Рыбная отрасль ждет новых законов

В ходе мероприятия обсуждались насущные проблемы и задачи отрасли, предлагались пути их преодоления. При этом некоторые варианты решений актуальных вопросов были неоднозначно восприняты специалистами и стали предметом активных дискуссий.

Открывая заседание, начальник управления правового обеспечения ФАР Евгений Кац рассказал о преимуществах работы с ВТО и разработанном плане, который должен помочь отрасли адаптироваться к новым условиям. Согласно ему, количество административных процедур для рыбаков должно быть снижено, а меры поддержки со стороны государства – наоборот, расширены, и это потребует соответственных изменений в законодательстве.

Заведующий лабораторией глобальных проблем Института экономических исследований ДВО РАН, доктор экономических наук Михаил Терский, рассказывая о Тихоокеанской зоне свободной торговли, отметил, что Россия крайне незначительно в нее интегрирована. Ученый заявил, что «в зоне свободной торговли, в той ее модели, которая сегодня существует в рыбной отрасли, нам делать нечего», там побеждают только государства, которые могут создать «монопольный эффект». В связи с этим он предложил организовать крупную транснациональную корпорацию, которая бы стала серьезным игроком на международной арене.

Важную проблему поднял вице-президент ВАРПЭ Андрей Гармашов в своем докладе о мерах государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса. Он обратил внимание на то, что в данный момент отсутствует конструктивный диалог власти и рыбохозяйственной общественности. Более того, нет даже механизма действия этого закона. В результате рыбопромышленники сталкиваются с множественными административными барьерами, волокитой с принятием нужных законопроектов, коррупцией служб ветеринарного контроля и другими проблемами. В связи с этим Андрей Гармашов указал на необходимость создания адекватной обратной связи управления рыбохозяйственным комплексом.

- Ресурс водных биологических объектов, его значение, многократность вопросов, связанных с необходимостью его корректного использования, не могут быть управляемы только властью сверху. Требуется создание системы управления с привлечением общественных организаций, союзов, ассоциаций рыбохозяйственного комплекса страны, – резюмировал он.

Доклад Виктора Марковцева, ведущего научного сотрудника ФГУП «ТИНРО-Центр», был посвящен проблемам частных лососевых заводов. По его словам, в России до сих пор законодательно не закреплены взаимоотношения между государственными и частными заводами. А между тем в каждом регионе Дальнего Востока сложились специфические условия заводского и естественного воспроизводства лососей. Марковцев полагает, что федеральным властям выгоднее разрешить строительство частных заводов, чем выделять большие суммы на строительство и эксплуатацию новых государственных. Вместе с тем он обратил внимание на несовершенство законодательства, которое, в частности, запрещает владельцам частных заводов вылов возвращающейся рыбы. Решить эту и другие проблемы рыбоводов должен готовящийся закон «Об аквакультуре», в котором, по мнению ученого, важно учесть и интересы рыбопромышленников.

О регулировании качества рыбопродукции и обеспечении рыбной отрасли кадрами участникам круглого стола рассказал представитель Дальрыбвтуза Эдуард Ким. В своем докладе он упомянул ряд новых технических регламентов, среди которых выделил один из важнейших – «О безопасности пищевых продуктов». Согласно этому регламенту, все предприятия отрасли должны пройти государственную переаттестацию, а также ввести сертифицированную систему контроля по стандартам HACCP. Но с этой системой напрямую связан не менее актуальный для отрасли вопрос подготовки квалифицированных кадров.

Завершился второй день конгресса подведением общих итогов. Поскольку в рамках круглых столов было высказано достаточно много важных предложений и идей, участники отраслевого форума решили в течение ближайших недель доработать резолюцию, обсудить ее с общественностью и только после этого принять итоговый документ.

Следующий Международный конгресс рыбаков пройдет во Владивостоке в 2013 г. уже в привычное для себя время – в первой декаде сентября.

газета "Рыбак Камчатки"