План развития рыбопереработки утвержден правительством
Правительство утвердило перечень мер, направленных на развитие рыбоперерабатывающих предприятий. Он предусматривает введение запрета на выдачу квот иностранцам, приоритет при наделении квотами российских компаний, развивающих собственную переработку рыбы и морепродуктов, а также повышение эффективности таможенного контроля и пресечение незаконного вылова и контрабанды ВБР и продукции их переработки.
Распоряжением Правительства РФ N 183-р от 16 февраля 2008 г. утвержден перечень мероприятий, направленных на развитие предприятий по переработке рыбы. Он, в частности, включает введение запрета на выдачу квот иностранным организациям. Для этого Госкомрыболовству РФ, Минэкономразвития, ФСБ и МИД России поручено провести анализ обоснованности выделения квот на вылов водных биоресурсов на континентальном шельфе и в ИЭЗ Российской Федерации иностранным государствам в соответствии с международными договорами в области рыболовства и сохранения ВБР.
Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Правительства РФ, подготовленные предложения по дальнейшей реализации договоров на ближайшую перспективу должны быть внесены на рассмотрение кабинета министров до конца февраля. Кроме того, в 2008–2009 гг. пройдет серия переговоров с государствами-участниками международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения ВБР о дальнейшей реализации соглашений с учетом предложений по итогам проведенного анализа.
До конца апреля, проанализировав сведения об учредителях зарегистрированных в России компаний, осуществляющих промышленное рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в ИЭЗ Российской Федерации, а также в районах действия международных договоров, необходимо установить долю участия иностранных средств в уставном капитале предприятий. Также будут определены объемы добычи ВБР и производства продукции из них указанными компаниями и рынки сбыта этой продукции. Ответственными исполнителями назначены Госкомрыболовство, ФСБ, ФНС и ФАС России.
В целях обеспечения приоритета в выдаче квот российским организациям, развивающим собственную переработку рыбы и морепродуктов, Госкомрыболовству, Минэкономразвития России, ФСБ и ФАС России поручено в марте этого года подготовить проект закона о внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части определения долей в общем объеме квот добычи ВБР, в том числе на основании данных об объемах ВБР, поставленных на территорию или переработанных на территории Российской Федерации за предыдущие 5 лет.
Госкомрыболовство совместно с Минпромэнерго России в течение года должны разработать перечень мероприятий, направленных на обустройство и развитие рыбоперерабатывающей береговой инфраструктуры, включая модернизацию рыбоперерабатывающих организаций. Перечень будет утвержден распоряжением Правительства РФ.
Одновременно власти планируют установить эффективный таможенный контроль и пресечение незаконной добычи и контрабанды водных биоресурсов и продукции их переработки. Для этого Госкомрыболовству, Минэкономразвития и Минтрансу России поручено провести анализ по состоянию на 31 декабря 2007 г. количества российских рыболовных судов, осуществляющих промысел ВБР, и в марте доложить о его результатах Правительству. В Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в 2008 г. предполагается внести положения, предусматривающие разработку национального реестра рыбопромысловых судов, определение порядка его ведения, процедуры и условий внесения в реестр и исключения из него рыбопромысловых судов.
Разработкой порядка ввоза на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза с нее выловленных водных биоресурсов займутся Госкомрыболовство совместно с ФТС, Минэкономразвития, ФСБ и ФАС России. Порядок предполагается утвердить постановлением Правительства РФ в июне 2008 г. Изменению подвергнутся и некоторые законодательные акты в части создания эффективных механизмов пресечения незаконной добычи ВБР и незаконного перемещения через российскую границу уловов и продуктов их переработки. Проект федерального закона подготовят до конца марта Госкомрыболовство, МВД, ФСБ, ФТС, Минэкономразвития и ФАС России.
В ближайшие 2 года планируется привести в соответствие с российским законодательством регулирование деятельности в морских портах и функционирующих в них пунктов пропуска через госграницу при осуществлении ввоза и вывоза уловов ВБР и продукции их переработки. Созданием соответствующих нормативных правовых актов в 2008–2009 гг. будут заниматься Минтранс, Росграница, Госкомрыболовство, ФТС и ФСБ России.
Кроме того, Госкомрыболовство, ФСБ, Минэкономразвития, ФТС, МВД, Минпромэнерго и ФАС России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в подготовят предложения, направленные на создание единой системы контроля географического положения рыболовных судов на основе ГЛОНАСС, а также сбора, учета и анализа информации о вылове ВБР и производстве, транспортировке, реализации продукции их переработки. Проекты нормативных правовых актов должны быть представлены в Правительство РФ в марте 2008 г.
