Александр Ефремов: Предлагаю мораторий
Разделение рыболовства на промышленное и прибрежное – это повод для введения ограничений и изменений в регулировании, считает президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Александр Ефремов.
По его словам, рыбацкая общественность края обеспокоена тем фактом, что любые изменения по либерализации прибрежного рыболовства могут вновь привести к ущемлению интересов промышленных рыбаков за счет перераспределения прав на вылов ВБР. Кроме того, дальнейшее «усовершенствование» законодательства о прибрежном рыболовстве дает обратный эффект. «Существующее законодательство в области рыболовства стало настолько неоднозначным, что даже правоприменитель в различных регионах и ведомствах имеет разные позиции на одни и те же вопросы регулирования, что подтверждают противоречивые решения судов различных регионов по однотипным вопросам», – констатирует президент АРПП.
Впервые проблемы с несовершенством законодательного регулирования прибрежного рыболовства возникли у рыбаков Хабаровского края при промысле сельди в 2009 г. В 2011 г. аналогичная ситуация повторилась в Мурманской и Калининградской областях на промысле трески. Начались суды, многие предприятия остановили промысел, выловы упали в два раза, рыбаки остались без работы.
«Законодательство, регулирующее такую сложную отрасль, должно состоять из системы законов, учитывающих цели и задачи социально-экономической политики государства в области рыболовства и развития прибрежных территорий, а не из отдельных правовых актов, противоречащих друг другу, – уверен Александр Ефремов, – Но на сегодняшний момент этого нет, поэтому необходимо временно, до принятия концепции развития прибрежного рыболовства, приостановить карательные меры Пограничной службы ФСБ России, вытекающие из «нового прочтения» существующих законодательных актов».
Понятие «прибрежного рыболовства» было введено в 2004 г. Федеральным законом № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» с целью социально-экономического развития прибрежных территорий, отметил президент АРПП. В результате квоты были поделены на «прибрежные» и «промышленные». По мнению Александра Ефремова, администрации Дальневосточных субъектов РФ, заинтересованные в социально-экономическом развитии своих территорий, должны четко заявить, что изначально поставленные цели по развитию прибрежных территорий путем введения прибрежного рыболовства достигнуты не были. Прибрежное рыболовство в этом плане себя исчерпало и требует отмены. Как заявил РИА Fishnews.ru глава АРПП, «аргументы о налоговых отчислениях в местные бюджеты от предприятий прибрежного промысла считаю несостоятельными, поскольку объем таковых при промышленном рыболовстве из расчета на тонну квот ВБР значительно выше. Кроме того, промышленное рыболовство развивается более эффективно, а прибрежные квоты из года в год не осваиваются».
Полный текст читайте на сайте РИА Fishnews.ru в рубрике «Личное мнение».
