Генпрокуратура вновь недовольна работой Россельхознадзора
Заместитель Генерального прокурора РФ Юрий Гулягин вновь внес представление в адрес руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергея Данкверта с требованием устранить нарушения, выявленные в ходе контрольной проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов на территории Дальневосточного федерального округа.
Как сообщили Fishnews.ru в пресс-службе Генеральной прокуратуры РФ, в ходе проверок выявлены многочисленные нарушения законодательства как в деятельности пользователей водных биоресурсов, так и в деятельности уполномоченных органов государственной власти, в том числе управления Россельхознадзора по Магаданской области.
Информация о результатах рассмотрения представления, внесенного заместителем Генерального прокурора РФ руководителю Россельхознадзора еще 11 мая 2007 г. свидетельствует о том, что ряд выявленных нарушений законодательства остался без должной правовой оценки и до настоящего времени не устранен.
Например, должностными лицами управления Россельхознадзора федеральному госучреждению «Охотскрыбвод» незаконно разрешена организация вылова кижуча в рамках любительского и спортивного рыболовства в счет квот, предоставленных ему на воспроизводство ВБР. В результате была организована незаконная добыча кижуча с превышением предоставленной ФГУ для организации любительского и спортивного рыболовства квоты на 9,5 тонн.
В представлении предложено рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц территориальных управлений Россельхознадзора. Однако, признавая отдельные нарушения законодательства, допущенные должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора, и принимая меры к их устранению, вопрос об ответственности виновных не был решен, информация об этом в управление Генеральной прокуратуры РФ в ДФО не представлена.
Кроме того, в августе 2007 г. управлением Генпрокуратуры РФ в ДФО была проведена контрольная проверка исполнения законодательства о рыболовстве в Магаданской области, по итогам которой установлено, что управлением не только не устранены указанные нарушения, но и допущен ряд новых.
Не искоренена и практика выдачи коммерческим предприятиям разрешений на вылов ВБР в счет национальных квот; в нарушение ст. 34 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в текущем году управлением вновь выдаются разрешения представителям коренных малочисленных народов на осуществление традиционного рыболовства.
Не принято управлением мер к организации работы по судебной конфискации орудий незаконного промысла, что способствует повторному совершению правонарушений. Практика незаконного возврата нарушителям орудий браконьерского промысла носит массовый характер.
О ненадлежащем исполнении контрольно-надзорных полномочий свидетельствует факт обнаружения вблизи от р. Ола более 400 тонн потрошеного лосося, тогда как патрулирование указанного района осуществляло 26 сотрудников Управления.
Вопреки требованиям ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие орудий лова осуществляется должностными лицами управления без привлечения понятых. При освобождении нарушителей от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения должностные лица управления, рассматривающие дела о правонарушениях, в нарушение ч. 1 ст. 29.9 Кодекса, выносят постановление о привлечении лица к административной ответственности в виде замечания, которое в соответствии со ст. 3.2 Кодекса не относится к видам административного наказания.
Указанные факты ненадлежащего исполнения законодательства свидетельствуют о низкой эффективности деятельности управления Россельхознадзора по Магаданской области, создают условия для нарушения законодательства пользователями ВБР и предпосылки для злоупотреблений в указанной сфере, способствуют неэффективному использованию природных ресурсов.
Заместитель Генерального прокурора РФ Юрий Гулягин потребовал от руководителя Федеральной службы по фитосанитарному надзору принять безотлагательные меры по устранению допущенных нарушений закона. Рассмотреть вопрос об ответственности заместителя руководителя Россельхознадзора Григория Ковалева, руководителя управления Россельхознадзора по Магаданской области Сергея Синопальникова, заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Магаданской области Владимира Шейко и других лиц, допустивших нарушения закона.
