Меньше бюрократии – больше вылов
Задержка с выпуском приказов о распределении квот по предприятиям подталкивает вновь поднять тему перехода на электронные промысловые билеты. Замена бумажных носителей цифровыми высвободит массу людей в теруправлениях, занимающихся по сути канцелярской работой.
В связи с поздним выходом приказов руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на совещании 9 декабря поручил руководителям территориальных управлений оптимизировать работу по оформлению разрешений на промысел: сократить сроки и осуществлять выдачу семь дней в неделю.
«Хватит времени или нет, будет видно через неделю-полторы, все рыбаки оперативно подготовили и сдали документы. Но в любом случае сейчас оформление разрешений происходит в режиме форс-мажора, люди волнуются: успеют – не успеют доставить оригинал разрешения на промысел в Охотское и Берингово моря. Планируют к отправке транспорта в предполагаемое время получения разрешения. Сроки поджимают. И вся эта суета ради доставки на промысел двух листков бумаги», – прокомментировал ситуацию Fishnews президент Ассоциации «Ярусный промысел» (АЯП) Михаил Зайцев.
Переход к электронным разрешениям, по словам руководителя объединения, избавит предприятия от предновогодней нервотрепки и уберет массу ненужных мероприятий, которые в конечном счете отражаются на себестоимости выпускаемой продукции и на эффективности работы промысловиков.
Более того, в ассоциации предлагают пойти дальше и вспомнить старую практику, когда предприятия сами осуществляли внесение изменений в рыболовные билеты, - разумеется, в рамках договоров, заключенных с Федеральным агентством по рыболовству на закрепление долей квот и объемов ОДУ.
«На наш взгляд, предприятия сами могут выписывать разрешительные билеты на собственные суда, заверять их электронной подписью и передавать капитанам, направляя копии в Росрыболовство и во все контролирующие органы. Лет 15 это было обычной практикой. Квоты выделялись на компанию, в рыболовные билеты капитанов вписывались определенные объемы, о внесенных изменениях уведомлялись рыбводы и – радиограммой – суда на промысле. Проблем не возникало, все решалось очень быстро, потому что предприятия были заинтересованы в этом», – напомнил президент АЯП.
Как полагают в ассоциации, такая мера снимет большинство проблем с выпиской разрешительных документов, потому что ответственность за это будет лежать уже на руководителях компаний. Появится возможность оперативно, в любой день недели, а если нужно – и ночью, выписывать промысловые билеты, вносить в них изменения и направлять на суда.
«Технически реализовать это достаточно просто. Если убрать весь пафос с госзнаковской бумагой и «золотом погон» – это элементарный аналитический учет. Осуществлять его можно на базе бухгалтерского учета и существующих программ 1С, которые применяются повсеместно. В случае нестыковок или расхождения данных Росрыболовство имело бы право моментально останавливать действие билета. Как в любом бухгалтерском учете, каждое искажение – хоть на килограмм – тут же будет видно как руководителю, оформляющему разрешение, так и инспектору, осуществляющему контроль», – отметил Михаил Зайцев.
Дополнительным плюсом станет высвобождение персонала территориальных управлений – ведь часть их функций возьмут на себя рыбодобывающие компании. С учетом дефицита госбюджета и ежегодного сокращения финансирования это позволит оптимизировать структуру и численность подразделений Росрыболовства, переориентировав их на выполнение более важных задач. «При нормальной организации это ни в коей мере не отразится на качестве работы. Напротив, повысится оперативность и минимизируются затраты, от чего выиграют и рыбаки, и государство», – считают в АЯП.
Fishnews
