Доклад руководителя Росрыболовства Андрея Крайнего на IV Международном конгрессе рыбаков в г. Владивостоке 9 сентября 2009 г.
О планах развития рыбохозяйственного комплекса России и перспективных задачах развития международного сотрудничества в сфере эффективного использования добываемого рыбного сырья.
Шестой год подряд в столице Приморского края встречается международное рыбацкое сообщество. Уже стало традицией обсуждение самых острых вопросов развития мирового рыбного хозяйства.
Морское промышленное рыболовство всегда являлось отраслью, стратегически важной для российской экономики и экономики стран, делегаты которых присутствуют на этом Конгрессе.
4-й Международный Конгресс рыбаков, который мы открываем сегодня, как и прежде должен стать открытой площадкой для обсуждения новых путей взаимодействия партнеров из разных стран, разработки совместных предложений о развитии рыночных отношений. Какие важные задачи мы видим в международном сотрудничестве в сфере эффективного использования водных биоресурсов, создания взаимовыгодных условий цивилизованной и прозрачной торговли рыбопродукцией, улучшения её качества.
Как руководитель российской рыбной отрасли хочу информировать российских и иностранных коллег о тех изменениях, что произошли в рыбохозяйственном комплексе России в последнее время.
В прошедшем, 2008 году мы завершили административное преобразование и осуществили принятие целого ряда государственных решений, нацеленных на преобразование рыбохозяйственного комплекса страны и его эффективное функционирование, инициировали принятие порядка трех десятков нормативно-правовых актов и более полусотни поправок к закону о рыболовстве, реализовали распределение рыбопромысловых участков на два десятилетия и квот добычи водных биоресурсов для Российской Федерации на десятилетие.
Впервые в истории российского рыболовства принята Федеральная целевая программа по развитию отрасли на 2009-2013 годы с объемом финансирования 62 миллиарда рублей. Правительством одобрена Концепция развития рыбного хозяйства страны до 2020 года.
2009 год стал для нас годом практических дел, результаты которых налицо. По нашему мнению, принятие необходимого пакета нормативных правовых актов вместе с долгосрочным закреплением квот добычи водных биоресурсов, рыбопромысловых участков дало позитивный толчок развитию отрасли и нивелировало негативное влияние мирового финансового кризиса на отрасль.
На фоне негативных макроэкономических показателей при падении объемов производства, которые мы наблюдаем в большинстве других отраслей российской экономики и во всем мире, рыбохозяйственный комплекс России не только не снизил свои показатели, но показал устойчивый рост.
Мы также наблюдаем рост инвестиций в основной капитал в рыбохозяйственном комплексе на 29%.
Размер среднемесячной заработной платы по отрасли за период с января по май 2009 года вырос на 22% по отношению к аналогичному периоду 2008 года, что существенно превышает этот показатель в целом по Российской Федерации. По другим обрабатывающим производствам рост данного показателя гораздо скромнее или вообще отсутствует.
Несмотря на имеющиеся сложности с привлечением кредитных ресурсов, денежный оборот организаций в рыбохозяйственном комплексе в первом полугодии 2009 года вырос почти на 25%, в то время как в среднем по России данный показатель снизился на 9%, а по обрабатывающим производствам снижение достигло 24%.
Хочу остановиться на достижениях и проблемных вопросах отрасли.
С начала года российские рыбаки выловили более 2,3 млн. тонн водных биоресурсов, что на 12%, или 256 тыс. тонн, больше, чем за соответствующий период прошлого года, основной вклад при этом внес Дальневосточный бассейн, вылов в котором составил почти 1,6 млн. т, что на 173 тыс. т превышает прошлогодний показатель (112% к аналогичному периоду прошлого года).
Общий допустимый улов уже освоен на 59%. Больше всего рыбы ловится и перерабатывается приморскими рыбаками, на долю которых приходится до 22% добычи рыбы в стране и 75% производства консервов.
В суммарном вылове на Дальнем Востоке главную роль играет минтай. Освоение этого вида в текущем году составило 932 тыс. тонн. Однако если в первом полугодии благодаря созданию штаба минтаевой путины и оперативным решениям по организации промысла, в частности продлению срока путины в северной части Охотского моря, мы опережали показатели прошлого года, то в настоящее время темп утерян. На это хочется особенно обратить внимание. Понятно, что не только организация рыболовства является ключевым моментом в успехе промысла. Многое зависит и от состояния запасов. Так на настоящий момент Беринговоморская путина протекает крайне тяжело по причине отсутствия хороших скоплений. В этой связи необходимо тщательно подготовиться к сезону «В» в Охотском море, который был введен по рекомендации науки именно с целью эффективного использования запасов минтая.
Вылов большинства остальных объектов, по которым устанавливается ОДУ в Дальневосточном бассейне, изменился по сравнению с предыдущим годом незначительно. В тоже время, в 2009 г. кроме видов, регулирование которых осуществлялось, в том числе, посредством установления общего допустимого улова (ОДУ), в 2009 году проводился вылов водных биоресурсов, ОДУ которых не устанавливался.
В настоящее время число объектов, на которые установлен ОДУ, сокращено на 2/3 и вылов более чем по 200 видам водных биоресурсов может осуществляться свободно или по «олимпийской системе». Это позволяет получить право пользования водными биоресурсами рыбакам, не имеющим долей или имеющим недостаточные объемы, что согласуется с требованиями Федеральной антимонопольной службы о расширении доступа к водным биоресурсам, а также решает задачу занятости добывающих мощностей.
Созданные на настоящий момент условия способствуют увеличению уловов за счет таких ранее недоиспользуемых объектов как навага, камбала, мойва, кальмары, макрорусы и скаты. Анализ последствий выведения из ОДУ ряда видов будет проведен по результатам года, однако уже сейчас можно говорить, что вылов целого ряда водных биоресурсов увеличился в разы по сравнению с предыдущими годами. Но важнее даже не это, а то, что рыбаки получили возможность использовать прилов. До настоящего года он либо выбрасывался за борт, либо скрывался. И в том и в другом случае рыбаки вынуждены были нарушать закон или приостанавливать промысел, менять район. Снятие этих не нужных барьеров должно способствовать рациональному использованию ресурсов.
В качестве положительного примера деятельности Росрыболовства по организации отдельных видов промысла можно привести завершающуюся сейчас лососевую путину на Дальнем Востоке. На основе качественного научного прогноза, заблаговременно установившего небывалый за последние десятилетия подход лососевых к берегам Камчатки и Сахалина, подготовке и проведению этой путины было уделено особое внимание:
издан целый пакет нормативных правовых документов, вступивших в силу до начала промысла;
создан штаб путины для координации деятельности всех дальневосточных рыбохозяйственных организаций, участвующих в лососевой путине;
проведена работа по привлечению к приемке лососевых дополнительных судов.
Все это отразилось в тех рекордных показателях освоения, которые сейчас нам дают Камчатка и Сахалин, уже выловлено 422 тыс. тонн лосося, что почти в 2 раза превышает среднегодовые статистические показатели, обеспечена транспортировка продукции в порты Приморского края в настоящее время мы активно работаем над проблемой ее доставки в центральные регионы страны, с этой целью активизирована работа с руководством ОАО «РЖД».
Лососевая путина играет особенно важную роль, не столько по объемам, сколько по числу задействованных производственных мощностей и людских ресурсов. Она ежегодно обеспечивает сезонной работой до 40 тыс. человек, а с учетом вовлеченных в переработку рыбы на берегу – около 175 тыс. человек.
Составляя около 10% от суммарного российского вылова, тихоокеанские лососи обеспечивают более 20% стоимости всей рыбной продукции Российской Федерации, 15% налогов и сборов от отрасли в доход бюджетов различных уровней.
На настоящий момент мы достигли рекордного вылова за всю историю наблюдений за тихоокеанскими лососевыми с 1908 г.
Превысили на 143 тыс. тонн показатели 2007 г. и более чем в два раза превысили показатели 2008 г. Это по настоящему успех наших рыбаков, который был бы невозможен без принятых нами в 2008 г. и в начале 2009 г. управленческих решений и создания принципиально новой нормативной базы (слайды 1, 2).
Уважаемые коллеги!
В условиях развивающихся негативных процессов в экономике, мы должны как никогда оперативно реагировать на новые вызовы и принимать адекватные решения. Нам предстоит приложить еще немало усилий, чтобы вывести отрасль на качественно новый уровень. Путь к подлинному возрождению российского рыбного хозяйства – долгий и трудный. Уверен, что вместе мы сможем решить эту задачу.
Я внимательно выслушал выступление Губернатора Приморского края Сергея Михайловича Дарькина и поддерживаю его озабоченность проблемой старения российского промыслового флота. Росрыболовство и Правительство Российской Федерации также активно занимаются этим вопросом.
Недостаточно обеспечить добычу водных биоресурсов, необходимо их эффективно переработать, сохранить и доставить конечному потребителю. Ситуация с транспортировкой продукции из лососей в августе была крайне сложной. Только благодаря активной позиции Росрыболовства удалось протолкнуть «пробку», образовавшуюся в Приморском крае из-за отсутствия в достаточном количестве рефсекций, резкого увеличения тарифов, отсутствия координации между ведомствами.
Вопрос нормативно-правового регулирования развития береговой инфраструктуры по приемке, хранению, переработке, сбыту рыбной продукции не относится к ведению Федерального агентства по рыболовству, в связи с чем, за предыдущие годы не было создано фактически ни одного механизма, направленного на формирование такой инфраструктуры.
Судостроение, в том числе строительство рыбопромысловых судов так же признано приоритетным направлением в РФ и ожидает поддержки со стороны государства. По оценке Росрыболовства, только для Дальневосточного бассейна до 2020 года нужно построить 562 судна. Если этого не сделать, Россия не сможет осваивать ресурсы даже в своей исключительной экономической зоне, не говоря уже о Мировом океане.
Есть федеральная целевая программа по развитию гражданского морского флота объемом 8,5 миллиардов рублей, из них на рыбопромысловый флот предусмотрено только около 1 миллиарда рублей. Это не строительство судов, это только лишь конкурсы на проекты. Будут объявлены конкурсы по малотоннажным, средне- и крупнотоннажным судам. Будут создаваться консорциумы наших компаний с норвежскими, которые являются лидерами в рыбопромысловом судостроении. Эти проекты государство будет курировать и предоставлять либо верфям, либо промысловым компаниям, чтобы на их основе строился флот.
По итогам работы в первом полугодии по направлениям Программы профинансировано около 650 млн. рублей бюджетных инвестиций, что составляет 84 % от лимитов, установленных на 1 полугодие.
Принимая во внимание, что большая часть бюджетных ассигнований Программы в 2009 году предусматривается на разработку проектной документации и вновь начинаемое строительство, требующих проведения конкурсных процедур, к которым мы подошли с высокой степенью осторожности с учетом кризисных явлений на рынке, освоение бюджетных инвестиций на указанные цели предусмотрено во II полугодии.
По внебюджетной части Программы на 2009 год предусмотрены мероприятия в размере более 4 млрд. рублей.
В настоящее время уже получены кредитные ресурсы на общую сумму 3,6 млрд. рублей, из них:
- на строительство и модернизацию судов – 1,2 млрд. рублей;
- на обновление рыбоперерабатывающего оборудования – 1,8 млрд. рублей;
- на модернизацию холодильных мощностей – 0,6 млрд. рублей.
В настоящее время в рамках поручения Премьер-министра мы готовим предложения по выделению средств федерального бюджета на реализацию механизма строительства рыбопромысловых судов и их передачи посредством лизинга рыбохозяйственным организациям.
Иных путей изменения ситуации с устаревшим флотом на сегодня нет.
Росрыболовством организована работа с бизнес-сообществом и банками по этому вопросу. В ближайшее время мы направим на согласование в ведомства соответствующие поправки в действующее законодательство.
Уважаемые иностранные коллеги! Думаю, что это будет крайне важный сигнал для принятия решений относительно вашего участия в совместных проектах и инвестирования российских рыбохозяйственных предприятий на взаимовыгодных условиях.
Все мы знаем, что в настоящее время более 50% водных биоресурсов, вылавливаемой российским промысловым флотом на Дальнем Востоке, импортируется в страны АТР. Если в результате старения этого флота российские рыбаки не смогут в полном объеме осваивать выделяемые квоты в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Правительством РФ, естественно будут приниматься все меры по доставке водных биоресурсов в первую очередь на внутренний рынок. Естественно, это приведет к поэтапному снижению поставок рыбной продукции на рынки Республики Корея, КНР, Японии, что негативно скажется на уровне потребления рыбной продукции населением этих стран, традиционно на нее ориентированным.
И положительные примеры в этом направлении совместной деятельности уже есть. 23-25 апреля этого года состоялись российско-корейские консультации по согласованию проекта соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о создании совместных инвестиционных проектов развития рыбохозяйственного комплекса на Дальнем Востоке Российской Федерации.
В ходе переговоров были достигнуты договоренности о намерениях корейских компаний инвестироваться в следующие проекты:
строительство и модернизация рыбопромысловых судов совместно с ОАО «Приморский завод»;
строительство оптового рыбного рынка в г. Владивостоке;
строительство рыбоперерабатывающего завода на территории Приморского края.
Нами с Администрацией Приморского края, городов Владивостока и Находка будут приняты все меры по реализации этих проектов.
Что касается первого проекта, то наиболее перспективной, на наш взгляд, представляется деятельность ООО «РОСКОР Судостроительный завод» в городе Находка. Учредителями являются: с российской стороны – ОАО «Приморский завод», с корейской стороны – компания Hanaro Shipbuilding Co., Ltd., которым принадлежит по 50% уставного капитала. Корейцы признали, что в таких условиях, которые мы предлагаем, строить хорошие суда можно и нужно. Будущий завод идеально расположен, имеет организованную сеть внутренних автомобильных и железных дорог с выходом на Транссибирскую магистраль, доступны все необходимые услуги: вода, тепло, электричество, технические газы и т.д. В городе Находка достаточное количество высококвалифицированных специалистов – управленцев, сварщиков и монтажников.
Предприятие предназначено для строительства судов рыбопромыслового флота, модернизации судов и производства металлоконструкций. Несмотря на то, что основано оно 20 апреля 2009 текущего года, уже в 1 квартале 2010 года планируется закладка первого корпуса водоизмещением 3 тысячи тонн со сроком строительства 7 месяцев. При этом средняя производительность по строительству судов составит до 18 тыс. тонн переработки стали в год, что означает строительство 6-7 крупнотоннажных либо 20-24 среднетоннажных судов.
С удовлетворением должен отметить, что все работы осуществляются практически по плану.
Что же касается стали, то с этим в России проблем нет. Более того, металлургическая отрасль у нас на подъеме. Так, в июле т.г. в Магнитогорске в присутствии премьер-министра Путина Владимира Владимировича введен в строй крупнейший промышленный комплекс – по составу оборудования практически завод – годовой производительностью свыше 1,5 млн. тонн в год – «Стан -5000». Здесь будет производиться толстолистовой прокат шириной до 4850 мм, в том числе для целей судостроения.
Все это открывает дополнительные перспективы развития судостроения на Дальнем Востоке.
Уважаемые коллеги!
2009 год мы также объявляли годом расширения сферы международного влияния Российской Федерации в области рыболовства.
Развитию международного сотрудничества отводится особая роль, как инструменту продвижения политических и экономических интересов нашей страны в мире.
Это должно в ближайшее время дать толчок к активизации работы российского флота в зонах иностранных государств и конвенционных районах.
Начиная со второй половины XX века Россия (СССР), является признанным лидером в области открытия, изучения, сохранения и долгосрочного рационального использования ВБР Мирового океана. Лидерство России в области рыболовства на протяжении десятилетий обеспечивалось реализацией стратегии перспективного развития рыбохозяйственной отрасли России, заключающейся в поиске и описании новых промысловых районов и объектов промысла, в исследовании среды обитания для оценки ее биопродуктивности, проведении широкомасштабных комплексных экспедиций по всему Мировому океану. Так, только в южной части Тихого океана за весь период исследований с 1955 по 2009 гг. Россией выполнены 564 экспедиции на 63 судах.
Общая величина затрат России на 55-летние экосистемные исследования ЮТО составила 5 млрд. 710 млн. долларов США.
Накопленный опыт и научные знания позволили России стать активной участницей многих международных соглашений. В настоящее время Россия – член 20 многосторонних организаций, в сферу деятельности которых входит сотрудничество в области рыбного хозяйства, а также 52 межправительственных соглашений по рыбному хозяйству с 36 странами мира (слайд 3).
Россия – один из основных разработчиков норм международного права в области рыболовства как в рамках многосторонних, так и в рамках двусторонних Соглашений. Разрабатываемые нормы создают правовой базис отечественного рыболовства в международных водах, а их реализация обеспечивает устойчивое управление рыболовством.
Основы международной рыбохозяйственной политики России строятся на следующих принципах.
1. Строгое соблюдение норм международного рыболовного права, прежде всего, положений Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г., Соглашения об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву, которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими от 4 декабря 1995 года, резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, региональных организаций по управлению рыболовством.
2. Меры сохранения запасов и управления рыболовным промыслом должны базироваться на достоверных научных данных.
3. Широкое применение экосистемного и предосторожного подходов.
4. Распределение национальных квот в рамках региональных организаций по управлению рыболовством – вклад в открытие, описание и рациональное использование запасов водных биологических ресурсов.
Соблюдение выше перечисленных принципов позволяет России вести неистощительный промысел ВБР по всему Мировому океану. При этом за всю историю российского промысла практически ни один запас не был подорван.
В качестве примера эффективного управления рыболовством можно привести российский промысел скумбрии в Норвежском море (слайд 4).
В 2009 г. Россия активизировала усилия по обеспечению устойчивого управления рыболовством (слайд 5).
Для этого Федеральным Агентством по рыболовству совместно с заинтересованными ведомствами проводится работа по следующим основным направлениям.
1. В строгом соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 61/105 Россия активно участвует в создании новых региональных организаций по управлению рыболовством в северной и южной частях Тихого океана, а также прорабатывает вопрос о вступлении в Конвенцию по сохранению и управлению запасами далеко мигрирующих рыб в западно-центральной части Тихого океана (ЗЦТО), Организацию по рыболовству в юго-восточной части Атлантического океана (СЕАФО), Комиссию по тунцам Индийского океана (ИОТК), в Генеральный Совет по рыболовству в Средиземном море.
2. Россия проводит работу по сохранению водных биологических ресурсов и устойчивому управлению промыслом на двусторонней основе:
в первом полугодии 2009 г. возобновлено после пятилетнего перерыва сотрудничество с Исламской Республикой Иран в рамках Российско-Иранской комиссии по вопросам рыбного хозяйства;
28 апреля 2009 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским Сообществом о сотрудничестве в области рыболовства и сохранения живых морских ресурсов в Балтийском море;
20 июля 2009 г. подписан Меморандум о взаимопонимании между Федеральным агентством по рыболовству России и Министерством рыболовства и аквакультуры Федеративной Республики Бразилия, в рамках которого будут обсуждаться вопросы рыболовства двустороннего и многостороннего характера, представляющие взаимный интерес;
подписан Меморандум о намерениях между Федеральным агентством по рыболовству России и Министерством рыболовства и морских ресурсов Республики Намибия (24 июня 2009 г.)
15 августа 2009 г. подписано Соглашение между правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о сотрудничестве в области рыбного хозяйства;
подготовлены проекты двусторонних межправительственных Соглашений о сотрудничестве в области рыбного хозяйства с Республикой Куба, Республикой Никарагуа, Республикой Перу, Республикой Ангола, Республикой Сенегал, Республикой Сьерра-Леоне.
3. Но, пожалуй, наиболее важной в плане обеспечения устойчивого управления рыболовством и поддержания стабильности рынков рыбопродукции является работа по предотвращению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (ННН промысел):
- завершается работа над согласованием российского национального плана действий по борьбе с ННН промыслом (слайд 6);
- Россия активно участвует в технических консультациях ФАО по разработке Соглашения по мерам, предпринимаемым государством порта по предотвращению, сдерживанию и ликвидации ННН промысла, последние из которых состоялись в Риме в конце прошлого месяца (слайды 7, 8);
- 12 мая 2009 г. в Токио подписан Меморандум между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии об основах дальнейшего сотрудничества в области предотвращения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла морских живых ресурсов и незаконного вывоза продукции из них;
- согласован с корейской стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области предотвращения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов;
- идет работа с США по поиску путей борьбы с ННН промыслом;
- с 2007 года Ассоциация добытчиков минтая России ведет работу с Морским попечительским советом по прохождению международной сертификации (MSC) промыслов минтая в Охотском и Беринговом морях;
- в соответствии с принятым Европейским Сообществом в 2008 году Правилом № 12083/2008 Россия разрабатывает систему сертификации вылова, призванную улучшить отслеживание законности происхождения всей морской рыбопродукции, реализуемой Россией в Европейском Сообществе.
Это – абсолютно прорывные документы, потому что на протяжении 15 лет наши коллеги из азиатско-тихоокеанского региона полагали, что это внутренняя проблема Российской Федерации и не собирались никоим образом участвовать в ее решении. Нам удалось их убедить в том, что как у моря есть как минимум два берега, так и борьба с браконьерством должна вестись с двух сторон. Такое понимание достигнуто и мы стоим на пороге радикальных перемен.
В первом полугодии мы подготовили Комплекс мер по развитию береговой инфраструктуры для приемки, хранения и переработки рыбной продукции, который обсуждали весной с общественностью, федеральными и региональными органами власти.
9 июня 2009 г. данный Комплекс мер был рассмотрен у Председателя Правительства Российской Федерации и одобрен.
Из 11 мероприятий 8 нами уже проработаны и направлены на согласование в ведомства.
В рамках налоговых инициатив Комплекса мер мы разработали проект федерального закона, предусматривающий освобождение от уплаты таможенных пошлин и предоставление беспроцентной рассрочки по НДС при ввозе в Россию рыбопромысловых судов, приобретенных за пределами таможенной территории до 1 января 2009 г.
Сформирован и проходит согласование перечень не имеющих аналогов судового и рыбоперерабатывающего оборудования, в отношении которого необходимо установить нулевые ставки НДС и таможенной пошлины при ввозе в Российскую Федерацию. Готовится перечень такого оборудования для объектов аквакультуры.
Кроме того, разработан проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс, предусматривающий возможность применения пониженной ставки сбора за пользование водными биоресурсами индивидуальным предпринимателям, что безусловно поможет им в кризисный период.
Принятые государством меры по обязательной доставке добытых уловов на таможенную территорию Российской Федерации также дают результаты.
В целом по стране портовая инфраструктура рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации включает в себя 16 морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота и находящихся в морских портах и более 40 портопунктов, расположенных на территориях рыбохозяйственных организаций, имеющих причалы и осуществляющих обслуживание судов рыбопромыслового флота (далее – морские рыбные терминалы).
Резкое изменение деятельности рыбного хозяйства после 1991 года, падение уловов, численности флота, изменение режима его работы негативно отразились на деятельности морских рыбных терминалов и привели к тому, что доля собственно рыбопродукции в составе перерабатываемых ими грузов становилась все меньше и в настоящее время составляет в целом около 10 процентов общего грузооборота.
К примеру, здесь, во Владивостокском морском рыбном порту в 1990 году было переработано более 1,5 млн. тонн грузов, из которых рыбопродукция составляла более 1 млн. 350 тыс. тонн или 87% . В последние годы грузооборот рыбопродукции не превышал 10-12 процентов общего объема грузов, переработанных в морском рыбном терминале.
По итогам работы в 2008 году общий грузооборот морских рыбных портов Приморского края составил 436,9 тыс. тонн рыбопродукции (96,7% от уровня 2007 года).
В 2009 году с учетом вступления в силу Постановления Правительства РФ № 189 от 19 марта 2008 года только портами Приморья переработано более 800 тысяч тонн рыбопродукции, что уже более чем в 1,8 раза превышает уровень всего прошлого года и позволяет сделать вывод о положительной тенденции.
В связи с вышеуказанным в настоящее время нами разработана концепция создания транспортно-логистической компании по развитию объектов хранения рыбной продукции, транспортировке и реализации продукции. Долгое время комплексно эту проблему никто не решал. Это не только дорога, это и количество холодильников на Дальнем Востоке, по пути следования. Если мы везем рыбу из Владивостока до Москвы, мы должны иметь центры по ее хранению и распределению в крупных городах Сибири и западных регионов. Для сравнения: у нас в стране сегодня холода для рыбы примерно 245-250 тысяч тонн. Это емкость наших холодильников. Только в одном южнокорейском городе Пусане для хранения рыбы имеется холодильных емкостей на 1,5 млн. тонн.
Реализация данной концепции возможна лишь при создании прозрачного рынка водных биоресурсов, а это возможно только при формировании государством реальных цен от производителя, что поможет ему более эффективно осуществлять контроль за финансовыми и товарными потоками при исполнении функции налогообложения и внешнеторгового регулирования, контролировать и влиять на формирование конечных потребительских цен.
Такой рынок, несмотря на наличие привычной настороженности от нововведений у рыбацкой общественности придется формировать с использованием механизма, давно принятого за рубежом – принятием законопроекта о случаях и порядке реализации водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах.
Хочу успокоить присутствующих, государство не собирается ограничивать свободу экономической деятельности промысловиков и ставить в неравные условия отечественных производителей на внешнем рынке. В подготовленном законопроекте предусмотрено, что на биржах будет реализовываться не менее 25% квоты (объема) добычи (вылова) водных биоресурсов, распределенной юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в соответствующем календарном году. По существу, это тот объем, который и сегодня гарантированно реализуется на внутреннем рынке. Разница в существующем и планирующимся порядке реализации состоит лишь в том, что должен быть урегулирован достаточно хаотичный на сегодняшний день процесс торговли водными биоресурсами. Необходимо убрать с этого рынка посредников, которые имеют возможность увеличивать цены на продукцию по своему усмотрению. На рыбных биржах продавцами станут добывающие компании, а покупателями — переработчики, розничные сети и оптовики. Только тогда все будут поставлены в равные условия, а государство сможет контролировать процесс ценообразования и влиять на него в интересах своих граждан.
Поэтому в заключении хочу отметить, что отрасль в кризисный период является одним из немногих секторов экономики, который дает значительное пополнение доходной части бюджетной системы и мы сегодня должны сделать все необходимое чтобы сохранить эту тенденцию. Для этого нам необходима соответствующая поддержка субъектов Российской Федерации, бизнес-сообщества и эффективная работа с иностранными партнерами.
Желаю всем участникам Конгресса плодотворной работы в течение ближайших дней, призываю вас к открытому и конструктивному обсуждению проблем мирового рыболовства и рынка рыбопродукции. Организация коллективного, консолидированного отстаивания своих взглядов и интересов рыбаками всех стран будет свидетельствовать о формировании нового уровня международных отношений в сфере рыбного хозяйства.
Спасибо!
г. Владивосток, 9 сентября 2009 г.
