О мерах стимулирования модернизации существующего и строительства нового рыбопромыслового флота в Российской Федерации

Цель по достижению объемов вылова и реализации рыбы и морепродуктов с нынешних 4,2 млн. тонн до предусмотренной в программных документах величины в 5,5-6,0 млн. тонн в год может быть достигнута только за счет эффективной работы вновь построенных и переданных в лизинг российским компаниям рыбопромысловых судов, спроектированных российскими проектно-конструкторскими организациями и построенных по новым проектам на российских судостроительных заводах.

Необходимость обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, преодоления технологического, экономического и организационного отставания рыбной промышленности ставит на повестку дня вопросы системной и организационной модернизации рыбохозяйственного комплекса России.

На практике возможны три основных варианта системной и организационной модернизации рыбохозяйственного комплекса России:

- формально-юридическая интеграция наиболее крупных рыбопромышленных предприятий с соответствующим объемом квот на вылов морских биоресурсов в форме холдинга, без вертикальной интеграции переделов рыболовства в единой цепочке добавленной стоимости;

- формально-юридическая интеграция тех же наиболее крупных рыбопромышленных предприятий в форме государственной корпорации – также без вертикальной интеграции, по сути дела, в форме госхолдинга;

- полноценная вертикальная интеграция наиболее крупных рыбопромышленных предприятий с соответствующим объемом квот на вылов морских биоресурсов в форме «Общенациональной Российской рыбопромышленной корпорации», объединяющей все переделы рыболовного комплекса от улова до реализации готовой продукции, или модернизация в соответствии с принципами вертикальной интеграции.

При этом в прибрежном рыболовстве можно оставить действующие рыбопромышленные предприятия различных форм собственности, в том числе кооперативной (в виде сельскохозяйственных производственных кооперативов, артелей и т.п.), для обеспечения развития прибрежного рыболовства в регионах Российской Федерации, где развиты местные рыбные промыслы и где они важны для социально-экономического развития самих регионов.

Из трех вышеперечисленных вариантов системной и организационной модернизации рыбохозяйственного комплекса России наиболее эффективным, а потому целесообразным представляется вариант вертикальной интеграции в форме «Общенациональной Российской рыбопромышленной корпорации» на принципах государственно-частного партнерства. В таком случае организационная структура рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации примет следующий вид: Федеральное агентство по рыболовству Министерства сельского хозяйства РФ (Росрыболовство) – «Общенациональная Российская рыбопромышленная корпорация». Такая экономически мощная «рыбопромышленная корпорация», обладающая концентрацией финансовых ресурсов и контролем всей производственной цепочки по схеме «добыча (промысел) – первичная переработка – транспортировка улова и рыбопродукции на берег – береговое хранение – транспортировка по регионам – региональное хранение – крупнооптовый сбыт – мелкооптовый сбыт – реализация рыбы и рыбопродукции населению», могла бы гарантированно и целенаправленно развивать свои основные производственные фонды, в том числе рыбопромысловый флот.

Применительно к организационно-экономической структуре формирования такой «рыбопромышленной корпорации» имеются два принципиально разных подхода и критерия: один из них – дезинтегрированный (целесообразен для начального этапа формирования корпорации), а другой – вертикально интегрированный. Задача первого этапа развития такой корпорации – «собирание» наиболее эффективных и крупных рыбопромышленных компаний с большим объемом квот на промысел морских биоресурсов. Задача второго этапа корпорации – формирование эффективного мощного в финансовом, экономическом и имущественном отношении предприятия, крупного и фактически стратегического субъекта хозяйственной деятельности рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации.

При вертикальной интеграции (когда прибыль промежуточных переделов ограничена минимумом) посредники исключаются из цепочки добавленной стоимости, и весь доход поступает в распоряжение «Общенациональной Российской рыбопромышленной корпорации»: при вертикальной интеграции действует единая цепочка добавленной стоимости, тогда идет суммирование промежуточных издержек, формируется полная их величина, а прибыль определяется разностью между ценами реализации конечному потребителю и полными совокупными издержками. В таком случае от передела к переделу продукция передается по трансфертным ценам, то есть по ценам, равным издержкам.

В этом случае вертикально интегрированная структура становится обладателем фонда накопления и крупным заказчиком для отечественной промышленности: судостроения, электроники и телемеханики, навигационных систем, холодильного оборудования, инфраструктурных мощностей, транспорта.

С целью проведения долгосрочной программы по обновлению рыбопромыслового, обрабатывающего и транспортного флота рыбохозяйственного комплекса РФ такая «Общенациональная Российская рыбопромышленная корпорация» могла бы выступить заказчиком судов у российских судостроительных предприятий, в том числе входящих в состав АО «Объединенная судостроительная корпорация», с участием государственной лизинговой компании для формирования программ обновления рыбопромыслового и транспортного флота рыбопромышленных компаний, входящих в состав «рыбопромышленной корпорации».

Поэтому с целью рационального обеспечения действующего флота российских рыбопромышленных компаний сырьевыми ресурсами и исключения из сферы промышленного рыболовства компаний, в течение длительного времени обеспечивающих изъятие имеющейся квоты только арендованными судами, целесообразно введение порядка, при котором:

- предприятия и рыболовные (рыбопромышленные) компании, не имеющие флота в собственности и осуществляющие изъятие закрепленной квоты на вылов водных биоресурсов в течение двух и более лет только арендованными судами, а также предприятия, не предоставившие обоснование возможности полного выбора квот на очередной срок собственным или частично арендованным флотом, к наделению долями квот на очередной период допускаться не должны;

- на переходный период допускается использование рыболовными (рыбопромышленными) компаниями арендованного флота, но при ограничении по объему квот, вылавливаемых арендованными рыбопромысловыми судами, – не более 25% от квотируемых морских биоресурсов на хозяйствующий субъект (рыбопромышленные компании);

- для решения сырьевых проблем обновления рыбопромыслового флота необходимо сохранение за судовладельцем, строящим новое судно, имеющихся у него сырьевых ресурсов (долей квот) на весь период окупаемости судна, чтобы тем самым обеспечить максимальную производственную загрузку каждого эксплуатируемого судна (в том числе стимулировав добычу ныне недоиспользуемых видов водных биоресурсов), т.е. обеспечить баланс изъятия водных биоресурсов и промысловых мощностей флота у каждого судовладельца. В этом случае, при списании старого судна, новое судно аналогичной и сопоставимой промысловой мощности будет полностью обеспечено сырьевыми ресурсами;

- квоты получает рыбопромышленная компания, у которой в собственности есть рыбопромысловые суда;

- рыбопромысловые суда должны находиться в исправном техническом состоянии, подтвержденном регистровыми документами, быть способными выходить в море и осуществлять промысел рыбы;

- ввести ограничение на срок эксплуатации рыбопромысловых судов – не более 25 календарных лет с однократным продлением на 5 лет при согласовании Российского морского регистра судоходства;

- гарантировать выделение квот при строительстве новых рыбопромысловых судов российскими рыбохозяйственными компаниями на весь расчетный период полезного использования или срок службы вновь построенного судна – т.е. минимум на 25 лет или другой, принятый Правительством РФ, нормативный срок службы рыбопромыслового судна;

- в случае, если рыбопромышленная компания привлекает для строительства флота государственные бюджетные средства Российской Федерации в виде специальных льготных кредитов специальной государственной уполномоченной структуры, с компенсацией процентной ставки по кредиту за счет средств господдержки, под гарантии уполномоченного банка РФ другому банку (коммерческому), такие суда должны строиться в Российской Федерации, на российских судостроительных предприятиях и проектироваться в российском конструкторском бюро.

И это логично – российский бюджет должен способствовать росту российских судостроительных предприятий. А если рыбопромышленная компания сама обеспечила привлечение финансовых ресурсов под собственные гарантии для строительства флота, то она имеет полное и законное право строить эти суда на любой верфи по самостоятельному выбору, в том числе на зарубежной.

В настоящее время в рамках работ по Федеральной целевой программе «Развитие гражданской морской техники» на период 2009-2016 гг. разработаны концептуальные проекты рыбопромысловых судов для промысла и переработки морских биоресурсов, а также научно-исследовательских судов для обеспечения океанографических и рыбохозяйственных исследований, которые могут послужить основой для пополнения рыбопромыслового флота Российской Федерации.

Так, в АО «Центр технологии судостроения и судоремонта», в Конструкторском бюро «Восток», разработаны следующие проекты рыбопромысловых судов:

- многофункциональный большой морозильный рыболовный траулер проекта 11480. Модификация проекта – проект 11488М с увеличенной вместимостью трюмов и новым технологическим рыбоперерабатывающим комплексом (с увеличением мощности переработки), специализированный на промысле дальневосточного минтая;

- средний морозильный рыболовный траулер-сейнер для работы в исключительной экономической зоне Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна РФ – проект 22970. Модификация проекта – проект 22971 с новой промысловой схемой, увеличенной вместимостью грузовых трюмов, новым технологическим рыбоперерабатывающим комплексом увеличенной производительности;

- средний морозильный рыболовный траулер для работы в прибрежной зоне и в территориальных водах РФ – проект 13728;

- средний морозильный рыболовный траулер для работы в прибрежной зоне и в территориальных водах РФ – проект 19960;

- малый рыболовный морозильный траулер для прибрежного рыболовства – проект 21060;

- малый рыболовный морозильный траулер для прибрежного рыболовства – проект 22210;

- научно-исследовательское судно для работы по международным соглашениям для проведения океанографических и рыбохозяйственных исследований «НИС-75».

Проекты рыбопромысловых судов нового поколения разработаны в тесном сотрудничестве с отраслевыми научно-исследовательскими институтами Федерального агентства по рыболовству: АО «Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт «ГИПРОРЫБФЛОТ» (г. Санкт-Петербург), ФГУП «ВНИРО» (г. Москва), ФГБНУ «ТИНРО-Центр» (г. Владивосток), а также научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями судостроительной промышленности: ФГУП «Крыловский государственный научный центр» (ранее – «ЦНИИ им. Акад. А.Н. Крылова»), ОАО «Концерн «НПО «Аврора», ЗАО «ЦНИИ СМ» (г. Санкт-Петербург), АО «ЦНИИ «КУРС» (г. Москва).

Также учитывался и передовой зарубежный опыт: специалисты Конструкторского бюро «Восток» АО «ЦТСС» изучили тенденции проектирования, передовые проектные решения и опыт известных норвежских проектных фирм – «WARTSILA SHIP DESIGN A/S», «SKIPSTEKNISK A/S», «Rolls-Royce Marine A/S».

Приступая к проектно-конструкторским работам над рыбопромысловыми судами нового поколения, специалисты Конструкторского бюро «Восток» учли как предшествующий накопленный опыт, так и осмыслили те проектные решения, которые предлагаются сегодня известными зарубежными проектантами рыбопромысловых судов – норвежскими проектными фирмами. Поэтому при формировании концепции рыбопромысловых судов нового поколения основное внимание было уделено разработке модели использования судов, которая определяется следующими основными вопросами и положениями:

- объекты промысла и сезонность объектов промысла, или же ответ на вопрос «что ловить и когда ловить?»;

- продолжительность лова объектов промысла и прогнозное состояние сырьевой базы, т.е. перспективы вылова соответствующего вида биоресурсов и состояние общего допустимого улова (ОДУ) на соответствующем рыбопромысловом бассейне или промысловых участках исключительных экономических зон (ИЭЗ) иностранных государств;

- виды выпускаемой продукции из морских биоресурсов при их переработке на борту рыбопромыслового судна;

- используемые орудия лова (типы и характеристика тралов или других орудий лова);

- принятые или реализуемые технологические схемы переработки улова на борту судна, наличие береговой инфраструктуры для переработки рыбы и прочих видов морских биоресурсов;

- схема организации промысла – т.е. экспедиционные формы или автономная рейсовая схема, возможность перегрузки в районе промысла переработанного улова с рыбопромыслового судна на приемотранспортный рефрижератор-снабженец, возможность пополнения запасов топлива в районе промысла;

- навигационно-временные характеристики района промысла – т.е. удаленность района промысла от порта базирования рыбопромысловых судов компании-судовладельца, удаленность порта сдачи улова, характеристики погоды (метеорологические характеристики) и состояния моря в районах промысла, ледовые условия.

Все основные разделы модели использования рыбопромысловых судов были проанализированы применительно к трем основным рыбохозяйственным бассейнам – Дальневосточному, Северному и Западному бассейнам, а также ИЭЗ (исключительных экономических зон) иностранных государств и районам действия международных договоров в Мировом океане. В результате проведенного анализа и предварительных поисковых проектных проработок по судам нового поколения специалисты Конструкторского бюро «Восток» пришли к выводу, что необходима разработка двух вариантов проектов судов – одного для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и второго – для Северного рыбохозяйственного бассейна. (Так как объем вылова морских биоресурсов в 2008 г. в Дальневосточном бассейне составил 2 185,6 тыс. тонн (более 67% всего объема вылова), а в ИЭЗ иностранных государств и конвенционных районах Мирового океана – 682,7 тыс. тонн, то, естественно, приоритет был отдан разработке варианта проектов судов для российского Дальнего Востока).

С целью анализа состояния сырьевой базы Дальнего Востока была обработана аналитическая информация ФГБНУ «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр» («ТИНРО-Центр») по основным объектам промысла – минтай, лососевые, треска, камбала, кальмары и сельдь – и сезонности промысла по объектам и промысловым районам рыбохозяйственного бассейна. Аналогичным дальневосточному варианту по ряду объектов промысла оказался Западный рыбохозяйственный бассейн. Сырьевая база в ИЭЗ иностранных государств и в районах действия международных договоров в Мировом океане была проанализирована по данным ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» («ВНИРО») с учетом особенностей международного правового регулирования рыболовства.

Для дальнейшего продвижения работ по развитию рыбопромыслового флота РФ АО «ЦТСС» предлагает осуществить разработку «Программы судостроения для реформирования и модернизации рыбопромыслового флота Российской Федерации» под руководством Министерства промышленности и торговли РФ (Департамент судостроительной промышленности и морской техники) и Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства), с указанием типов судов, организаций, отвечающих за разработку базовых технических проектов всех необходимых типов и классов рыбопромысловых судов с четким определением в потребности:

- финансовых ресурсов как по типам и классам рыбопромысловых судов, так и по годам их постройки, а также по рыбохозяйственным бассейнам;

- основного комплектующего оборудования (главных двигателей, вспомогательных дизель-генераторов, валогенераторных агрегатов, пропульсивных комплексов, вспомогательных котлов, систем автоматики для судовых энергетических установок, палубных механизмов тралового комплекса, технологического оборудования для рыбопереработки на судах, холодильного производственного оборудования для судов, средств навигации, управления и связи) и материалов (прежде всего – стального листового и профильного проката);

- меры по развитию импортозамещения по комплектующему оборудованию для рыбопромысловых судов;

- меры по закупке импортного оборудования на первоначальных этапах строительства судов в случае отсутствия такого оборудования в Российской Федерации;

- основных производственных мощностей отечественных судостроительных предприятий, участвующих в постройке рыбопромысловых судов;

- проектных мощностей конструкторских бюро, разрабатывающих проектно-конструкторскую, эксплуатационную и приемосдаточную документацию в обеспечение строительства судов;

- окончательно сформировать технические требования и согласовать технические задания на создание рыбопромысловых судов соответствующих типов – БМРТ и СРТМ для рыбопромысловых компаний Дальнего Востока, Севера и Северо-Запада России. Выбрать и утвердить к дальнейшей работе соответствующие базовые проекты рыбопромысловых судов.

Необходима система заказа проектов судов под конкретные рыбопромысловые компании, которые готовы покупать и заказывать суда, в том числе по лизингу, а сама «Программа судостроения для реформирования, пополнения и модернизации рыбопромыслового флота Российской Федерации» должна иметь статус государственного заказа.

Для начала реализации такой Программы также предлагается рассмотреть возможность строительства пилотных проектов рыбопромысловых судов, когда головные суда соответствующих проектов строятся за счет бюджетного финансирования и осуществляется опытная эксплуатация таких судов с целью отработки проекта для серийного строительства для российских рыбопромысловых компаний на принципах государственно-частного партнерства.

Реализация «Программы судостроения для реформирования и модернизации рыбопромыслового флота Российской Федерации» возможна на существующих российских предприятиях. Сегодня ряд предприятий российской судостроительной промышленности могут и готовы строить суда рыбопромыслового флота.

В связи с вышеизложенным целесообразно:

1. Предложить Министерству сельского хозяйства РФ и Федеральному агентству по рыболовству проработать вопрос о создании вертикально интегрированного рыбопромышленного холдинга (рыбопромышленной национальной корпорации) на принципах государственно-частного партнерства.

2. Предложить Министерству промышленности и торговли РФ совместно с Министерством сельского хозяйства РФ и Федеральным агентством по рыболовству выступить в качестве Государственного заказчика на разработку и сопровождение Федеральной целевой программы «Судостроение для реформирования и модернизации рыбопромыслового флота Российской Федерации».

3. Выбрать на конкурсной основе или образовать специализированную государственную лизинговую компанию, уполномоченный банк для развития рыбопромыслового судостроения в Российской Федерации и реализации экономических проектов по инновационному развитию рыбопромыслового флота.

4. Назначить головную проектно-конструкторскую и научно-исследовательскую организацию по проектированию, технико-экономическим обоснованиям и технологическому проектированию строительства рыбопромысловых судов, также реализующую меры и координирующую работы по импортозамещению комплектующего оборудования для судов флота рыбохозяйственного комплекса РФ.

Сегодня состояние отечественной судостроительной промышленности обеспечивает возможности проектирования и строительства судов рыбопромыслового флота на российских судостроительных предприятиях и комплектацию судов российским оборудованием, за исключением рыбоперерабатывающего оборудования, в сжатые сроки и с требуемым техническим и технологическим качественным уровнем строительства судов.

Леонид ГОРБОВ, заместитель генерального директора АО «Центр технологии судостроения и судоремонта» по научно-производственной деятельности

Дмитрий ГАРМАШ, директор и главный конструктор ОКР Конструкторского бюро «Восток» АО «Центр технологии судостроения и судоремонта» (г. Санкт-Петербург)

АО «Центр технологии судостроения и судоремонта»
России, 198095, Санкт-Петербург,
ул. Промышленная, д. 7.
тел.: (812) 786-19-10
факс.: (812) 786-04-59
e-mail: inbox@sstc.spb.ru
сайт: www.sstc.spb.ru