Новости Fishnews.ru |
Рыбоводы подвели итоги
Федеральным агентством по рыболовству подведены итоги искусственного воспроизведения водных биоресурсов в 2008 г. Плановые задания по большинству видов рыб выполнены в полном объеме, за исключением осетровых. В настоящее время Управление рыбоохраны продолжает анализ деятельности рыбоводных заводов и готовит комплекс мер, направленных на повышение эффективности искусственного воспроизводства.
В настоящее время в ведении Росрыболовства находятся 102 рыборазводных завода, ежегодно выпускающих в водоемы более 8 млрд. молоди и личинок промысловых видов рыб. Самым массовым по отношению к другим видам является воспроизводство частиковых. Объем выпускаемой молоди сазана, леща воблы, тарани и судака с нерестовых рыбоводных хозяйств Волго-Каспийского и Азовского бассейнов в 2008 г. превысил 6783 млн. штук (81,27%), обеспечив существенную часть добычи ВБР Южного федерального округа.
Как сообщили РИА Fishnews.ru в Федеральном агентстве по рыболовству, благодаря деятельности предприятий по искусственному воспроизводству тихоокеанских лососей, как государственных, так и частных, уловы лососей заводского происхождения в России увеличились с 10 тыс. тонн в середине 1980-х гг. до 40 тыс. тонн в последние годы. В этом году плановые задания по выпуску лососевых видов рыб перевыполнены как государственными, так и частными лососевыми рыбоводными заводами.
Пополнение промысловых запасов сиговых видов рыб в водоемах Сибири, Севера и Севера-Запада за счет искусственного воспроизводства осуществляется, в основном, рыбоводными предприятиями в счет государственных контрактов, заключаемых Росрыболовством в рамках государственного заказа. Здесь ситуация также обстоит благополучно.
В условиях катастрофического снижения численности осетровых видов рыб в рыбохозяйственных водоемах первостепенная роль отводится их искусственному воспроизводству. На это направлена работа государственных осетровых заводов Южного федерального округа. Однако плановые задания по осетровым выполнены только на 78%. Из-за снижения подходов осетровые рыбоводные заводы просто не могут отловить производителей.
По этой причине с заданиями по искусственному воспроизводству осетровых видов рыб не справилось более половины предприятий, осуществляющих их искусственное воспроизводство. В тоже время ФГУП «КаспНИРХ» и ООО «Золотой осетр» в полном объеме смогли осуществить работы по отлову производителей осетровых и обеспечению выпуска молоди в объемах, предусмотренных госконтрактами.
Для увеличения выпуска молоди осетровых, по мнению специалистов, необходимо прежде всего наращивать численность ремонтно-маточных стад. «Несмотря на решения, принимаемые руководством ФАР, Волго-Каспийское территориальное управление, Севкаспрыбвод и ФГУП «КаспНИРХ» не обеспечили действенных мер по формированию ремонтно-маточных стад на рыбоводных заводах в статусе ФГУ», – отметил собеседник агентства. Не приняты меры по оформлению в государственном морском регистре судоходства живорыбного судна «Рыбовод Мещеряков».
Россельхознадзор проверит японские заводы
В Москве состоялись переговоры представителей Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора (Россельхознадзор) с посольством Японии. В ходе встречи сторонам удалось достигнуть договоренности о проведении специалистами Россельхознадзора инспекции японских рыбоперерабатывающих предприятий, которая пройдет с 15 по 22 декабря текущего года.
В рамках визита в Страну восходящего солнца инспекторы посетят японские рыбодобывающие и перерабатывающие предприятия, а также места хранения готовой продукции, сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Россельхознадзора. В настоящее время поставки рыбы, рыбной и морской продукции в Российскую Федерацию разрешены со всех рыбоперерабатывающих предприятий Японии.
Развитие конкуренции в условиях кризиса
В Доме Правительства под председательством премьер-министра Владимира Путина прошло заседание Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ. Большой интерес у присутствующих вызвал доклад министра экономического развития и торговли Эльвиры Набиуллиной о программе развития конкуренции в Российской Федерации.
Основным результирующим моментом стало опубликование на заседании Совета «Плана мероприятий по реализации программы по развитию конкуренции на 2009–2012 гг.».
Как сообщили РИА Fishnews.ru во Всероссийской Ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), в предложенной Программе содержится целый ряд интересных моментов для рыбохозяйственного сообщества. Среди них – замена обязательной сертификации декларированием соответствия и презумпция соответствия товара декларации (поправка в закон «О техническом регулировании»); разработка и внедрение механизмов, препятствующих появлению новых административных барьеров (комплекс предложений Минэкономики и ФАС России). Предложение о внедрении механизма проведения анализа оценки последствий для конкуренции введения мер торговой защиты внутреннего рынка (ежегодные постановления Правительства РФ).
Также программой предусматривается разработка правил недискриминационного доступа к железнодорожным перевозкам и инфраструктуре железнодорожного транспорта, а также к услугам морских и речных портов (постановления Правительства РФ); разработка мер по развитию конкуренции в отдельных отраслях и рынках.
В ходе обсуждения внимание участников было акцентировано на том, что власть, предлагая указанный перечень мероприятий, ни в коем случае не будет инициировать деприватизационные процессы. По словам министра, наступает определенное выздоровление от влияния внешних сил, страдающих «глобальным лицемерием в вопросах болезненной привязанности к рынку», с одновременным наращиванием мер государственного регулирования и поддержки производственных процессов в целях защиты, прежде всего, своих национальных экономических интересов и, соответственно, производителей продукции и услуг. Будет продолжена работа по пресечению действий административных аппаратов, препятствующих свободному продвижению продукции на рынки сбыта, с одновременным формированием мер протекционистской политики для российских производителей работ и услуг на внутреннем и внешнем рынках.
О том, как сегодня, в условиях мирового финансового кризисом кризиса обстоят дела в отрасли, участникам слушаний доложил президент ВАРПЭ Юрий Кокорев. В своем выступлении он отметил, что в нынешних условиях рыбохозяйственный комплекс в полной мере испытывает трудности. В особенности это касается процессов кредитования в российских банках, ужесточивших условия предоставления кредитов.
Кроме того, предприятия отрасли столкнулись с неспособностью оптового звена (по тем же финансовым причинам) своевременно осуществлять расчеты по поставкам, что в целом привело к формированию больших товарных запасов на предприятиях и росту непроизводительных расходов, вызванных простоями судов, вынужденным хранением, срывами сроков подготовки к путине 2009 г. и т.д.
Одновременно Президентом ВАРПЭ была озвучена озабоченность сохраняющимся непониманием властью того обстоятельства, что рыбохозяйственники являются такими же естественными для России производителями продовольствия, как и предприятия аграрной отрасли. Но в отличие от АПК рыбаки не имеют системной господдержки в виде субсидий, дотаций, госстрахования рисков, льготного налогообложения и иных мер поддержки. При этом Юрий Кокорев отметил особо негативную реакцию, которую вызвало у рыбаков снятие с рассмотрения в третьем чтении в Госдуме поправки в Налоговый кодекс РФ в части возможности перевода рыбохозяйственных предприятий на Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН).
Морская безопасность отстает от международных стандартов
Вопросы безопасности на море обсуждались в Совете Федерации. Темой совещания стало законодательное обеспечение выполнения требований глав IV и V Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 с поправками (СОЛАС 74). По мнению председателя Комиссии по национальной морской политике Вячеслава Попова, России необходима полноценная нормативная база для обеспечения безопасности на море.
Целью совещания было системно рассмотреть, какое отражение нашла в российском законодательстве Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 с поправками (СОЛАС 74). В заседании приняли участие члены Совета Федерации, представители Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, профильных министерств и ведомств, коммерческих организаций.
Председатель Комиссии подчеркнул, что России необходима полноценная нормативная база для обеспечения безопасности на море, а также эффективное управление в этой сфере. В нашей стране должен быть выработан комплексный и системный подход к решению проблем в сфере безопасности мореплавания, считает Вячеслав Попов, поскольку Российская Федерация пока не выполняет некоторые требования международной Конвенции СОЛАС 74.
Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Совета Федерации, по мнению участников совещания, рассматриваемые положения Конвенции охватывают достаточно широкий спектр вопросов по безопасности на море и затрагивают деятельность нескольких ведомств. В Российской Федерации существует ряд пробелов в нормативно-правовой базе, которые необходимо восполнить. Эта проблема актуальна, поскольку российские суда, находясь в международных водах, обязаны выполнять международные требования вне зависимости от того, введены эти требования на территории России или нет.
По итогам совещания был высказан ряд предложений по оптимизации работы в сфере безопасности на море, которые войдут в рекомендации Комиссии СФ по национальной морской политике.
Капитальный ремонт законодательства
Совет Федерации одобрил ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты РФ». По мнению сенаторов, принятые поправки совершенствуют процедуру управления водными биоресурсами и создают благоприятные для предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса экономические условия.
Законом значительно расширен понятийный аппарат, введены новые понятия и детализированы вопросы производства продукции. В частности, дополнены основания для принудительного прекращения права на пользование и добычу водных биоресурсов, в случае уклонения от доставки уловов на таможенную территорию страны или нарушения требований к работе технических средств контроля. Из действующего законодательства исключена также императивная норма обязательности реализации продукции через товарные биржи. Правовым актом предусмотрено, что реализация уловов и продуктов переработки может осуществляться на биржах. Закон содержит и нормы антикоррупционного характера.
Важным шагом в развитии рыбохозяйственного комплекса страны, как указывалось на заседании, является вводимая законом норма по увеличению до 25 лет срока пользования рыбопромысловыми участками, что, по мнению специалистов, позволит ускорить инвестиционные процессы в отрасли и содействовать обновлению рыбопромыслового флота, техническому перевооружению этой сферы экономики. Кроме того, для защиты водных биоресурсов и среды их обитания законом устанавливается запрет на ввоз в Россию синтетических рыболовных сетей и электроловильных систем.
Предлагаемыми поправками, подчеркивалось в ходе дискуссии, в целом достигнута сбалансированность государственных методов регулирования и рыночных механизмов. Однако в законе все же присутствует несогласованность, которая может осложнить его применение. С точки зрения сенаторов, эти недостатки впоследствии могут быть устранены в процессе дальнейшего совершенствования законодательной базы.
Того же мнения придерживается и президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев. «Наша первая реакция после принятия Государственной Думой новой редакции закона «О рыболовстве…» была чрезмерно эмоциональной. Это объяснимо: уж очень верилось в принятие единого сельскохозяйственного налога для отрасли, и когда за день до голосования поправка была отклонена, мы испытали настоящий шок», – сообщил он корреспонденту РИА Fishnews.ru.
«Сейчас эмоции остыли, и стоит признать: председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова сделала практически невозможное. В подготовленных ею поправках были логически увязаны многие пожелания и предложения рыбаков. Принятый закон – это капитальный ремонт действующего рыболовного законодательства и хорошая основа для подготовки в следующем году еще ряда поправок. Например, касательно рыночного оборота долей», – резюмировал Герман Зверев.
Центр молчит, регионы ждут
Закон «О рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае» обсуждался на заседании комитета по продовольственной политике и природопользованию краевого Законодательного Собрания. Особое внимание приморские депутаты уделили статьям, касающимся распределения прибрежных квот, охраны водных биоресурсов, промышленного рыбоводства и аквакультуры.
Закон для работников рыбной отрасли должен стать более емким, полагают в комитете. Рекомендованные к принятию поправки описывают полномочия органов государственной власти края в области рыбохозяйственной деятельности. Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Законодательного Собрания Приморского края, предполагается, что ЗС будет принимать законы, регулирующие отношения в этой сфере. В свою очередь администрация края будет разрабатывать целевые программы и современные схемы привлечения инвестиций в рыбохозяйственный комплекс, готовить предложения к правилам и нормам рыбохозяйственной деятельности, а также участвовать в экспертных комиссиях экологической экспертизы.
Уполномоченный орган исполнительной власти призван отвечать за распределение квот на добычу водных биоресурсов для промышленного, любительского и спортивного рыболовства. Органы рыбоохраны должны обеспечивать исполнение законодательства в области охраны водных биоресурсов и среды их обитания. Кроме того, в законопроекте определен порядок организации промышленного и прибрежного рыболовства при специализированном промысле водных биоресурсов.
Для подготовки законопроекта ко второму чтению была создана рабочая группа из числа специалистов-отраслевиков, юристов и депутатов. По словам заместителя председателя комитета по продовольственной политике и природопользованию ЗС ПК Татьяны Заболотной, усовершенствовать данный законопроект без наличия нормативно-правовой базы было не просто. Осложняют ситуацию недоработки в федеральном законодательстве, в частности отсутствие закона об аквакультуре.
«Чтобы наш краевой закон имел практическое применение и стал именно тем документом, которого ждут рыбаки и предприниматели отрасли, его необходимо дополнить статьями о рыбоводстве. Считаю, нам еще есть над чем поработать, поэтому комитет до 1 декабря продолжает принимать поправки и предложения к проекту будущего закона», – отметила депутат.
По мнению председателя профильного комитета Сергея Сидоренко, приморские депутаты готовы сделать законопроект полноценным и дополнить его важными статьями по аква- и марикультуре, но при отсутствии аналогичного федерального закона крайне сложно найти правовые ниши, чтобы урегулировать эти вопросы на уровне субъекта федерации.
Напомним, процедуру первого чтения законопроект «О внесении изменений в Закон Приморского края «О рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае» прошел 18 ноября на очередном заседании краевого парламента. Комитет принял решение продолжить работу над проектом закона и вынести данный вопрос на январскую сессию Законодательного Собрания Приморского края.
По «отпечатку» ДНК
Отличать легальную икру от браконьерской научились специалисты Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО). В лаборатории молекулярной генетики гидробионтов ученые могут определить от какого вида осетровых рыб получена икра: с рыбоводного хозяйства или же от «дикой», т.е. незаконно добытой особи.
По внешним признакам осетровую икру можно от белужьей или стерляжьей, но продукция разных видов осетров неразличима. Между тем проблема куда как актуальна: ведь стараниями браконьеров за последние 15 лет численность русского осетра в Каспии упала в 40 раз. В Азовском море половозрелых осетров и вовсе почти не осталось. Подорвана популяция самого крупного представителя осетровых – белуги.
Чтобы сохранить «царскую рыбу» с 1 августа 2007 г. в России введен запрет на продажу черной икры на рынках, а весь «конфискат» подлежит уничтожению. Ловить осетровых можно лишь в научно-исследовательских целях и для искусственного воспроизводства. Как стало известно РИА Fishnews.ru, разведением осетров в стране занимаются около 50 хозяйств, но только в нескольких из них налажен товарный выпуск икры. В настоящее время икра, произведенная на акваферме, маркируется, но маркировка эта нередко подделывается.
За решение проблемы взялись в лаборатории молекулярной генетики гидробионтов ВНИРО. Ученые выделили фрагменты митохондриальной ДНК, по которым различаются геномы разных видов осетровых, обитающих в России, и создали тест-систему, включающую набор видоспецифических олигонуклеотидов, пишет в октябрьском номере «Наука и жизнь». Используя эти маркеры, можно провести полимеразную цепную реакцию (ПЦР), которая не занимает много времени, и результат которой сразу укажет вид осетра.
Все самки осетров на рыбоводных хозяйствах теперь проходят «паспортизацию»: каждой из них под кожу вживляется электронный чип с номером. По маленькому кусочку плавника от самки стада ученые проводят генотипирование рыбы. Сотрудники лаборатории молекулярной генетики анализируют ДНК рыб по нескольким генетическим маркерам, так называемым, микросателлитам – эти последовательности нуклеотидов различаются индивидуально. Для каждой самки осетровых составляется «генетический паспорт», так что в дальнейшем можно по образцу икры выяснить, кому принадлежит икра. И если ДНК икры не совпадает с ДНК зарегистрированной рыбины-производителя, то это – икра от «дикого» осетра, а значит браконьерская.
«Краб-2008» завершился двумя задержаниями
На Дальнем Востоке завершилась пограничная операция «Краб-2008», которая проходила в два этапа с 5 октября по 1 декабря. За время береговой охраной Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю за нарушение правил промысла задержано 5 судов, из которых 2 были «подфлажниками».
В ходе операции «Краб-2008» приморские пограничники действовали не только в зоне своей ответственности, но и помогали пресекать незаконный промысел и вывоз краба своим коллегам в дальневосточном регионе. Только за минувшую неделю приморским патрульным судном «Шкипер Гек» на Сахалине было задержано 2 судна.
Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-группе Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, на борту СТМК «Матиз» под флагом Сьерра-Леоне осмотровой группой были выявлены признаки незаконного промысла краба. Были обнаружены готовые к приемке и транспортировке живого краба 15 чанов и более 10 тонн наживы – минтая и сельди. На втором задержанном судне СДС «Охотск» под российским флагом инспекторами выявлено несоответствие заявленного количества краба фактическому – по документам на борту должно было находиться 5 тонн 137 кг краба, реально же его оказалось почти в 5 раз больше – 25 тонн 459 кг. Оба судна для проведения разбирательства отконвоированы в сахалинские порты.
Всего за время операции силами береговой охраны Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в портах и в море осмотрено свыше 430 судов, 26 из которых – с крабовой продукцией на борту. За нарушение правил промысла задержано 5 судов, из которых 2 – «подфлажники». Изъяты составные части браконьерского крабового порядка – 1,5 км хребтины и 94 крабовые ловушки. В естественную среду обитания, после заключения специалиста-ихтиолога о жизнеспособности, возвращено более 56 тыс. особей живого краба. Предотвращенный водным биоресурсам экономический ущерб составил свыше 33 млн. рублей.
Черноморский лосось вернется в природу
К возрождению популяции черноморского лосося приступили рыбоводы Краснодарского края. Специалисты Сочинского экспериментального племенного завода заложили на инкубацию около 1 млн. икринок ценной рыбы, занесенной в Красную Книгу России.
По словам руководителя Азово-Черноморского управления по сохранению водных биологических ресурсов Рубена Ашигяна, в целях воспроизводства черноморского лосося экспериментальный завод заложил около 1 млн. икринок. Воду для разведения рыбы накапливают в специальном резервуаре, и уже оттуда она поступает в бассейны с личинками. Как стало известно РИА Fishnews.ru, один экземпляр малька обходится государству в 30 рублей. Штраф за вылов рыбины любого возраста – 1250 рублей.
Специалисты племенного завода возвращают в дикую природу лосося в возрасте, когда у него начинает формироваться чешуя, т.е. главная защита от болезней и травм. Планируется, что мальки, полученные из заложенной икры, будут выпущены в сочинские реки в марте следующего года.
Черноморский лосось занесен в Красную книгу Краснодарского края и Российской Федерации. От дальневосточного собрата его отличает долголетие, поскольку он не погибает осенью после нереста, а скатывается в море и на следующий год вновь возвращается в ту же реку. Средняя продолжительность жизни у него составляет 10 лет. В Советском Союзе черноморский лосось был ценным промысловым видом, годовая добыча которого у берегов Грузии достигала 90 центнеров, сообщает РИА Новости. Однако в XXI в. его запасы настолько сократились настолько, что вылов пришлось прекратить.
Наука рекомендует
Прошедший в Мурманске Северный научно-промысловый совет определился с квотами по треске, пикше, камчатскому крабу и морскому гребешку на 2009 г. Объемы вылова установлены для коренных малочисленных народов Севера, для спортивно-любительского и прибрежного рыболовства.
Как стало известно РИА Fishnews.ru, КМНС, проживающие в Мурманской области, смогут взять 200 тонн трески и 50 тонн пикши. Для нужд спортивного и любительского рыболовства выделено 50 тонн трески, 20 тонн пикши и 70 тонн камчатского краба. Рыбакам, ведущим промысел в прибрежных водах области, определены 1200 тонн исландского гребешка, 21 тыс. тонн трески и 9 237 тонн пикши.
Напомним, что решение, принимаемое на научно-промысловом совете, носит рекомендательный характер, последнее слово – за Росрыболовством. По информации Regnum, соответствующий приказ ожидается в конце текущей недели.
Камчатка ожидает перемен
Поправки в Федеральный закон о рыболовстве, принятые Госдумой РФ 21 ноября и одобренные Советом Федерации 25 ноября, станут предметом рассмотрения на внеочередном заседании комитета по рыбной промышленности Законодательного собрания Камчатского края. Депутаты намерены обсудить, как вносимые в закон изменения отразятся на экономике Камчатки.
Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Законодательного Собрания Камчатского края, внеочередное заседание комитета по рыбной промышленности состоится 5 декабря. Его основной темой станут поправки в Федеральный закон «О рыболовстве…».
В новой редакции закона даны определения таким терминам как «прибрежное рыболовство», «рыбное хозяйство», «уловы водных биоресурсов». Детализирована статья, в которой регулируются вопросы производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, добавлена новая статья о рыбохозяйственных мероприятиях. Кроме того, дополнены основания для принудительного прекращения права на добычу водных биоресурсов: в случае если уловы не доставляются на таможенную территорию Российской Федерации, а также когда нарушаются требования к работе технических средств контроля.
В соответствии с новыми поправками рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях осуществляется научными организациями. После проведения данных исследований водные биоресурсы возвращаются в среду их обитания, а если их физическое состояние не позволяет этого сделать, то такие водные биоресурсы подлежат уничтожению. Такой алгоритм стал возможен в связи с тем, что теперь финансирование научных исследований заложено в федеральном бюджете.
В ст. 24 действующего Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» вносятся дополнения, усиливающие гарантии граждан на осуществление спортивного и любительского рыболовства. Изменения коснутся и норм, регулирующих вылов анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации.
«К сожалению, в самый последний момент была исключена поправка о введении единого сельскохозяйственного налога, что вызвало большое разочарование среди рыбаков, – отметил председатель комитета, вице-спикер камчатского парламента Роман Гранатов. – Чтобы сделать вывод, как поправки отразятся на экономике Камчатки в будущем, мы решили 5 декабря провести внеочередное заседание комитета и более детально рассмотреть данный вопрос».
