Счетная палата: водные биоресурсы используются неэффективно
Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты аудита эффективности использования ВБР, а также государственных средств, направляемых на развитие рыбного хозяйства. Как отмечается в представленных материалах, многократное изменение структуры управления отраслью и перераспределение функций отрицательно повлияло на осуществление федеральными органами исполнительной власти своих функций.
Выступая на заседании Коллегии, аудитор Михаил Одинцов отметил, что проведенная проверка показала неэффективность использования водных биологических ресурсов. В последние годы наблюдается снижение объемов уловов практически всех основных промысловых видов рыб, не обеспечены занятость населения и устойчивое развитие приморских территорий. Кроме того, разработка законов об аквакультуре, прибрежном рыболовстве, об осетровых видах рыб неоправданно затянулась, а отдельные нормативные правовые акты не приняты. Выявлена недостаточная работа по организации двустороннего взаимовыгодного сотрудничества в рамках заключенных соглашений в области рыболовства. Некоторые соглашения в области рыболовства вообще не реализуются. Помимо этого, объем выделяемых из федерального бюджета средств по отдельным направлениям деятельности не совпадает с фактической потребностью в средствах, необходимых на проведение работ в области рыболовства.
Как сообщили РИА Fishnews.ru в департаменте информации Счетной палаты РФ, незаконный промысел ВБР и убыточность организаций рыбной отрасли, неопределенность приоритетных направлений развития отрасли говорят о неэффективности государственного контроля, следовательно, отрасль нуждается не только в дополнительном государственном субсидировании, но и изменении самих рычагов управления.
Коллегия решила направить представления в Минфин, Минтранс и Госкомрыболовство России, информационные письма – в Правительство и ФНС России. Отчет направляется в Правительство России, палаты Федерального Собрания РФ, Магаданскую облдуму, Законодательное Собрание Ростовской области, КСП Магаданской области, КСП Ростовской области, Госкомрыболовство России.
Помимо этого Счетная палата завершила проверку расходования субвенций, выделенных в 2006 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
По словам аудиторов Михаил Одинцов и Сергей Рябухин, проверка была проведена в администрации Алтайского края, Республике Калмыкия, Республике Саха (Якутия), Калининградской, Курганской, Ростовской, Томской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Росрыболовстве. Как отмечается в материалах, представленных на Коллегию, субвенции бюджетам субъектов РФ на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны ВБР направлены Росрыболовством в полном объеме.
Вместе с тем, выявлено, что правила предоставления в 2006 г. из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов РФ были утверждены несвоевременно. Вследствие чего не были использованы субвенции в объеме 73,4% от поступивших средств. Кроме того, методика определения их объема и Порядок перечисления указанных средств до настоящего времени не утверждены, также отсутствует четкая регламентация полномочий органов рыбоохраны.
Коллегия решила направить отчет в Правительство России, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, полномочным представителям Президента России в федеральных округах.
