Международный съезд рыбаков на старте

Отметим, Россия всегда являлась державой с развитым рыбным хозяйством. А в последние годы вопросы развития рыбного хозяйства в России стали предметом пристального рассмотрения высшим руководством страны. Контроль за состоянием дел, выстраивание планов развития отрасли на перспективу, упрочнение роли России в мировом рыбном хозяйстве – задачи, не сходящие с повестки дня Министерства сельского хозяйства России, подчиненных ему структур, а также руководства регионов, в которых рыбная отрасль является ведущей.

Именно поэтому в 2004 году было принято решение о формировании рабочей группы президиума Госсовета РФ по вопросам развития и повышения конкурентоспособности рыбной промышленности России, которую возглавил губернатор Приморского края Сергей Дарькин. Анализ состояния дел в отрасли и оценка перспектив ее развития, изложенные в докладе Президенту России приморским губернатором по результатам работы рабочей группы, были вынесены на обсуждение участников I Дальневосточного форума рыбной отрасли, который прошел во Владивостоке в июне 2004 года. Это крупномасштабное мероприятие, впервые за долгие годы объединившее представителей рыбной отрасли Дальнего Востока и других прибрежных регионов России, стало своеобразным импульсом в развитии диалога между властью и бизнесом, общественностью и наукой.

Первый форум рыбаков послужил началом формирования принципиально новых взаимоотношений между всеми участниками рыбохозяйственной деятельности в России и продиктовал необходимость проведения постоянных встреч для решения проблем, обмена опытом, обсуждения перспектив сотрудничества и инвестиционных возможностей в области рыболовства и переработки рыбного сырья. Это обусловило проведение в 2005 году во Владивостоке II форума рыбной отрасли, в ходе работы которого участниками было принято решение о необходимости выхода на международный уровень, с тем, чтобы заявить о России как о равноправном партнере, поставщике не только сырья, но и качественной и высокотехнологичной рыбной продукции, способной конкурировать на мировых рынках.

Актуальность проведения I Международного съезда рыбаков была сформирована четко выраженной в нашей стране тенденцией к стабилизации и улучшению положения дел в рыбной отрасли. Политический диалог, начатый еще в 2004 году, трансформировался в симбиоз отношений власти и бизнеса, способствующий расширению внешнеторгового сотрудничества и укреплению деловых связей России. Правительством взят курс на сохранение ее позиций в ряду ведущих морских держав в области промышленного рыболовства, возвращение к промыслу в открытой части Мирового океана, курс на переход от продажи сырья к поставкам на мировые рыбные рынки собственных продуктов. И сегодня, в условиях растущей конкуренции, главным является развитие и укрепление международного сотрудничества России с основными мировыми лидерами в области добычи и переработки водных биоресурсов на основе принципов добрососедства, равноправия и взаимовыгодности.

В этих целях, а также в соответствии с резолюцией I Международного съезда рыбаков принято единогласное решение провести в 2007 году во Владивостоке II Международный съезд, основной темой которого станет «Сохранение и рациональное использование водных биоресурсов: баланс интересов государства и бизнеса». Официальными организаторами выступают Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и администрация Приморского края при поддержке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Деловая программа включает пленарное заседание, круглые столы и проведение семинаров по актуальным вопросам рыбохозяйственной деятельности: «Рациональное использование и сохранение водных биоресурсов»; «Международное сотрудничество в области стабильного функционирования мирового рынка рыбной продукции».
Как сообщил руководитель департамента рыбного хозяйства администрации Приморского края Игорь Улейский, II Международный съезд рыбаков включен в план мероприятий Министерства сельского хозяйства России. Это позволяет организаторам съезда рассчитывать на всемерную поддержку министерства, придать мероприятию еще более значимый статус.
В предстоящем международном мероприятии планируют принять участие руководство федеральных ведомств, а также руководители рыбохозяйственных предприятий российских и зарубежных компаний. По предварительной информации, участниками съезда станут эксперты, представители научных кругов и рыбохозяйственных предприятий США, Республики Корея, Вьетнама, Таиланда, Норвегии, Польши, Индии, Японии и других стран Европы и АТР. Участие в мероприятии уже подтвердила Испания. Приглашения направлены представителям Госдумы России, Совета Федерации, губернаторам прибрежных областей и субъектов РФ.

Вице-президент ВАРПЭ Юрий МОСКАЛЬЦОВ:

Международный рыбацкий форум – это площадка, где каждый может высказать свое мнение, где настоящие профессионалы делятся опытом. Но самое главное – на таком мероприятии рыбаки совместно с властью обсуждают наиболее актуальные вопросы, находят болевые точки, вместе ищут выход из сложившейся ситуации, разрешают противоречия. Очень важно, что власть и бизнес-сообщество совместно определяют стратегию дальнейшего развития отрасли, причем на самом высоком – международном уровне.

Учитывая современные тенденции развития рыбной отрасли, тема II Международного съезда рыбаков «Сохранение и рациональное использование водных биоресурсов: баланс интересов государства и бизнеса» звучит актуально. Ведь, по сути, до сих пор не согласована политика управления отрасли, не проработана нормативно-правовая база, которая регламентирует функционирование всего рыбохозяйственного комплекса страны. А это, в свою очередь, ставит под удар основу основ отрасли, ее будущее – сырьевую базу. Сегодня перед нами стоит важная задача – поддерживать оптимальные условия для работы, взаимодействовать, сообща решать практические проблемы, защищать интересы на всех уровнях власти. Поэтому обсуждение заявленных тем, касающихся международного сотрудничества в области сохранения ВБР и противодействия незаконному промыслу, экологической сертификации предприятий рыбной отрасли, культивирования и воспроизводства водных биоресурсов, рыбопереработки, думаю, будет бурным и непростым.

Нашей стратегической задачей на будущем Международном форуме станет подготовка предложений по формированию комплекса экономических условий, которые будут содействовать переориентации рыбохозяйственных организаций на выполнение поставленных перед отраслью задач: обеспечение сохранности водных биоресурсов, продовольственной независимости страны, ведение сбалансированной внешнеторговой деятельности. И в то же время – сохранение занятости населения прибрежных регионов, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. По сути мы должны определить будущее рыбной отрасли, причем учитывая ее нарастающее значение в мире.

Совершенно очевидно, что эффективное выполнение задач потребует определенной перестройки содержания и направления дальнейшей деятельности рыбаков, структурных изменений, укрепления кадрового потенциала, а также продолжения усилий по дальнейшей консолидации рыбохозяйственного бизнес-сообщества с опорой, прежде всего, на региональные объединения рыбаков.

В конечном итоге работа рыбаков должна быть направлена на обеспечение рационального, эффективного и долгосрочного освоения рыбных ресурсов отечественными пользователями, а также на создание благоприятных правовых и экономических условий для хозяйствующих субъектов отрасли. Совместное обсуждение актуальных вопросов, согласование позиций – важнейшее условие решения проблем рыбной отрасли.

Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий МАРТЫНОВ:

Второй Международный съезд рыбаков, без сомнения, станет самым значимым событием 2007 года для рыбацкой общественности не только Дальневосточных регионов, но и России в целом.

Так, по инициативе губернатора Приморского края Сергея Дарькина осенью во Владивостоке на протяжении нескольких лет проводился Дальневосточный форум рыбной отрасли. Форум перерос в съезд и получил статус международного.
Вот уже второй год Съезд включается в план мероприятий, проводимых Минсельхозом. Это позволило организаторам рассчитывать на всемерную поддержку министерства, придать мероприятию еще более высокий статус.

Число участников съезда растет с каждым годом: в прошлом году мероприятие собрало представителей рыбацкой общественности из 15 регионов Российской Федерации и 12 стан Зарубежья. Также в съезде участвовали Ассоциация рыбопромышленников Хабаровского края, Сахалинский союз рыболовецких колхозов (СОРКС), Ассоциация рыбопромышленников Камчатки, Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки, Союз рыбопромышленников Запада, Союз рыбопромышленников Севера, Ассоциация рыбаков Магадана, Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий и, конечно же, Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья.

В этом году в съезде рыбаков примут участие представители США, Республики Корея, Вьетнама, Таиланда, Норвегии, Польши, Индии, Испании, Японии и других стран Европы и АТР. И заявки продолжают поступать.

Очень важным считаю то, что в работе первого съезда принял участие Владимир Измайлов – заместитель министра сельского хозяйства, курирующий вопросы рыболовства. Он провел «круглый стол», где обсуждались вопросы современного состояния и развития аквакультуры, а также перспективы реорганизации морских рыбных портов и возможность декларирования рыбопродукции. Владимир Абдурманович услышал о проблемах рыбаков в этих направлениях из первых уст. Считаю, что такие изменения, как включение направления «аквакультура» в национальный проект и подвижки в вопросах законодательного регулирования в этой сфере, во многом обусловлены этим визитом.

Одной из главных тем съезда этого года не случайно выбрано сохранение и рациональное использование водных биоресурсов.
Тихоокеанский бассейн занимает ведущее место в мировом рыболовстве. Из 10 ведущих рыболовных держав только Индия и Норвегия не ведут промысел в Тихом океане. Естественно, что как для приморских рыбаков, так и для наших коллег-иностранцев запасы биоресурсов Тихого океана представляют огромный интерес. И от того, насколько мы сможем сохранить и приумножить эти природные богатства, зависит успешность промысла в будущем и обеспеченность водными биоресурсами наших потомков.

Все мы знаем, что в последнее время ресурсы Дальневосточного бассейна сильно истощились. Об этом можно судить по добыче минтая, трески, палтуса в Охотском море в последние несколько лет. Вопиющая ситуация с добычей краба вообще выходит за рамки разумного, законного промысла. Такое стало возможным из-за отсутствия международных договоров со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, касающихся контроля и легальности промысла краба. Конечно, в такой ситуации теряют и рыбаки, и скупщики валютоемкого объекта.

Основной мыслью грядущего съезда должны стать рекомендации по разумному ограничению рыбацкого бизнеса, запрет на варварское хищение водных биоресурсов, восстановление баланса экосистемы. И поэтому очень важно, что благодаря такому масштабному мероприятию эти вопросы будут разносторонне рассмотрены именно на международном уровне.
Очень важно также, что международные съезды рыбаков этого и последующих годов, которые будут проводиться во Владивостоке, станут хорошими репетиционными мероприятиями перед форумом АТЭС 2012 года, который также планируется провести в нашем городе.

Президент Дальневосточной Ассоциации добытчиков минтая Игорь ЕВТУШОК:

Наша Ассоциация будет принимать самое активное участие в работе II Международного съезда работников рыбной промышленности. Сегодня деятельность Ассоциации добытчиков минтая направлена на решение таких вопросов, как сохранение водных биологических ресурсов, среды их обитания и условий для их воспроизведения. Наши приоритеты – рациональный промысел, контроль рынков сбыта, эффективная предпринимательская деятельность. Поэтому темы, которые планируется обсудить на II Международном рыбацком форуме, очень актуальны. От съезда мы ждем конструктивного диалога, грамотного решения поставленных задач, мы надеемся максимально профессионально разрешить все текущие вопросы.
Ассоциация добытчиков минтая выступает за ответственный бизнес как с точки зрения политики и экономики, так и с точки зрения экологии. Мы пришли к пониманию того, что стабильный промысел – задача государственной важности. Мы думаем о будущем. А значит, должны позаботиться о том, чтобы ресурс, на котором мы работаем, не был подорван. Решить проблему непрекращающегося снижения сырьевых запасов можно лишь сделав рыболовство неистощительным, или устойчивым. Устойчивое рыболовство – это перспективный, долговременный бизнес, позволяющий с надеждой смотреть в будущее, вкладывать деньги в строительство новых судов, перерабатывающие мощности и кадры. Будущее должно принадлежать компаниям, вкладывающим деньги в воспроизводство, глубокую переработку рыбы и рациональное рыболовство. Очень важно, что на форуме будут подниматься вопросы о противодействии незаконному лову, сертификации промыслов.

На наш взгляд, экологическая сертификация промысла – реальный шаг на пути к грамотному и рачительному освоению ресурса. Целью сертификации является совершенствование управления биологическими ресурсами и внедрение принципов устойчивого рыболовства, а также – пропаганда экологически ответственного бизнеса среди потребителей и косвенное обеспечение механизмов его поддержки. Под давлением общественности развитые страны уже принимают на себя обязательства приобретать только экологически сертифицированную продукцию. Мы работаем на мировом рынке и должны принимать его правила игры.

На сегодняшний день в мире сертифицировано семь различных видов промысла: промысел хоки (макруронуса) у Новой Зеландии, скального лангуста у западной Австралии, нескольких видов лососей в районе Аляски и др. Семь других промыслов находятся в процессе сертификации. Уже более 120 продуктов в более чем 20 розничных сетях в десяти странах имеют маркировку MSC (Морского попечительского совета – сертифицирующего органа). Отсутствие экологического сертификата, прозрачности происхождения рыбопродукции снижает конкурентоспособность нашей рыбы на международном рынке. Это превращает экологические требования в рыночный императив. Решение о получении сертификации MSC – очередной шаг к легальному и прозрачному рынку рыбопродукции, который, безусловно, будет поддержан крупными покупателями продукции из минтая. Сегодня Ассоциация добытчиков минтая объединяет более 70% рыбаков, занимающихся этим промыслом на Дальнем Востоке. Мы уже приступили к предварительной оценке соответствия минтаевого промысла экологическим стандартам Морского попечительского совета. Этим опытом мы поделимся на Форуме. Думаю, он будет интересен и российским, и иностранным компаниям.

Другой, не менее важный вопрос – борьба с браконьерством. В этой области у нас тоже есть довольно успешный опыт. Помимо того, что внутри Ассоциации мы заключили партнерское соглашение, направленное на недопущение превышения выхода икры минтая в 4,5%, а как следствие – перелова ресурса, мы также принимали активное участие в противодействии незаконному лову в рамках специальной пограничной операции «Тайфун-2007», которая проводилась в период минтаевой путины в Охотском море. Такая активная работа дала положительный эффект в части принятия и выработки эффективных мер, предпринимаемых в целях охраны водных биологических ресурсов. Так, на совещании по итогам операции «Тайфун-2007» было отмечено, что ориентир Ассоциации по выпуску икры минтая в 4,5% подтолкнул большинство компаний, не входящих в нашу некоммерческую организацию, соблюдать негласное правило, что в свою очередь облегчило работу пограничникам.

Впереди у нас еще много работы: мы должны упорядочить рынок, договориться и проводить консолидированные продажи икры, рыбы. Необходимо проводить единую внешнюю политику, в том числе и на рынках. Нам выгодно работать в стабильном бизнесе. Такая позиция выгодна и нашему государству. Очень важно, что в Форуме будут принимать участие органы федеральной власти. Мы надеемся, что вместе мы сможем выработать единый подход к решению столь важных проблем.

Генеральный директор ООО НПКА «Нереида» Виктор ПОКАТИЛОВ:

Я принимал участие в I Международном рыбацком форуме, выступал на «круглом столе». После этого мне пришло приглашение на встречу с министром сельского хозяйства РФ Алексеем Гордеевым, где в тесном кругу мы обсудили вопросы аквакультуры. Затем состоялось совещание в Астрахани под председательством первого вице-премьера Дмитрия Медведева, далее мы встречались здесь, в Приморье, вырабатывали краевую программу развития аквакультуры. Однако ни одна проблема так и не решена. Получается, что от съезда к съезду мы ставим задачи, отчитываемся о проделанном. Но, к сожалению, реально в отношении аквакультуры не сделано ничего. Мы так и не дождались ни закона об аквакультуре, ни соответствующих комментариев к закону о рыболовстве, нет положения о порядке предоставления рыбопромысловых участков.

Однако, несмотря на это, я хочу принять участие во II Международном съезде работников рыбной отрасли. Я собираюсь сказать, что за год административные и правовые недостатки и недоработки так и не были ликвидированы и поэтому сегодня надо принимать более эффективные шаги, работать быстро и четко. Надо как можно быстрее заполнять правовой вакуум. И к этой процедуре необходимо относиться как к проекту. Власть и бизнес должны быть ответственны за свои решения. Власть должна создать условия, чтобы я мог эффективно работать. Я, в свою очередь, должен обеспечить прозрачность своего бизнеса, вовремя платить налоги и заработную плату. Сегодня мне нужна профессиональная рабочая сила, устойчивые внутренние рынки, а остальное я все сделаю сам. Я прошу власть проявить заинтересованность и гарантировать мне стабильность. Если помощь будет медленной и неэффективной, нас попросту вытеснят с рынков. Это и так уже происходит, но этот процесс еще не поздно остановить.

Развитие аквакультуры – сложный инновационный процесс, состоящий из продуктовых и процессных инноваций. И мы должны подходить к этому процессу комплексно. На протяжении последних десяти лет среда реализации проектов аквакультуры не претерпела существенных изменений и продолжает оставаться негативной по отношению к хозяйствующим субъектам. Сегодня мы столкнулись с рядом проблем. Такими, как отсутствие административной поддержки (упрощенных режимов получения разрешений земле- и водопользования); отсутствие технологических стандартов для проектирования хозяйств; отсутствие современных форм управления программами и проектами; отсутствие финансового фонда поддержки инновационных и венчурных программ. Логическим решением этих проблем может явиться создание на первом этапе экспериментального некоммерческого партнерства, учредителями которого могли бы стать два-три развитых хозяйства, финансовые структуры, при желании орган управления в области рыбоводства, другие заинтересованные лица.

Первый организационный этап позволил бы отработать наиболее эффективные формы взаимодействия в рамках инвестиционных проектов, способы решения конфликтных вопросов с органами власти, наметить стратегический план реализации выбранных проектов с учетом всех рисков, проблем и механизмов их учета. Участие государственных структур позволило бы выполнить самое главное условие для финансовых вложений – создание благоприятной инвестиционной среды, которая и способствовала бы решению программных мероприятий. В рамках такой системы легче регулировать и производство, и политику на рынках. Это то, к чему надо стремиться и именно об этом надо говорить на съезде. Мы должны выработать конкретные программы – и не складывать их в ящик, а работать по ним. Это должны быть эффективные документы, которые будут работать на благо всего государства. Решения съезда должны отражаться на общем движении всего механизма.

Генеральный директор ОАО НБАМР Сергей КОНОНЮК:

Перед профессиональным форумом вполне целесообразно спросить: какова стратегическая задача наших компаний на форуме рыбаков? И какие проблемы мы хотим решить в рамках Форума?
Однако поставить себе задачу – решить какие-то проблемы в рамках Форума – было бы стратегически неверно. К сожалению, он не является законодательным органом. Форум создан в первую очередь для того, чтобы представители рыбацких компаний и органов власти могли собраться на одной платформе для переговоров. Задачи его участников: встретиться, обсудить имеющиеся у компаний проблемы, обменяться опытом их решения. В частности, форум рыбаков может помочь найти точки соприкосновения и сплотить предприятия, чтобы найти пути выхода из сложившихся ситуаций не только на региональном, но и международном уровне. Большие надежды компании традиционно возлагают на выработку конкретных предложений для законодательных инициатив. Ну и, наконец, скоординировать действия в рамках уже существующих программ сотрудничества. Так, наша компания собирается в очередной раз поднимать вопрос о сертификации различных видов промысла – в частности минтаевого. На сегодняшний день мы уже можем поделиться опытом конкретных шагов в области прохождения сертификации компании согласно экологическим стандартам Морского попечительского совета (MSC). Надеемся, что в рамках форума круг наших единомышленников расширится. А пока хочется пожелать всем хорошо к нему подготовиться и плодотворно поработать.

Ксения ПИСАРЕВА