Нормативный бумеранг
Дальневосточные рыбаки всерьез обеспокоены разногласиями, возникшими между инспектирующими органами и компаниями-квотодержателями в ходе нынешней минтаевой путины в Охотском море. Как ни странно, но изменения бассейновых Правил рыболовства, принятия которых с таким трудом добивались отраслевые объединения и ассоциации, бумерангом ударили по самим рыбакам.
На пресс-конференции, организованной Ассоциацией рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) совместно с дальневосточной Ассоциацией добытчиков минтая основной темой обсуждения стали участившиеся случаи столкновения мнений рыбаков и представителей пограничной службы. Показателен в этом плане спор, который ведется вокруг различных методик расчета коэффициента выхода икры минтая – самого валютоемкого продукта.
Так как в Правилах рыболовства для ДВ бассейна данная методика не прописана, Северо-Восточное погрануправление береговой охраны ФБС России посчитало себя вправе самостоятельно установить для инспекторов Госморинспекции порядок определения суточного выхода икры. При этом довести соответствующее распоряжение до сведения рыбаков оно, естественно, не дало себе труда. Следствием этого стали задержания промысловых судов, значительные штрафы и даже арест судов в самый разгар минтаевой путины, а результатом – недоосвоение выделенных квот.
Пострадавшим от разночтений одной и той же нормы оказался и БМРТ «Арчер», принадлежащий приморской компании «Ролиз». Напомним, 15 марта, т.е. на следующий же день после выхода распоряжения СВПУ, судно было задержано за «добычу минтая с превышением коэффициента выхода икры» и отконвоировано в порт Петропавловск-Камчатский, где уже вторую неделю идут разбирательства. При этом целесообразность применения пограничниками столь суровой меры как арест за незначительное нарушение вызывает, по меньшей мере, недоумение.
Сложившаяся же ситуация, по словам президента Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгия Мартынова, приводит к тому, что законопослушные компании терпят колоссальные убытки, рыбопромысловые суда простаивают, их экипажи остаются без зарплаты, а государственный бюджет несет потери за счет недополучения прогнозируемых налогов. При этом речь не идет о браконьерах – все это крупные, известные компании, десятки лет работающие на минтае. Более того, инициатива законодательного закрепления выхода икры минтая на уровне 4,5% принадлежит «Ассоциации добытчиков минтая», членом которой является и ЗАО «Ролиз».
Как сообщил корреспонденту РИА Fishnews.ru исполнительный директор НК «Ассоциация добытчиков минтая» Александр Ташкин, ожидается, что приказ, устраняющий противоречия в Правилах рыболовства для Дальневосточного бассейна, а также вводящий разделение промыслового сезона на 2 периода, будет подписан главой Госкомрыболовства Андреем Крайним в ближайшие дни. Однако где гарантия, что подобное «истолкование» Правил или других нормативных положений, раз допущенное силовыми структурами, не будет повторяться вновь и вновь?
