Противоречия в Правилах пограничники не видят
С комментарием по поводу конфликтной ситуации на прошедшей минтаевой путине выступил врио начальника Северо-Восточного погрануправления контр-адмирал Сергей Сурин. Пограничники не согласны с позицией Госкомрыболовства РФ, а также рыбацкой общественности и отраслевой науки, настаивая на запрещении п. 11.13 Правил рыболовства промысла в случае превышения суточного выхода икры.
Брифинг контр-адмирала Сергея Сурина был посвящен реализации Северо-Восточным пограничным управлением береговой охраны ФСБ России полномочий по осуществлению государственного контроля специализированного промысла минтая в Охотском море в 2008 г. По его словам, с начала года в районах промысла участвовало до 7 единиц пограничных сторожевых кораблей и патрульных судов, 90 инспекторов государственных морских инспекций. При этом было проверено до 470 тыс. тонн уловов минтая, что превышает 85% его суммарного вылова в ходе путины. Помимо контроля добывающих судов при перегрузках продукции промысла, проведено порядка 600 проверок промысловой деятельности, в их числе – более 300 проверок в районах промысла.
В результате деятельности пограничного управления береговой охраны выявлено 95 нарушений, к предусмотренной законом ответственности привлечены 52 участника промысловой деятельности. Сумма примененных к нарушителям действующего законодательства штрафных санкций превысила 2 млн. 800 тыс. рублей. Предъявлено к взысканию ущерба на сумму более 2 млн. 300 тыс. рублей, изъято свыше 60 тонн незаконно добытой продукции.
Причины ряда задержаний судов и правовая позиция пограничного управления в изложении контр-адмирала выглядит следующим образом. 18 марта 2008 г. в рамках возбужденного дела об административном правонарушении силами пограничного управления береговой охраны было задержано промысловое судно «Арчер», принадлежащее ЗАО «Ролиз» и находившееся на момент задержания в аренде ООО «РЗ «Каменский». Поводом для возбуждения дела и задержания судна послужило превышение максимального суточного выхода икры минтая.
В дальнейшем, в связи с аналогичными нарушениями, силами пограничного управления было задержано еще 8 промысловых судов: БМРТ «Васильевский Остров» ОАО «Тралфлот», СРТМ «Юмир» ООО РК «Лунтос», СРТМ «Мыс Курбатова» ООО фирма «Посейдон», БМРТ «Икларанд» ЗАО «Востоктранссервис», СТР «Советское» производственный кооператив «Р/К им. Кирова», СРТМ «Вулкан Ксудач» ЗАО «Управление тралового флота», БМРТ «Народный Ополченец» РК «Огни Востока», БМРТ «Простор» ОАО «ТУРНИФ». Все задержания и аресты судов осуществлены в рамках возбужденных в отношении капитанов дел об административных правонарушениях в качестве меры обеспечения производства по делам, сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе СВПУ БО ФСБ России.
Пограничники отказываются видеть противоречие в содержании первого и второго абзацев злополучного пункта 11.13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и считают, что текст содержит две правовые нормы: общую – первый абзац, «во всех районах промысла…» и специальную – второй абзац, «в Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзонах…». На основании этого они заключают, что общая норма первого абзаца применима ко всем районам промысла, за исключением трех промысловых подзон, перечисленных в специальной норме второго абзаца пункта 11.13.
Отсюда умозаключения руководства погранслужбы гласят, что, во-первых, в течение астрономических суток существует определенный, единственный, единообразно определяемый для всех судов выход икры минтая. Во-вторых, в случае превышения суточного выхода икры, промысел минтая запрещен. Причем эти выводы объявляются бесспорными, а конфликт с рыбаками сводится к разногласиям о методике расчета выхода икры минтая.
