Отчитались и предупредили...В преддверии Охотоморской минтаевой путины в аппарате пограничного управления встретились представители территориальных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, руководители рыбодобывающих компаний региона. Они приняли участие в заседании объединенного штаба. |
Подвели итоги года
Капитан 1-го ранга Ф.В. Зуфаров подвел основные итоги совместной деятельности пограничного управления ФСБ России по Камчатскому краю с правоохранительными и природоохранными органами, учреждениями органов исполнительной власти субъекта в сфере охраны водных биологических ресурсов в 2012 году. Зуфаров отметил, что основные усилия направлялись на выявление, предупреждение и пресечение противоправной деятельности в морском пространстве РФ, противодействие вывозу за пределы России уловов незаконно добытых ВБР и произведенной из них продукции.
В уходящем году в основные районы рыболовства на кораблях пограничного управления было направлено 6 совместных групп (в 2011-м – 5) в составе инспекторов ГМИ погрануправления, территориального управления Росрыболовства и специалистов отдела Росприроднадзора. Совместными группами осмотрено около 140 судов, выявлено 8 нарушений Правил рыболовства. Штрафные санкции, наложенные на нарушителей, составили порядка 1 млн руб. (в 2011 году осмотрено 110 судов, нарушений не выявлено). Активно осуществлялась совместная работа в прибрежных районах по пресечению незаконной добычи лососей.
Пограничниками совместно с УМВД пресечена деятельность капитана РС «Стародуб» в сфере добычи и сокрытия им от контролирующих органов трески общим весом более 5 т (5 548 кг). Решением городского суда капитан оштрафован на 150 тыс. руб., по гражданскому иску межрайонной природоохранной прокуратуры с юридического лица взыскана сумма экологического ущерба в размере 199 320 руб. Пресечено незаконное перемещение товаров (грузов), изъяты наркотические средства и перекрыт канал вывоза через пункт пропуска нелегальных товаров и грузов на морских судах. Кроме того, пресечена противоправная деятельность члена экипажа СРТМ-К «Николай Солодчук», который хотел провезти через границу незадекларированную алкогольную продукцию общим объемом 66,2 л.
Как отметил начальник пограничного управления генерал-лейтенант Рафаэль Даербаев, структуры, являвшиеся участниками совместных действий, всегда откликались на вопросы, запросы и информацию, исходившую от пограничников. Удалось наладить и конструктивный диалог с краевым министерством рыбного хозяйства, оперативно собираться вместе с рыбопромышленниками, чтобы решать спорные вопросы. Это помогло создать благоприятные условия для законопослушных рыбопромышленников.
Тем более что в 2012 году, рассказал представитель министерства рыбного хозяйства края В.Г. Давыдов, были приняты на первый взгляд незначительные изменения в нормативно-правовые акты разного уровня, касающиеся рыболовства, снижены административные барьеры. Но из мелочей слагается успех, отметил В.Г. Давыдов. Совершенствование законодательства по рыболовству продолжится и в следующем году, пообещал он. И рыбакам, и власти еще предстоит оценить, как скажется на экономической деятельности предприятий рыбной отрасли полуострова вступление России в ВТО.
Планы на будущую рыбалку
Камчатские рыбопромысловые предприятия вступают в очередной промысловый год, который начинается минтаевой путиной в Охотском море. Одной из целей заседания объединенного штаба стала выработка совместных мер, направленных на сохранение водных биоресурсов в Дальневосточном регионе, недопущение нанесения ущерба экономическим интересам государства в предстоящем году.
По информации ФГУП «ТИНРО-Центр», ОДУ минтая на Охотоморскую путину будет составлять 840 тысяч тонн. Чтобы добиться выпуска качественной продукции при значительных объемах вылова, а также установленных в отношении выхода икры минтая ограничений, рыбопромышленникам придется много потрудиться, считают в погрануправлении. Это может привести к тому, что недобросовестные рыбаки, возможно, будут пытаться добывать минтая с более высоким содержанием икры без превышения разрешенных объемов вылова и уничтожения сырца после извлечения икры. При этом они могут добывать минтай как в запрещенных для этого районах, так и путем кратковременных выходов судов в другие подзоны. В целях сокращения затрат на переходы судов может практиковаться вмешательство экипажей судов рыбопромыслового флота в работу технических средств контроля (ТСК) отраслевой системы мониторинга ВБР, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов.
Пользователями, имеющими незначительные доли в общих допустимых уловах, может применяться традиционная практика уничтожения сырца минтая после извлечения икры с занижением фактического объема добычи.
О наиболее характерных нарушениях, которые допускались экипажами рыбопромысловых судов, рассказал врио начальника Госморинспекции пограничного управления капитан 2-го ранга С.Р. Дашевский. В 2012 году капитаны промысловых судов не раз допускали нарушения, связанные с несоблюдением порядка нахождения в запретных районах, установленных правилами охраны и промысла морских млекопитающих. Чаще всего допускались нарушения, связанные с нахождением в запретных прибрежных зонах островов Парамушир, Онекотан, Шиашкотан. Капитаны нередко используют данные районы для укрытия от штормовой погоды. Однако несмотря на то, что информация о пересечении госграницы России направляется в адрес пограничных органов, в нарушение природоохранного законодательства разрешение органов рыбоохраны не получается.
Правилами рыболовства установлено, что пользователи должны иметь на борту судов в исправном состоянии ТСК, обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна. В случае прекращения его работы промысел должен быть остановлен. Невыполнение этого требования может повлечь серьезные последствия. Например, сейчас возбуждены и расследуются дела об административном правонарушении в отношении капитана и юридического лица СТР «Андрей Смирнов», которые допустили ведение промысла в течение двух суток с неисправным ТСК. Им грозят немалые штрафы.
В текущем году должностными лицами ГМИ довольно часто возбуждаются дела об административных правонарушениях, связанные с так называемыми «самозаготовками». В отдельных случаях «самозаготовки» достигают прямо-таки промышленных масштабов. К примеру, 3 декабря на СРТМ-К «Пограничник Змеев» ОАО «Камчатрыбпром» было выявлено около 1 900 кг неучтенной рыбопродукции.
В последнее время суда некоторых пользователей ВБР, доставляющие уловы в Петропавловск, при заходе в порт сообщают дежурной службе о планируемой выгрузке в одном месте, а фактически, в режиме радиомолчания, уходят в совершенно другое, иногда на противоположную сторону Авачинской губы. Этим они значительно затрудняют, а в некоторых случаях делают невозможной, деятельность должностных лиц ГМИ по проверке судов и установлению реального объема добычи (вылова). Предположение о возможной причастности к незаконной деятельности таких пользователей напрашивается само собой. В этой связи ГМИ будет обращать особое внимание на деятельность таких судов и их владельцев.
В завершении генерал-лейтенант Рафаэль Даербаев поблагодарил участников совещания за совместную работу и заверил, что и в дальнейшем пограничное управление будет развивать взаимодействие всех контролирующих и правоохранительных органов по выявлению, предупреждению и пресечению противоправной деятельности в сфере промысла. При этом особое внимание будет уделено профилактике правонарушений, созданию комфортных условий для работы законопослушным пользователям водными биологическими ресурсами.
