Браконьерство должно иметь однозначное толкованиеНациональный план по противодействию ННН-промыслу не должен содержать понятий и формулировок, дающих возможность для двусмысленных, многовариантных и субъективных толкований отдельных положений законодательства. |
В письме первому заместителю председателя правительства РФ Виктору Зубкову руководство Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров изложило основные концептуальные подходы по вопросу формирования национального плана по противодействию ННН-промыслу.
В частности, как сообщили РИА Fishnews.ru в ВАРПЭ, при разработке нацплана важно сконцентрировать внимание на борьбе с «браконьерством», т.е. с «незаконным» промыслом (в трактовке международного плана действий по предупреждению, предотвращению и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла). Вместе с тем нужно воздержаться от прямого копирования его текстов и формулировок.
По мнению рыбопромышленников, следует провести значительную работу в плане уточнения понятий и формулировок в действующем законодательстве. Это необходимо для исключения возможностей двусмысленных, многовариантных или субъективных толкований отдельных положений законов. Нередко подобные «лазейки» в правовой базе приводят к приравниванию браконьерского промысла к законному (и наоборот) по элементам учета, отчетности и иным административным функциям как по квалификации правонарушения, так и по судебным санкциям.
И, конечно, к работе над текстом и его обсуждению в обязательном порядке должна привлекаться рыбацкая общественность в лице своих основных ассоциаций и союзов.
Проект национального плана действий по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом был представлен 21 июля на заседании правительственной комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса. Доклад и сам проект, подготовленный Росрыболовством, вызвали серьезные нарекания со стороны председателя комиссии. В своем выступлении Виктор Зубков, в частности, отметил, что плана как такового нет, и простое следование методологии, принятой при разработке международного плана действий по борьбе с ННН-промыслом, не соответствует состоянию отечественного рыболовства и национальным задачам.
Глава правительственной комиссии рекомендовал внести в нацплан больше конкретных формулировок, адресности, ресурсного обеспечения с указанием сроков и ответственных исполнителей. Результатом обсуждения стало поручение доработать план с учетом высказанных замечаний до 1 сентября текущего года и доложить о результате на следующем заседании комиссии.
РИА Fishnews.ru
