Рыбоохранное законодательство не имеет системы

Проблема охраны водных биоресурсов в бассейне Каспийского моря носит комплексный характер – такой вывод по итогам проведенных проверок сделала Счетная палата Российской Федерации.

19 февраля Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина рассмотрела итоги проверки финансовой деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан, Республики Калмыкия и Астраханской области, а также правоохранительных органов по реализации государственных полномочий в сфере охраны биоресурсов бассейна Каспийского моря, а также использования средств федерального бюджета на исполнение указанных функций подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в департаменте информации Счетной палаты РФ, на Коллегии отмечалось, что существующая нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы охраны ВБР, не носит системный характер, приводит к дублированию функций органов исполнительной власти и порождает риски возникновения конфликта интересов в сфере охраны водных биоресурсов. До настоящего времени не установлен и порядок госконтроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания. Государственные полномочия по охране водных биоресурсов, переданные субъектам Федерации, не могут быть в полной мере реализованы, т.к. в соответствии с законодательством субъекты осуществляют охрану лишь отдельных видов ВБР во внутренних водных объектах. Кроме того, в Кодексе РФ об административных правонарушениях у должностных лиц органов субъекта Федерации отсутствуют полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, а также рассмотрению административных дел.

Проверка показала, что в 2008 г. проверяемые субъекты для осуществления переданных полномочий в области использования и охраны ВБР располагали средствами в объеме 2,8 млн. рублей и фактически израсходовали 36,4% от общего объема средств. В 2009 г. субъектами Федерации было получено более 1 млн. рублей.

Как отмечалось в материалах Коллегии, проблема охраны водных биоресурсов в бассейне Каспийского моря носит комплексный характер. Несмотря на предпринимаемые государством дополнительные меры по охране ценных видов рыб, в полной мере не удалось справиться с ее незаконным выловом, что подтверждается сохраняющейся негативной тенденцией роста совершения правонарушений в этой сфере, и, прежде всего, браконьерства.

В итоге Коллегия приняла решение направить представления в МВД и ФСБ России, а также информационные письма в Правительство России, Росрыболовство и МИД России. Кроме того, было решено направить информацию о проведенном контрольном мероприятии Председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

РИА Fishnews.ru