Андрей Крайний: Сегодня есть горизонт для планирования

Председатель Правительства России Владимир Путин провел рабочую встречу с руководителем ФАР Андреем Крайним. Отчитываясь в выполнении президентских поручений по итогам заседания Президиума Госсовета в августе 2007 г., глава ведомства рассказал о работе по созданию рыбных бирж, в области рыбопереработки, о ходе конкурсов по распределению промысловых участков и долгосрочному наделению квотами.

Напомним, 31 августа прошлого года на заседании Президиума Госсовета, посвященном развитию рыбной отрасли, Президентом РФ был дан ряд поручений. С 1 января 2008 г. вступил в силу новый Федеральный закон N333 «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Сегодня, по словам Андрея Крайнего, законодателями принят и ряд совершенно принципиальных инноваций. Прежде всего, это обязательная доставка уловов на российский берег. «То есть, сегодня мы можем с уверенностью говорить, что экономическая зона Российской Федерации – это именно наша экономическая зона. А не так, как бывало прежде, когда рыбаки выходили в 12-мильную зону, ловили рыбу и потом брели «куда глаза глядят»», – отметил он.

Также в развитие закона о рыболовстве подготовлено 25 правительственных постановлений. Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Правительства РФ, руководитель Росрыболовства проинформировал премьер-министра о том, что к концу будущей недели все документы будут готовы. «Работа проведена со всеми министерствами и ведомствами. Мы внесли согласованные нормативные акты. Сейчас идет работа в Аппарате Правительства с департаментами. Это достаточно сложные постановления, потому что ни в современной российской, ни даже в советской практике эти вопросы никак не регулировались в силу понятных, наверное, объективных причин», – заметил Андрей Крайний.

В частности, в рамках реализации поручения Президента об организации рыбных бирж уже подготовлены 2 постановления – о проведении аукционов в Российской Федерации. Это, по словам главы ФАР, позволит контролировать всю экспортную торговлю рыбопродукцией, «чтобы отрасль была действительно прозрачной. А то у нас иной раз получается так: смотришь договора на поставку на экспорт, особенно нашим восточным коллегам, и, если верить этим документам, то порой килограмм краба продается по цене банки кильки в томатном соусе, что, конечно, не похоже на правду».

Владимира Путина поставили в известность и о проведении конкурсов по распределению рыбопромысловых участков сроком на 20 лет. По словам Андрея Крайнего, рыбаки получили участки на конкурсах совершенно прозрачно: «В составе конкурсных комиссий участвовали и рыбаки, и представители субъектов, правоохранительных органов, и, соответственно, наши специалисты». В скором времени рыбаки получат и доли квот на 10 лет для промышленного рыболовства.

«Конечно, в то время, когда мы почти каждый год меняли правила игры, вкладываться в отрасль было тяжело – она была инвестиционно непривлекательной. А сегодня есть горизонт для планирования, есть уверенность в том, что, если ты работаешь по правилам…, мы предоставим тебе все возможности работать по правилам. Но, если ты не умеешь ловить рыбу в этих условиях, то, значит, надо переквалифицироваться, идти, может быть, пилить лес», – обрисовал ситуацию представитель Федерального агентства.

Отвечая на вопрос Председателя Правительства РФ о состоянии в области переработки, Андрей Крайний отметил дальневосточные территории и, в частности, Камчатский край, где рыбный промысел является основой жизнедеятельности небольших населенных пунктов. Важным шагом в этом направлении стало принятие несколько месяцев назад постановления Правительства «О развитии береговой рыбопереработки», имеющего колоссальное социально-экономическое значение. «Дело в том, что 60% населения Камчатского края полностью зависят от рыбного промысла. И когда мы объявили, что будем давать участки на 20 лет, а одно из условий конкурса – это наличие собственной переработки, бизнес начал активно вкладываться», – пояснил он.

«Сегодня мы обсуждаем в Правительстве предложение о введении единого сельхозналога на те предприятия, которые занимаются береговой переработкой, – продолжил глава ведомства. – Фактически эта мера экономическая, а не административная, она может дать, на наш взгляд, очень хороший толчок развитию.

Кроме того, по Вашему поручению, мы снизили ставку за пользование водными биоресурсами. В этом законе она снижена в разы, по некоторым позициям в 2–3 раза. Более того, введено положение, по которому, если рыбак поставляет рыбу на территорию Российской Федерации, а не на экспорт, он платит 10% от этой ставки, то есть, минимум. И уже видно сегодня, как увеличивается поток рыбы на российский берег».

В качестве уже первых видимых результатов проводимой в отрасли работы Андрей Крайний привел данные об объеме вылова, который, по последним данным, составил уже 1,5 млн. тонн. «Сравнивая с прошлыми годами, мы видим тенденцию: мы идем примерно плюс 120 тыс. тонн рыбы по сравнению с прошлым годом. А с позапрошлым – еще больше», – уточнил чиновник.

К сожалению, есть и тормозящие факторы: «мешают административные барьеры. Ведь у нас страна географически устроена так, что 60% рыбы находится на Дальнем Востоке, а 75-80% населения живет в центральной части России. Этот разрыв, эти расстояния, конечно, тяжело преодолеваются, – посетовал он. – Я приведу такой пример: килограмм сельди, скажем, на Дальнем Востоке стоит 14 рублей. 9 рублей стоит довезти его. Мы ведем сейчас работу с Федеральной службой по тарифам для снижения тарифов на нашу продукцию, как это было в СССР – тогда была 50% ставка. Но 14 плюс 9 – это 23. А почему-то на магазинных прилавках эта же самая сельдь, с которой ничего не делали, стоит уже 90-100 рублей.

Мы хотим ввести механизм бирж, создать большой оптовый рынок для торговли морепродуктами. Хотим избавиться от посредников, которые стоят между производителем и конечным потребителем – обыкновенным россиянином, который приходит в магазин. И таким образом убрать эту сверхприбыль, которую зарабатывают перекупщики».

Важно, по словам Андрея Крайнего, убедить ритейлерам больше работать с отечественными, а не западными производителями. «Потому что порой доходит до смешного. В московских магазинах это засилье импорта в нашем случае особенно удручает. Потому что Россия – страна абсолютно импортонезависимая в отношении рыбы и водных биоресурсов. У нас, слава Богу, моря и океаны дают все то, что употребляет человек…

Но зачастую нашим ритейлерам выгоднее работать с западными производителями. По очень простой причине. Скажем, есть такая рыба – барабулька. Так вот, французская барабулька в магазине стоит 1600 рублей за килограмм, в то время как наша черноморская – 70 рублей. А норма прибыли с 1600 рублей, понятно, гораздо больше, чем с 70. И они неохотно нашу продукцию берут.

Мы полагаем, что через создание рынка наши производители, рыбаки получат возможность выходить напрямую на потребителей – на обычных людей, на владельцев маленьких кафе, ресторанов, магазинов и так далее», – заключил руководитель ФАР.