Законы помогут защитить моря

На круглом столе в Совете Федерации обсудили вопросы обеспечения экологической безопасности при разведке и разработке месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе дальневосточных морей.

С инициативой рассмотрения подобных вопросов выступил Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды. В мероприятии приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, научных и общественных кругов.

Председатель Комитета СФ Виктор Орлов в своем выступлении отметил, что успешный пример привлечения инвестиций позволил создать на Дальнем Востоке центр экономического роста, связанный с добычей нефти и газа. «Сегодня Сахалинская область – единственный субъект Федерации на Дальнем Востоке, самодостаточный в бюджетном отношении и имеющие высокие перспективы дальнейшего развития, – отметил он. – Доказано, что традиционная рыбная отрасль может успешно функционировать параллельно с нефтегазовой, а охрана окружающей среды при устойчивой и последовательной политике региональных и федеральных органов власти может стать центром конструктивного взаимодействия государства, бизнеса, общественности, коренных народов».

В перспективе проекты по добыче углеводородов в Сибири и на Дальнем Востоке станут основой развития восточной части страны. Поэтому принципиально важно использовать принцип экологически безопасных технологий, поскольку морская среда наиболее ранима в экологическом отношении.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Совета Федерации, в то же время председатель Комитета заметил, что морские водно-биологические ресурсы на Дальнем Востоке остаются недоиспользованными. В перспективе «главный рыбный цех страны» может дать 200 тыс. постоянных рабочих мест с учетом переработки и транспортировки рыбы. Но в то же время «в Охотском море остается низким и уровень разведанности шельфа», обратил внимание сенатор.

«Главный вопрос – как совместить добычу углеводородов и рыболовство без ущерба окружающей среде и будущим поколениям?» – резюмировал Виктор Орлов, подчеркнув, что «эта чрезвычайно важная проблема начинается с законодательной и нормативно-правовой базы, которая сегодня далека от совершенства».

На сегодняшний день выдано 15 лицензий, по которым на акваториях дальневосточных морей работают шесть недропользователей. Открыто 13 месторождений, в том числе три за 2010 г. В выступлениях было отмечено, что осуществление промышленной добычи углеводородного сырья на континентальном шельфе создает риск нарушения экологического равновесия морской и геологической среды в районах проведения работ и на путях транспортировки нефтепродуктов. Это усугубляется тем, что дальневосточные моря России характеризуются низким уровнем интенсивности естественной биологической очистки, что в случае аварийных разливов нефти может привести к длительному загрязнению морской воды, донных отложений и атмосферы.

Поэтому, по словам чиновников, необходимо создание четкой системы государственного мониторинга шельфовой зоны РФ для своевременного получения качественной информации о фактических и ожидаемых гидрометеорологических условиях и опасных гидрометеорологических явлениях, а также о загрязнении морской и геологической сред континентального шельфа и прибрежных районов.

Для целей оперативного и эффективного реагирования на нефтеразливы участники дискуссии предложили разграничить функции и полномочия федеральных и региональных органов исполнительной власти, устранив излишние административные барьеры, более четко определить порядок подготовки и привлечения аварийно-спасательных формирований к оперативной локализации и ликвидации разливов нефти, оценки их достаточности и готовности к проведению полномасштабных ликвидационных работ.

Участники мероприятия были едины во мнении, что в тех районах, где допускается нефтедобыча, необходимо применение современных технологий утилизации промышленных отходов, строжайший контроль и законодательная ответственность за соблюдением природоохранных мероприятий.

По итогам работы круглого стола его участники приняли ряд рекомендаций, где было сказано о приоритетной важности проектов федеральных законов, направленных на решение вопросов освоения континентального шельфа Российской Федерации. Федеральным органам исполнительной власти рекомендовано продолжить совершенствование нормативных правовых актов в данной сфере и включить в план законопроектных работ на 2011-2012 гг. разработку и внесение в Государственную Думу проекта Федерального закона «О защите морей Российской Федерации от нефтяного загрязнения».

Органам власти регионов рекомендовано оказывать содействие инвесторам и операторам проектов освоения и разработки месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе в реализации экологических программ и планов при разведке и разработке там месторождений углеводородного сырья.

«Ситуация будет и впредь в поле пристального внимания Совета Федерации, – заверил участников обсуждения председатель Комитета СФ Виктор Орлов. – В конце года по данному направлению планируется проведение парламентских слушаний с участием Председателя Совета Федерации».

РИА Fishnews.ru