Заметки о ввозе в Японию и другие страны крабов и северной креветки из России в 2006 году

События последних лет и данные из разных источников свидетельствуют о том, что ресурсы наиболее дорогостоящих видов морских биоресурсов (МБР) Дальнего Востока РФ – крабы, креветки – продолжают испытывать мощный пресс изъятия, значительно превосходящий ОДУ и отчетные данные об уловах.

В результате – перенасыщение рынков, падение цен и, как следствие, наряду с другими причинами, убытки рыбаков. Попытки узнать истинные объемы вылова и вывоза упомянутых объектов в РОССТАТе России и Государственном таможенном комитете России обречены на неудачу. По причине того что большая часть уловов и выработанной в море продукции вывозится в другие страны непосредственно из районов промысла, находящихся за пределами таможенной территории России, эти данные в статистике российской таможни не учитываются. С другой стороны, РОССТАТ в основе своих данных использует лишь добровольные сведения законопослушной части рыбаков (естественно предположить, что другая часть рыбопромышленников, ведущих браконьерский промысел, в РОССТАТ сведения об уловах вообще не представляет). Тем не менее, эти данные, являясь неполными, в РОССТАТе приобретают статус сведений федерального статистического органа и играют важную роль в экономике страны и деятельности предприятий. Для примера, эти данные РФ предоставляет в ФАО, предприятия на их основе получают право на пользование долями и квотами вылова. В этих обстоятельствах не остается ничего иного, как сопоставить данные импорта морепродуктов других стран из России, образно говоря, взглянуть на ситуацию с «другого берега». Сделать это не так сложно: ведь в настоящее время публично доступными являются печатные издания и сайты таможен и министерств внешней торговли ряда стран, импортирующих морепродукты из России. Главные из них – это Япония, КНР, Республика Корея и США. Следует заметить, что к понятию «импорт», которое употребляется здесь и в упомянутых странах, следует относиться с предвзятостью, так как часть объемов импорта при рождении не была «экспортом», то есть не пересекала таможенную границу РФ, включая добытое браконьерами. По этой же причине браконьерские поставки нельзя назвать «контрабандой». Представляется, что наиболее подходящее для этого случая наименование – это «ввоз морепродуктов из России».

Импорт Японии морепродуктов из России

Сопоставляя данные японского импорта морепродуктов и в частности из России в 2006 году в сравнении с предшествующим трехлетним периодом, можно заметить, что существенных структурных и объемных изменений не произошло.
В 2006 году Япония импортировала 3,152 млн. т морепродуктов – это примерно 35% потребляемой рыбы (в 2005 – 3,342 млн. т) на сумму 14,54 млрд. долларов США (2005 – USD 15,17 млрд.). Общий импорт за год сократился на 5,7%, а стоимость увеличилась на 2,2%. При этом следует иметь в виду, что курс доллара США в 2006 в среднем составил 117,28 иен/1 долл., а в 2005 – 110 иен/1 долл.

Доля России в общем объеме японского импорта в 2006 г. составила 221 тыс. т (2005 – 213 тыс. т). Среди основных объектов импорта это: крабы – 73467 т, нерка – 24649 т, икра минтая – 14181 т, креветки – 9518 т, сельдь – 8977 т, палтусы – 4669 т и другие виды. Японский рынок, как и прежде, остается важнейшим для российских рыбопромышленников.

Крабы – стригуны (Опилио, Бэрди и другие)

В 2006 году Япония импортировала 52,2 тыс. т продукции из крабов-стригунов (2005 – 53,4 тыс. т). Уже 9 лет по импорту этого вида продукции Россия прочно занимает 1 место.
В 2006 г. Россия экспортировала в Японию 40281 т продукции (38,5 тыс. т).
Среди других импортеров заметное место занимают Канада – 6194 т (8834 т) и США – 2506 т (1620 т).
Прекратились поставки из КНДР – (2005 – 2879 т, 2004 – 6575 т), и наблюдатели связывают это прекращение с отказом японской таможни принимать грузы с фальшивыми Грузовыми Таможенными Декларациями (ГТД) на краб-стригун, который, как полагают, вылавливался в России.
Состав импорта крабов-стригунов из России следующий: мороженая продукция – 14779 т (13095 т), в живом, свежем и охлажденном виде (ЖСО) – 25502 т (25385 т).
Следует отметить, что Россия – единственная страна, которая экспортирует крабы (камчатский, стригуны, волосатый) в ЖСО виде.

Если долю мороженой продукции 14779 т (секции конечностей) перевести по коэффициенту 0,6 в исходное сырье, то для этого потребуется выловить 24600 т.
Другими словами, для экспорта вышеупомянутого общего количества 40281 т продукции было выловлено 50100 т крабов-стригунов.
ОДУ крабов-стригунов в 2006 г. (опилио, бэрди, красный, ангулятус) составил 47747 т, а вылов по отчетным данным предприятий – 19956 т.
Таким образом, объем только японского импорта стригунов из России превышает ОДУ 2006 крабов-стригунов – 47747 т на 2300 т, а также отчетные данные по вылову – 19926 т в 2,5 раза.

Если говорить об уровне цен на стригуны в 2006 г., то, по данным японской таможни, средняя цена ввозимого мороженого краба составила USD 7,92/кг (2005 г. – USD 7,51/кг), в ЖСО виде USD 2,55/кг (2005 г. – USD 3,18/кг). Так же, как и в прошлом году, разница в цене на опилио и бэрди, а также на сыро-мороженую и варено-мороженую продукцию была почти незаметна. Наибольшая цена отмечена в период конец августа-сентябрь-октябрь: 8,0-8,5 и до 9,0 долларов, в остальные месяцы – 7,0-8,0 долларов. Наименьшая цена отмечена в марте, феврале и декабре, когда цена падала до 7,0 долл., а иногда опускалась чуть ниже.

Таким образом, катастрофическая ситуация с резким падением цен в конце 2004 года с 9,5-11 долл. до 5-6 долл. за кг до сих пор не исправлена. К неблагоприятным обстоятельствам, не способствующим повышению спроса на крабы-стригуны, а также других видов крабов в 2006 г., следует отнести принятый в Японии закон о запрете проведения корпоративных банкетов за счет средств компаний, где потребляется значительное количество крабов.

Камчатский краб (включая синий)

В 2006 году японский импорт камчатского краба составил – 33265 т (в 2005 г. – 35584 т) в ЖСО и мороженом видах, в том числе из России – 29555 т (32601 т), из США – 3022 т (2389 т).
Состав импорта камчатского краба из России – мороженой продукции – 13130 т (7798 т), в ЖСО виде – 16425 т (24803 т).
Учитывая, что японцы ведут общий учет синего и камчатского крабов под названием последнего, то можно сделать следующее сравнение.
ОДУ камчатского краба на 2006 г. составляет 3480 т, синего 6029 т, всего – 9509 т, вылов на 31 декабря 2006 г.: камчатский – 1845 т, синий – 4550 т, всего – 6395 т. За год в Японию ввезено из России 13130 т мороженого камчатского краба, в пересчете на сырье примерно 21880 т. В этот же период импортировано 16425 т в ЖСО виде, т.е. для этих поставок требуется не менее 38300 т выловленного краба.
Это количество в 4,0 раза превышает ОДУ и в 6 раз заявленный вылов без учета российского импорта в другие страны (США, КНР, Корея).

Из приведенных объемов видно, что в 2006 г. резко на 8400 т сократились поставки камчатского краба в ЖСО виде (16426 против 24803 т).
Такое сокращение несомненно свидетельствует о том, что усилился контроль за этим видом промысла со стороны ГМИ.
Но в то же время значительно увеличились поставки мороженого краба – на 5332 т (13130 против 7798 т), и если пересчитать мороженую продукцию в свежевыловленный краб, то мы увидим, что изъятие камчатского краба в 2006 г. по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 500 т (38308 против 37799 т).

Японские импортеры отмечают, что поставляемый из России камчатский краб в 2006 г. стал заметно мельче (максимальный вес набора конечностей в основном не более 700-899 гр., что соответствует сорту 2Л) и что наполнение мясом оставляет желать лучшего (60-70%).
Это верные признаки чрезмерной эксплуатации ресурса, что неминуемо ведет к полному уничтожению дальневосточной популяции камчатского краба.
Уровень цен. Средняя цена на варено-мороженый краб по году составила 9,54 долл. США/кг. (2005 г. – 11,02), в ЖСО виде 4,91 долл.(4,50). Для сравнения импорт в/м камчатского краба из США составил 3022 т (2389 т) по цене 18 долл. США. В течение года реальные сделки по российскому крабу заключались по цене 9,50–10,00–10,50, синий краб на уровне – 7,50–8,50.

Волосатый краб

Экспорт из России только в ЖСО виде, в объеме 3631 т (3617 т) по средней цене –USD 5,59 (8,20). Раньше в розничной торговле в Японии это был один из самых дорогих видов краба. За последние три года волосатый краб из России подешевел на 3,3 долл./кг. ОДУ и официальные статистические данные по вылову волосатого краба составляют 280 т и 37 т соответственно. Видно, что ОДУ перелавливается в 13 раз.

Северная креветка

Японский импорт мороженых креветок всех видов в 2006 году, исключая лобстеров, омаров и лангустов, составил 229952 т (2005 г.- 232443 т).
Импорт северной креветки – «НАНБАН» в 2006 г. увеличился и составил 29,3 тыс. т (2005 – 28 тыс. т, 2004 г.- 30 тыс. т, 2003 – 34 тыс. т, 2002 г.- 39 тыс. т). Неожиданно Аргентина увеличила поставки креветки почти с нуля в предыдущем году до 3366 т. Пять лет назад Аргентина занимала первое место в японском импорте этого вида креветок. На 1000 т сократила поставки Гренландия (в 2005 г.- 7527 т).
В то же время Россия сократила на 864 т объем экспорта до 9518 т (2005 г. – 10382 т, 2004 – 8911 т, 2003 г.- 8685 т, в 2002 г.- 8961 т). Тем не менее Россия снова сохранила 1-е место по экспорту северной креветки в Японию. Затем следуют Канада – 8665 т, Гренландия – 6788т.
В России в 2006 г. ОДУ северной креветки – 10388 т, официальные статданные по вылову – 7015 т (2005 г. – вылов 7805 т), ОДУ гребенчатой – 350 т, вылов – 235 т. 2005 г. – вылов 213 т (это 3,5 % от уловов северной креветки). Таким образом, можно увидеть, что ОДУ не превышено, но импорт Японии превышает отчетный вылов северной и гребенчатой креветки (7250 т) на 2268 т (2005 г. на 2364 т).
Если говорить об импортных ценах на северную креветку, то можно сказать, что 2006 г. в ценовом отношении был менее благоприятным, чем предыдущий.

Одной из причин этого является удорожание иены по отношению к доллару США в течение года. В 2005 г. средний курс был 110 иен/1 дол., в 2006 г. – 117,28/1 дол. (в течение года доходил до 121 иены). На цену креветки заметно влияет и ряд факторов, которые, казалось бы, совершенно не связаны с рынком морепродуктов: в 2004 году это было, например, землетрясение в Ниигата. Наиболее дорогая и крупная креветка – это креветка из районов северного Приморья (осенний лов), затем по предпочтительности идет Западный Сахалин, СОМ, Камчатско-Курильская подзона, Восточный Сахалин.
В целом креветка стоила на 45 иен за кг дешевле, чем в 2005 г.

В январе-феврале продажи осуществлялись по цене: USD 6-6,3 за кг, марте 4,7-5,3, в апреле падение цен до 4,5-5,0, в конце августа не более 6,0, в сентябре-октябре рост 6–6,4 до 7,0, в ноябре и декабре цена между 7 и 8 долларами, в то же время в ноябре-декабре крупная приморская креветка достигала цены 8,5–9,0. Далее следует традиционное предновогоднее падение цены. Для сравнения динамика цен в 2005 г. – январь-май: USD 7,4-7,7 за кг, июнь–июль 6,2-6,5, август–сентябрь 5,6-6,1, в октябре наметился рост 6,2-6,4-6,8, далее до 15 ноября – 7,2-7,8-8,5 и почти до 9 долларов за килограмм.

Японские дистрибьюторы отмечают, что к Новому Году накопились излишние запасы креветки (и это повторяется уже не первый год), которые обусловили относительно невысокий уровень цен в январе и феврале 2006 года (6,0-6,3 долл.), что примерно на один доллар ниже, чем в начале 2005 года.
Похожая ситуация повторяется и в начале 2007 г.- менее 7 долл.

Также они считают, что для стабилизации цен на северную креветку России следовало бы в 2 раза сократить объемы ее ввоза в Японию и остановиться на уровне 4000 т.
Таким образом, данные импорта только одной Японией крабов и креветки из России свидетельствуют о перелове ОДУ (кроме креветки) и о вопиющем многократном несоответствии официальных данных фактическим объемам вылова.

Импорт США крабов из России
Королевский краб

В 2006 году США импортировали 28074 т мороженого королевского краба (в 2005 г. – 18391 т), включая 25547 т из России (17031 т) по цене 11,85 долл. за кг. Еще три года назад эти объемы были почти в три раза меньше. В последние годы, кроме российского Дальнего Востока, в США начали поставлять российский краб из Баренцева моря (в зарубежной печати его для отличия называют «мурманским»). Этот вид по размерам заметно превосходит и российский дальневосточный, и даже американский аляскинский. Сообщают, что некоторые особи достигают 9 кг. Для мурманского краба используются дополнительные сорта 6Л и 7Л. По разным сведениям, мурманский краб реализуется в Евросоюзе и на восточном побережье США. Отмечена цена реализации в США в январе 2007 г. USD 14, 00/кг (на 4,0 долл. дороже дальневосточного).
Таможня США раздельной статистики по дальневосточному и мурманскому крабам не дает, но местные наблюдатели оценивают долю дальневосточного краба в общем объеме импорта в 2006 г. примерно как 9000 т (в 2005 г. – 7000 т).
Для сведения, ОДУ 2006 камчатского краба в Баренцевом море – 14600 т, 2005 – 5600 т, 2004 – 1950 т. Это серьезный конкурент дальневосточному камчатскому крабу.
Пересчет дальневосточной части импорта из России из мороженых секций в сырье дает объем изъятия королевского краба – 15000 тыс. т.

Краб-стригун, мороженый

В 2006 г. США импортировали 3353 т (2005 г.- 5529 т) по цене 5,18 долл/кг, в пересчете на необходимый улов – 5600 т.
Импорт Республики Корея крабов из России

В 2006 году Республика Корея импортировала следующую продукцию:
- камчатский краб мороженый – 680 т по USD 9,32 (2005 г. – 200 т),
- прочие крабы мороженые – 1200 т по USD 6,65(870 т),
- краб-стригун в ЖСО виде – 8200 т по USD 4,04 (7400 т),
- прочие крабы в ЖСО виде – 7300 т по USD 5,65 (4690 т),
- крабовое мясо, мороженое и консервированное – 30 т.
Для ввоза указанной продукции требуется улов примерно 18000 т крабов.

Импорт КНР крабов из России

В 2006 году КНР импортировала 11116 т (2005 – 4962 т, рост в 2,24 раза) крабовой продукции из России. Основу импорта составляют мороженые крабы-стригуны. Средняя импортная цена USD 2,79/кг, для сравнения, Япония ввозила стригуны из России в 2006 г. в ЖСО виде по цене USD 2,55. Для упомянутого объема требуется вылов крабов 18500 т.
Однако привлекает внимание один аспект внешней торговли КНР.
Это выработка и экспорт крабового мяса в совокупности с неправдоподобно низкой импортной ценой. В 2006 г. КНР экспортировала 14236 т крабового мяса (2005 – 12379 т, рост 15%), из которых 10852 т (2005 – 10365 т) экспортировано в Японию по цене USD 13,53 (16,48). Специалисты утверждают, что местные уловы крабов (в основном крабы-плывуны) на переработку непригодны, а мясо на экспорт вырабатывается из импортного сырья: в основном стригунов, меньше камчатского (в том числе аяно-шантарского), синего, равношипого на совместных китайско-японских предприятиях.
Для выработки 1 кг крабового мяса требуется от 6 (камчатского) до 10 кг (стригунов) крабового сырья. Таким образом, необходимо примерно 110 тыс. т крабового сырья. По сведениям, в 2006 г. КНР импортировала только 32241 т (26216 т) мороженых крабов (Канада – 11625 т, Россия – 11116, Япония – 3586, США – 2459). Точные сведения о ввозе браконьерского краба в КНР из России отсутствуют, но думается, что здесь не обошлось без него и без содействия японских предпринимателей, заинтересованных в поставках крабового мяса. Конечно, это только предположения.
Подводя итоги вывоза крабов и креветок в другие страны из России (из ее Дальневосточной части) в пересчете на вес сырья, мы можем констатировать следующее:
Крабы:
- в Японию – 92030 т, в том числе стригуны – 50100, камчатский – 38300, волосатый – 3631.
- в США – 20600 т в том числе королевский – 15000, стригуны – 5600.
- в Корею – все виды – 18000 т.
- в КНР – все виды – 18500 т.
Всего: вывоз в весе добытого улова – примерно 150 тыс. т.
ОДУ 2006 всех видов крабов – 56938 т, отчетный вылов – 28414 т, т.е. наблюдается перелов ОДУ почти в 3 раза, а отчетного вылова в 5 раз. Отдельно по камчатскому плюс синему крабу соответствующие показатели отличаются в 6 и 9 раз.
Креветки: в Японию – 9518 т
Таким образом, видно, что ОДУ 2006 (10396 т) не превышено, но импорт самой Японии превышает отчетный вылов северной и гребенчатой креветки (7250 т) на 2268 т.

Картина будет неполной, если не указать объемы продукции, которая ввозилась на территорию России через порты Дальнего Востока.
В 2006 году ввезено 1141,5 т крабовой продукции (2005 – 1193,8 т) и 452,7 т креветок (2005 – 831,2 т). Именно на это количество ценного продукта могут рассчитывать наши соотечественники-потребители: все остальное «прошумело» мимо родных берегов за рубеж.

Заключение

В 2006 году, как в предшествующие 2004–2005 годы, объемы браконьерского промысла крабов и креветки и незаконных поставок их за рубеж остаются «стабильно высокими». Существенных изменений не наблюдается.
По этой причине зарубежные рынки, главный из них – японский, перенасыщены российской продукцией. Уже третий год в Японии отмечаются ненормально большие складские запасы. В 2006 г. цены на все виды крабов и креветку снова понизились. Предпосылки улучшения рыночной ситуации по крабу и креветке в текущем 2007 году пока не наблюдаются.
Для законопослушных российских рыбаков промысел крабов и креветки, в совокупности с другими неблагоприятными факторами, главный из которых – удорожание топлива, становится нерентабельным.

Многократно превосходящий объем ОДУ вылов крабов, с последующим вывозом крабовой продукции за рубеж, свидетельствует о том, что ответственные министерства и ведомства не исполняют федеральные Законы, акты Президента и Правительства России по сохранению ресурсов этих ценных видов. Хотя надо признать, что в 2006 году было заметно усиление противодействия ГМИ БО браконьерскому промыслу и вывозу живого камчатского краба. Осенью 2006 г. СВРУ ГМИ объявило о конфискации 1000 т краба и о возвращении 600 т браконьерского краба в море. Однако на фоне объемов вывоза браконьерской продукции эти результаты выглядят крайне скромными.

Если не принимать мер, то ценные виды МБР могут исчезнуть вместе с законопослушными рыбаками.
Основной питательной средой браконьерства и вывоза незаконно добытых уловов за рубеж является тот факт, что ряд стран эти уловы закупает. Первой по объемам закупок незаконной продукции является Япония, которая, признавая на словах эту проблему, уже семь лет только имитирует сотрудничество в сфере борьбы с незаконным импортом из России, а на самом деле продолжает закупать незаконные уловы, преследуя свои экономические интересы.
Принятые 27-й сессией Комитета по рыболовству ФАО решения о мерах по противодействию незаконному, неучтенному и нерегулируемому промыслу (включая контроль в портах выгрузки) оформятся в полноценные правовые документы лет через пять-десять. Так что в этих условиях России остается надеяться только на себя. В связи с этим можно предположить, что Япония и другие страны, ввозящие браконьерскую продукцию из России, будут в ближайшее время манипулировать публичной информацией об импорте, как это делала Япония с ввозом лососей российского происхождения из конвенционных районов до середины 90-х гг.

Для усиления контроля за браконьерством заинтересованным ведомствам можно было бы предложить следующее:
- Известно, что уязвимыми местами браконьерства является транспортировка уловов и финансовые потоки, связанные с этой деятельностью. Стоит попробовать организовать аналитическую работу, точнее – контроль, по возможности всех аспектов деятельности рыболовных компаний в совокупности, даже тех из них, которые, казалось бы, имеют лишь косвенное отношение к браконьерству. Это, например, и бункеровка топливом, и приобретение наживы и специализированной тары и т.д. и т.п.

- Самой действенной мерой в борьбе с браконьерством является, без сомнения, гласность. В реальной жизни и законопослушные рыбаки, и браконьеры ловят рыбу в одних и тех же районах, одинаково ходят по морю и заходят в те же порты, продают продукцию на одних и тех же аукционах и рынках, т.е. они друг другу хорошо известны. Есть предложения привлечь для охраны МБР самих рыбаков. С этой целью можно организовать на базе ПГМИ БО или неправительственной организации интернет-ресурс для сбора информации о браконьерах, направляемой самими рыбаками (можно анонимно) в виде текстовых сообщений, фотографий и коротких видеосюжетов. При этом должно соблюдаться непременное условие: сайт должен быть доступен для сообщений и ознакомления без ограничений.
- Отказаться от практики долгих и малоэффективных судебных разбирательств, взыскания штрафов и ущербов по делам о браконьерстве. Это отвлекает инспекторский состав от практической работы и переключает его на канцелярскую работу. Кроме того, денежные суммы никак не влияют на восстановление морских ресурсов. Оплатив штраф и нанесенный ущерб, браконьер вновь получает судно, а следовательно, и доступ к ресурсам, и продолжает браконьерство. Вдобавок к штрафным санкциям, следует применять и такую меру, как лишение лицензий Минсельхоза и Россельхознадзора на месяц, сезон, год или навсегда, даже при смене названия судна или судовладельца. Можно подумать об освидетельствовании и оформлении судовых документов Судовым Регистром РФ судов, подозреваемых в браконьерстве. Дополнительных законодательных актов для этого не требуется. К браконьерству следует начать относиться как к работорговле.
- Мониторинг и ТСК уже давно превратились в компьютерную игру для браконьеров. Необходима установка на судах индикаторов ТСК, опечатанных и выданных федеральным органом мониторинга, естественно за плату. Так делается в Евросоюзе и США.