Распределение квот производилось с нарушениями
Областной прокуратурой проведена проверка деятельности Сахалинского рыбохозяйственного совета и областной администрации при рассмотрении заявок и распределении квот на вылов тихоокеанских лососей в путину 2005–2007 гг. В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ВБР).
Прокурорская проверка показала, что при распределении квот на путину 2005–2007 гг. Сахалинский рыбохозяйственный совет и администрация области допустили значительные отступления от требований, установленных нормативными правовыми актами администрации Сахалинской области. Были наделены квотами на вылов лососевых и допущены к промыслу пользователи, не отвечающие предъявляемым критериям: имеющие непогашенную задолженность по налогам и сборам, выплачивающие заработную плату ниже регионального прожиточного минимума, имеющие неоплаченные штрафные санкции, не имеющие промысловой истории, сообщили Fishnews.ru в пресс-службе прокуратуры Сахалинской области. Ряд предприятий получили квоты без предоставления необходимых документов и с превышением установленных сроков подачи заявок.
Для вылова тихоокеанских лососей в путину 2007 г., решением Сахалинского рыбохозяйственного совета несколько рыбопромышленных предприятий не были допущены к распределению квот. Основанием для отказа в наделении квотами послужило только не осуществление ими промысла в 2002–2006 гг., что ущемляет права организаций и вступает в противоречие с действующим законодательством, которое не содержит таких условий. В условиях равной конкуренции предприятий-претендентов Сахалинским рыбохозяйственным советом допущено необоснованное ее ограничение. В этой связи прокурором области в Сахалинский областной суд направлено заявление о признании противоречащим законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу нормативного правового акта администрации области, устанавливающего порядок организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2007 г.
В соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении ВБР» рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (КМНС) осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами. Квоты добычи ВБР в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС распределяются между пользователями ВБР органами исполнительной власти субъектов РФ. Согласно п.21 Постановления Правительства РФ от 20.05.05 №316 «Об организации промысла тихоокеанских лососей» органы исполнительной власти прибрежных субъектов РФ ежегодно, не позднее 20 апреля, распределяют между пользователями квоты добычи тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС. Между тем такого распределения до настоящего времени не произведено.
По результатам прокурорской проверки 2 июля 2007 г. губернатору Сахалинской области внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, в котором потребовано незамедлительного их устранения и решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.
Кроме того, в связи с выявленными нарушениями при распределении Сахалинским рыбохозяйственным советом квот добычи тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в 2007 г., прокуратурой области подготовлено заявление в порядке ст.198 АПК РФ в Арбитражный суд Сахалинской области о признании решения Президиума Сахалинского рыбохозяйственного совета от 20.04.07 и распоряжения администрации области от 20.04.07 №242-ра «Об организации промысла тихоокеанских лососей в 2007 г.» в части утверждения предложений по распределению квот вышеуказанным пользователям незаконными.
