оно лучше, потому что свежее), понятно, что покупатель будет голосовать за норвежскую мойву. Тут надо быть аккуратнее, хотя я готов с вами согласиться.
А вот по сельди не готов, и вот почему: потому что эта такая штука обоюдоострая. Если мы включим таможенные пошлины на сельдь, во-первых, рыбаки и Севера, и ДВ не в состоянии поставить столько филе сельди, сколько нужно для внутреннего потребления (в первую очередь для переработчиков). И что получится – только рыба станет в разы дороже для народа, вот и все. И второе – мы к норвежцам обращаемся (и в этом году обращались) с просьбой продлить промысел по сельди атлантической, и они нам идут навстречу. Если мы начнем с ними воевать таможенно-тарифными мерами, то, боюсь, разрешения на продолжение промысла селедки мы не получим, а это будет означать потерю как минимум 100 тыс. тонн по Северному бассейну. Так что с этим механизмом надо быть аккуратнее.
Другой вопрос – мы можем провести (и обращаюсь ко всем рыбакам) антидемпинговое расследование. Когда Виктор Алексеевич вам говорил про китайское и вьетнамское филе, где 40% глазури, минтайщики говорят, рынок не готов потреблять наше филе. Чтобы вы знали: по данным Федеральной таможенной службы, 110 тыс. тонн филе пангасиуса было официально ввезено на территорию РФ (это 400 тыс. тонн рыбы). Так вот какая емкость рынка – 400 тыс. тонн минтая можно ввезти, мы готовы пангасиуса закрыть. Но даст ли нам ДВ столько тысяч тонн филе? Неочевидно. И самое главное, коллеги, рыночная мера – не введение таможенных пошлин, а проведение антидемпинговых расследований. Но по закону к нам (не к ФАСу) должно обратиться предприятие и написать: уважаемые господа, вот филе минтая китайское стоит дешевле с доставкой в СПб, чем безголовая рыба.
Виктор Зубков: Президент критикует Правительство, что мы медленно, крайне медленно разрабатываем технический регламент на продукцию: из 350 техрегламентов, по-моему, всего 10 принято. Если мы действительно сейчас сделаем нормальный ТР на рыбу и рыбную продукцию и примем его, вот эта вся тема, про что вы тут говорили (китайская или еще какая-то) – оно все будет выведено. И не надо играть с пошлинами и антидемпинговыми расследованиями. Дело в том, что ТР, если они правильно разработаны и вовремя приняты, они отсекают импорт, потому что мы заведомо создаем такие условия для своего бизнеса, которые неприемлемы для бизнеса иностранного.
Сейчас я тоже дам поручение и заставлю готовить ТР на рыбу и рыбную продукцию… к третьему чтению, для того, чтобы нам отсечь китайскую, и прочую публику. Ну да, тягаться трудно с норвежцами, здесь надо действительно просто и затраты сокращать, и иногда пользоваться какими-то сезонными пошлинами и антидемпинговыми расследованиями. Хотя это длительный процесс, может растягиваться на месяцы, годы… но, тем не менее, тоже надо заниматься.
Технический регламент надо вводить. Я думаю, что многие вопросы просто сами снимутся.
Вячеслав Зиланов, председатель Координационного совета «Севрыба»: Анализ обстановки по Северному бассейну показывают, что лежащие на поверхности те резервы, которые мы использовали, подходят к своему исчерпанию, и Вы подметили совершенно справедливо, что надо искать. В этой связи требуется принять дополнительные меры, как организационно-административного характера, так и в области госполитики по обеспечению оптимальных условий работы промыслового флота в морях Арктики и северной части Атлантического океана. Я не буду касаться тех мер, которые мои коллеги затрагивали. Начну с дополнительных мер в области государственной политики и имею в виду морскую политику в области защиты рыболовных интересов России.
Дело в том, что рыболовный флот Северного бассейна, в отличие от дальневосточного, на 70% добывает рыбу в зонах иностранных государств. Причем ведет рыболовство в самом сложном районе Мирового океана. Здесь и 200-мильная экономическая зона Норвегии, смежный участок, район договора о Шпицбергене, рыбоохранная зона, и т.д. В каждом из этих районов существует свой режим рыболовства, который капитаны, а также и руководители фирм не только должны знать, но и, безусловно, выполнять.
И это мы делаем, нарушений все меньше. Вместе с тем, требуется обратить внимание на два вопроса. Первый – это район договора о Шпицбергене 1920 года. Вам известно, что мы не признаем рыбоохранную зону, признанную Норвегией, и руководствуемся при ведении промысла в этом районе инструкциями советского периода. Они носят особый характер, т.о. капитан, работая в этом районе, находится между молотом и наковальней – руководствуется своими и соблюдается норвежскими. Аресты участились в этом районе, сотни проверок норвежскими инспекторами. Причем наказания несут капитаны в норвежских судах, что противоречит нашему общему подходу в этом районе.
Да, правительство приняло ряд мер энергичных, в частности, Комиссия поручила ФАР ввести туда свои рыбоохранные суда. Ввели, дало положительный результат. Но этого мало. У нас есть фильм, где идет сопоставление, как норвежцы контролируют нас, и какими мы способами контролируем.
Что необходимо сделать, чтобы здесь создать нормальную работу для нашего флота (а ведь мы там берем в отдельные годы до 40% рыбы).
1. Продолжить инспекцию и контроль за рыболовной деятельностью нашего флота в этом районе, доведя ее до круглогодичной. Немедленно начать вводить совершенные суда рыбоохраны. Пока нет такой возможности – арендовать те суда, которые способны выполнять эти функции.
2. Выработать инструкцию (указания) для капитанов рыбопромысловых судов относительно их действий при инспектировании норвежцами, и особенно при попытках задержания и конвоирования в порты Норвегии. Я уже говорил, инструкции советского периода в корне правы, но появились за эти годы новые нюансы, которые надо учесть и дать свои инструкции. Тяжелый снаряд, но подымать его надо…
Необходимо договориться об унификации правил рыболовства и мер наказания.
Вторая проблема – разграничение экономических зон между РФ и Норвегией. В данном случае есть опасность, что будут приняты меры, как в Беринговом море, когда интересы рыболовства будут ущемлены. Считаем это важным, чтобы условия рыболовства в этом районе были такими же, как и до разграничения.
Серьезная проблема возникла из-за прекращения оперативной промразведки в этих районах. Последние 8-10 лет мы доедаем те ресурсы, которые были прежде.
Также статистика по подсчету потребления требует внимания: данные, как и сами методы подсчета, существенно разнятся.
Необходимо приблизить ФАР к регионам – в идеале сделать всех руководителей территориальных управлений заместителями руководителя Росрыболовства.
И вернуться к Министерству.
Виктор Зубков: Не надо создавать больше министерств. Потому что не в этом дело – министерство или агентство. Дел в том, что государство не должно еще раз довлеть над бизнесом. Помогать надо бизнесу сейчас, бизнес должен быть наоборот более свободным, меньше пут должно быть, меньше контролеров, всяких инструкций. Как только министерство – сразу пошли инструкции, приказы, то нельзя, это нельзя… Поэтому создали агентство. Ему государство поручило создавать правовую базу, условия для ведения отрасли. Поэтому министерство – это чиновников еще больше увеличится, давление на бизнес пойдет еще больше – зачем вам это нужно? Зачем вам нужны еще сотни контролеров разного рода?
И второе – что касается Норвегии и всего, что связано со Шпицбергеном. У нас тут организационно – я председатель межправкомиссии, а мой коллега Шувалов – председатель комиссии по Шпицбергену. Нам тут надо подумать, как бы объединиться, потому что немного выпадает у нас вопрос по Шпицбергену. И я скажу, что Норвегия очень трепетно относится к тому, чтобы все это держать и не пущать. Но, тем не менее, хорошо, что Вы подняли эту тему – я обязательно дам поручение в МИД, чтобы срочно начали готовить предложения к переговорам о том, что действительно должны унифицировать наше законодательство с норвежским и в т.ч. в участках рыбопромысловых районов. Более того, я дал поручение МИДу и, может быть, через неделю состоится специальное совещание с участием Росрыболовства, МИДа, пограничников. Тема для нас очень важная. Мы не должны ссориться с нашими коллегами. Но интересы России мы должны обязательно там отстаивать, я с вами в этом согласен.
Андрей Крайний: Промразведка утрачена, и сегодня на каждом бассейне мы ловим то, что разведано было нашими предшественниками в СССР. Сегодня нет и организаций такого рода, суда ушли под приватизацию, госкомпаний таких нет. Если возвращаться к сути вопроса – безусловно, разведка нужна, так как использовав то, что было оставлено предшественниками, чем будем заниматься дальше – неизвестно. Но это вопрос сложный, потому что упирается в финансирование из федерального бюджета. Давайте, мы готовы предоставить вам концептуальные предложения… На наш взгляд, этим необходимо заниматься.
Анатолий Евенко, председатель правления НО «Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана»: Необходимо уделять большее внимание продвижению охлажденной рыбы. По «Океанам» – эту идею надо решать на государственном уровне.
Мурманская область стала передовиком по поставкам охлажденной рыбы. Мешают вопросы квот, которые не увеличиваются.
Наши предложения: 1) увеличить квоты на 2010 год. 2) необходимо решить проблему декларированием рыбы, выловленной за пределами 12-мильной зоны – она же охлажденная и не терпит простоя на разбирательства с таможенным оформлением.
Сергей Лютаревич, председатель правления СПК «Рыболовецкий колхоз «За Родину»: Мы не можем увеличивать вылов из-за проблемных отношений с пограничниками и таможенниками. Вместо 26 документов у нас стало 15, но послаблений рыбакам в Балтийском море мы не чувствуем. Надо вносить изменения в Таможенный кодекс по рыбакам… В Балтийском море мы по 6-10 часов ежедневно оформляемся. Нам приходится по приходу судна по всему городу мотаться со своими справками для получения разрешения на оформление, так же и с отходом. Постановление 560 необходимо переделать…
Андрей Крайний: Действительно, рыба, выловленная российскими рыбаками в рамках российских же квот, но за пределами экономзоны считается импортной для таможни со всеми вытекающими последствиями и требованиями к оформлению
Виктор Зубков: Проводя соответствующее совещание, я делал замечание калининградским таможенникам, что они злоупотребляют своим служебным положением. В чем это заключается – вместо того, чтобы проводить уведомительный характер осмотра рыбной продукции, им необходимо каждый ящик выгрузить и посмотреть… Безобразие! Мы спрашиваем, вы читаете вообще документ правительственный или нет, где написано – УВЕДОМИТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР! Поэтому давайте еще раз, я готов еще раз посмотреть всю эту, извиняюсь за слово, бухгалтерию никому ненужную, никто этими бумагами не пользуется, никому они не нужны! Это выдуманные специально, чтобы тянуть время и что-то за это время пытаться еще вытащить из моряка, который и так в тяжелых условиях ловил, а тут его на берегу начинают еще этими бумагами оборачивать. Давайте еще раз посмотрим, оставим 2-3 бумаги, которые нужно, а остальные уничтожить, перестать это делать. Кт это выдумывает?! Я не знаю, кому это нужно все! Должна одна бумага быть от пограничника, одна от таможенника и все! Больше ничего не должно быть!
Зачем вы это делаете? Я обещаю, что займусь этим, порядок наведем!
Действительно, за год у нас многое изменилось и, как вы сами отмечали, не в худшую сторону. Нормально работает наша правительственная комиссия, которая ведет свою деятельность на плановой основе.
Тем не менее, вопросов остается много и было бы лукавство, если бы сегодня сказали, что все хорошо. Конечно, запущенность по ряду вопросов, которую мы должны снимать.
Что касается господдержки – она остается. Более того, федеральная целевая программа наоборот будет больше, с 2010 по 2013 гг. будет выделяться больше средств, чем в предыдущие годы.
Хорошо, что сегодня рыбодобытчики особо отметили важность стимулирования рыбопереработки. Мы должны действительно подумать, как нам развивать эту крайне важную отрасль, чтобы вы могли спокойно свою продукцию сдавать на рыбоперерабатывающие предприятия, которые могли бы предлагать на рынок конкурентоспособную продукцию. Эта одна из основных задач.
Административные барьеры. Мы многое сделали, чтобы выполнить поручение Президента и Председателя Правительства и ряд других мер, но оказывается не везде заработали, а в ряде регионов путы эти вяжут по рукам и ногам. Будем разбираться и обязательно наведем порядок, потому что легче всего чиновнику прийти и стоять над душой, над рыбаком и какие-то немыслимые требования предъявлять. Все должно быть четко регламентировано – кто и по какому поводу может прийти и что потребовать. Надо исключить прямые контакты между рыбаком и чиновником – не должно их быть, все должно быть переведено на электронные средства. Думаю, мы будем это постепенно делать. А общение со всеми ведомствами лично – это очень накладно для производителя, будь то сельскохозяйственник или рыбак. Будем наводить порядок, снимать барьеры и делать так, чтобы в законодательном и правовом отношении были приняты такие документы, которые не позволяли бы чиновнику «мельтешить» на производстве и приходить, когда ему заблагорассудится.
Мы с вами встречаемся регулярно, я предлагаю провести следующую встречу по итогу первого квартала. По всем острым вопросам, затронутым сегодня, я дам поручения в соответствующие ведомства. Решения, которые должны быть приняты, если надо изменить законодательство, внести поправки в тот же Таможенный или Налоговый кодекс, мы сделаем, чтобы облегчить участь рыбаков.
У меня к вам просьба – все же вы должны больше проявлять озабоченности, больше думать о том, как привлекать инвестиции – без них нам отрасль с вами не поднять. Да, мы на уровне правительства будем искать средства и инвесторов, ну и вы тоже будьте активны.
Давайте при вашем прямом участии выстраивать цепочку вылов-переработка-транспортировка-реализация. Не важно где, будь то рыбные рынки, магазины, торговые сети – должно все выстраиваться цивилизованно, должны быть ответственные люди, всякую «шпану» необходимо убрать, чтобы в этой цепи не было недобросовестных людей. Думаю, тогда у нас будет выстраиваться с участием государства поддержка отрасли, но внутри отрасли вы должны помогать нам. Только вы знаете свои возможности, возможности своих контрагентов, знаете как это лучше сделать. Давайте свои предложения, если нужна в этом поддержка правительства – мы готовы ваши предложения разрабатывать.
По итогам первого квартала посмотрим, куда мы продвинулись. С наступающим Новым годом!
РИА Fishnews.ru
