Возможности есть, а результат отсутствует
На расширенной коллегии прокуратуры Сахалинской области под руководством прокурора Сергея Бессчасного было проанализировано состояние надзора за обеспечением законности в сфере добычи водных биоресурсов в 2007 г. и намечен комплекс мероприятий, направленных на активизацию деятельности правоохранительных и контрольных ведомств.
Участники коллегии отметили, что за прошлый год прокуратурой области приняты дополнительные меры организационного и практического характера по осуществлению надзора за исполнением рыбоохранного законодательства. С привлечением руководителей правоохранительных органов проведены координационные совещания по вопросам повышения эффективности борьбы с преступлениями в добычи ВБР, согласованы планы деятельности межведомственных рабочих групп по декриминализации рыбной отрасли. При этом, как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе прокуратуры Сахалинской области, особое внимание уделялось законности издаваемых органами государственной власти и контролирующими органами правовых актов и осуществлению ими контрольных функций.
Борьба с преступлениями в сфере вылова, переработки и реализации водных биоресурсов, в том числе в территориальных водах, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе России, по-прежнему, является одним из наиболее приоритетных направлений в деятельности прокуратуры Сахалинской области, что обусловлено сложностью и напряженностью оперативной обстановки на данном направлении деятельности.
Всего за 2007 г. в сфере исполнения законодательства об охране животного мира, в том числе водных биоресурсов органами прокуратуры Сахалинской области выявлено 1477 нарушений, в том числе 336 незаконных правовых актов, принесено 323 протестов. В суды области направлено 357 исков о взыскании ущерба, причиненного государству незаконным выловом ВБР, на сумму свыше 29 млн. рублей, из которых рассмотрено и удовлетворено 142 на сумму около 26 млн. рублей, фактически исполнено – 28 на сумму 276,4 тыс. рублей. Внесено 90 представлений, 45 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено 105 предостережений, по инициативе прокуроров 87 лиц привлечено к административной ответственности, из «общенадзорных» проверок возбуждено 15 уголовных дел. Итогом скоординированной работы явился рост возбужденных уголовных дел по результатам «общенадзорных» проверок и лиц, привлеченных к административной ответственности.
Прокуратурой области осуществляется постоянный надзор за рассмотрением органами дознания и следствия сообщений о подобных преступлениях и расследованием уголовных дел в этой области. Между тем, из года в год количество выявленных преступлений только растет. Так, по итогам 2007 г. в сфере незаконной добычи, перевозки и реализации водных биоресурсов возбуждено 549 уголовных дел. В суды области направлено 229 дел, по результатам рассмотрения осуждено 269 лиц.
Анализ эффективности использования оперативных возможностей для выявления и раскрытия преступлений показывает, что достаточного результата на приоритетном направлении борьбы с экономической преступностью в сфере ВБР не достигнуто, уровень противодействия преступности неадекватен складывающейся ситуации.
Как показали прокурорские проверки территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, Управление Россельхознадзора по Сахалинской области, ФГУ «Сахалинрыбвод», отделы службы судебных приставов, филиал РФФИ по Сахалинской области не в полной мере используют предоставленные им полномочия по контролю и надзору в сфере охраны и использования ВБР, допускают нарушения при распределении квот на вылов водных биоресурсов, предоставлении в пользование рыбопромысловых участков, учете, хранении и реализации незаконной добытой рыбы и рыбопродукции. На всех стадиях производства по делам об административных правонарушениях допускаются нарушения федерального законодательства.
В этой связи коллегией намечен комплекс мероприятий, направленных на активизацию надзора за обеспечением законности в сфере добычи водных биологических ресурсов.
