Резолюция IV Международного конгресса рыбаков «Стратегия устойчивого управления рыболовством и поддержания стабильности рынков рыбопродукции»
нацелен на раскрытие конструктивных принципов действующей стратегии управления рыболовством, механизмов поддержания стабильности рынков рыбопродукции и приведение их в соответствие с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 2007 года о неистощительном рыболовстве, международными договорами и национальным законодательством.
Руководствуясь этими стратегическими целями, 1V Международный конгресс рыбаков констатирует, что:
- между третьим и четвертым конгрессами произошли наиболее значимые события за весь период российских реформ в рыболовстве, что в значительной степени способствовало нивелированию отрицательного влияния мирового финансового кризиса на отрасль;
- на фоне падения макроэкономических показателей в мире и России рыбохозяйственая отрасль демонстрирует устойчивый рост по отношению к соответствующему периоду 2008 года: объемов вылова на 12 %, инвестиций в основные фонды на 29 %, размера заработной платы на 22 %, денежного оборота на 25 %;
- оставаясь бессменным лидером с середины двадцатого века в области открытия, изучения, освоения и поддержания устойчивости осваиваемых водных биоресурсов по всему Мировому океану, Россия после преодоления трудностей переходного периода и в условиях общего финансового кризиса снова находит средства для бюджетирования общих для мирового сообщества стратегий устойчивого промысла, освоения недоиспользуемых ресурсов и стабилизации рынка;
- в мировом рыболовстве, несмотря на заинтересованность общественности и внимание правительств рыбодобывающих стран к проблемам устойчивого (ответственного) рыболовства и стабильности рынка, угроза деградации ресурсов и продовольственной безопасности существует и ей не противопоставлена надежная система защитных мер;
- правительства государств флага добычи в большинстве случаев лишены объективной информации о параметрах промысла и вынуждены отдавать предпочтение малоэффективным фискальным методам контроля и воздействия;
- высокий уровень незаконного, неучтенного и нерегулируемого промысла (ННН-промысла) по-прежнему поддерживается экономическими преимуществами, в том числе за счет безразличия государств порта и рынка к происхождению принимаемой рыбопродукции с флота;
- методические и практические вопросы учета и регулирования промыслов, логистики движения рыбопродукции на рынки имеют сегодня глобальное значение, их решение затягивается и зависит от международной кооперации в научной, производственной и торговой сферах;
поддерживает и подтверждает готовность участников:
- способствовать интеграции экосистемного менеджмента в структуру государственного и корпоративного управления рыболовством;
- способствовать развитию инструментальных методов учета и регулирования промысла, внедрению эффективных экономических рычагов регулирования рыболовства и рынков, в том числе на уровне международных договоров о сотрудничестве;
- обеспечивать благоприятные условия для экологической сертификации промыслов и совершенствовать производственные отношения в рамках поддержания принципов ответственного рыболовства и стабилизации рынков;
- создать международные консорциумы по проектированию, строительству и модернизации рыбопромысловых судов, оптовых рыбных рынков и рыбоперерабатывающих заводов на территории России;
- отдать приоритеты по использованию трехмильных прибрежных зон для реализации программ и проектов развития марикультурных хозяйств;
предлагает:
- приступить к разработке международных программ и проектов по обеспечению устойчивого промысла трансграничных биоресурсов с использованием прорывных технологий учета промысла и международного опыта управления рыболовством стран-участников;
- выработать общее определение для управления рыболовством на основе экосистемного подхода с признанием как единого целого всех составляющих: экология, рыбопромысловая биология, океанография, экономика и социология рыболовства;
- добиться международного взаимопонимания в вопросах создания общих принципов и критериев выработки ответных мер на вызовы и угрозы глобализации рынка водных биоресурсов и рыбопродукции;
- создать условия для открытого информационного обмена о состоянии промыслов и международного рынка рыбопродукции;
- обеспечивать доступность субъектов рыболовства к прогнозным материалам о возможных природных и экономических катаклизмах, принимать совместные усилия по предотвращению кризисов и экологических катастроф;
рекомендует государственным институтам рыбопромысловых стран:
- определить критерии и технологические требования к рыбопромысловым единицам, осуществляющим ответственное рыболовство в определенном районе, как одной из мер экосистемного регулирования промысла;
- совершенствовать методы учета, мониторинга и регулирования промыслов в части достижения объективности контроля состояния и эффективности мер принуждения при ликвидации ННН -промысла;
- совершенствовать систему государственного контроля рыболовства и регулирования на основе использования адекватных для отрасли природопользования экономических рычагов воздействия;
- усилить контроль со стороны государства порта, принимающего рыбопродукцию с судов, к ее происхождению и не допускать базирование флота, осуществляющего незаконный промысел;
- информировать всех субъектов рыболовства о требованиях стран ЕС к ННН-промыслу;
рыбохозяйственным научным институтам рыбопромышленных стран:
- включить в тематики разработок и усилить внутригосударственное и международное взаимодействие по созданию морских прорывных технологий оценки и эффективного регулирования биоресурсов с целью их долгосрочной и экономически выгодной эксплуатации;
- интенсифицировать трансферы передовых технологий аквакультуры и обмен опытом выращивания в межгосударственном масштабе при соответствующем научном и административном сопровождении;
общественным организациям рыбаков:
- содействовать реализации принципов и средств поддержки устойчивого рыболовства, ликвидации ННН-промыслов и исключению из рыбохозяйственной деятельности предприятий неформального сектора экономики;
- всемерно поддерживать предприятия неистощительного рыболовства;
- синергично государственным органам власти проводить техническую и экономическую политику ответственного рыболовства и равноправного партнерства на рынке рыбопродукции;
- поддерживать рыночные механизмы развития и конкурентоспособность предприятий, активно участвуя в совершенствовании законодательной базы рыболовства и сопутствующих ему сфер деятельности;
- выражая озабоченность развитием добычи углеводородов в районах активного рыболовства, предлагает активизировать работу по зонированию морей и созданию рыбохозяйственных заповедных зон в местах концентрации, миграций и воспроизводства водных биоресурсов;
призывает всех субъектов рыболовства
- консолидироваться через форум ФАО ООН и международный конгресс рыбаков, присоединиться к движению международного сообщества за экологическую чистоту поставляемой на рынки рыбопродукции, включая экологичность промысла;
- объединить усилия на ликвидацию ННН-промыслов, вытеснение из производственных и рыночных отношений организаций неформального сектора экономики, дестабилизирующих рынок рыбопродукции и оказывающих услуги браконьерам и контрабандистам;
- способствовать продвижению на рынки только продукции устойчивого рыболовства;
- предоставлять компетентным органам информацию о незаконном промысле и происхождении готовой рыбопродукции;
- при реализации продукции использовать оптовые рынки для исключения торговли запрещенной к вылову продукцией.
Участники Конгресса считают целесообразным
- проинформировать ФАО ООН и Международный союз рыбаков о принятых в ходе Конгресса решениях;
- провести очередной V Международный конгресс рыбаков в сентябре 2010 года во Владивостоке;
- сохранить на период между конгрессами постоянно действующий директорат деловых программ форума как коммуникативную площадку для обмена взглядами на процесс реализации решений и формирование тематики очередного конгресса.
Международный конгресс рыбаков не собирается подменять собой либо влиять на существующие полномочные органы той или другой страны, а работает как негосударственное общественное образование без регуляторных полномочий. Решения и рекомендации Конгресса являются шагом вперед к развитию дальнейшего международного сотрудничества в области рыболовства.
Принято «10» сентября 2009 года в г. Владивосток, Россия.
