ПРОТОКОЛ

заседания Общественного совета при Федеральном агентстве по рыболовству 15 марта 2010 года.

№ 3. г. Москва,

Председательствовал: председатель Общественного совета при Федеральном агентстве по рыболовству Савельев А.А.

Присутствовали:

Гривняк А.И. – заместитель председателя Общественного совета, член совета директоров «ПКП «Меридиан»;

Зиланов В.К. – заместитель председателя Общественного совета, вице-президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), председатель координационного совета работников рыбного хозяйства РФ;

Брухис В.М. – секретарь Общественного совета, заместитель генерального директора ФГУП «Нацрыбресурс»;

члены Общественного совета:

Гудков С. В. – исполнительный директор Союза предприятий, осуществляющих деятельность в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры, «Рыбный союз»;

Евенко А. А. – Председатель Правления НО «Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана»;

Зверев Г. С. – президент Ассоциации добытчиков минтая член Совета Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ);

Зимницкий В. Ю. – Председатель Совета директоров ОАО «Норд-Вест Ф.К.»;

Карлин Н. В. – исполнительный директор ОАО «Мурманский траловый флот»;

Климов Э. В. – генеральный директор медиахолдинга «Новости рыболовства»;

Коцюбинский Д. А. – президент Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка;

Круглов В. В. – председатель Российского профсоюза работников рыбного хозяйства;

Медведев А. А. – заместитель председателя Правления Союза рыболовецких колхозов России;

Никитин В. Ф. – генеральный директор «Союза рыбопромышленников Севера»;

Порозов О. В. – Президент рыбопромышленного холдинга «Синее море»;

Романенко В. В. – президент Ассоциации рыбопромышленников Поморья;

Романов В. А. – генеральный директор ОАО «Государственный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт по развитию и эксплуатации флота»;

Савченко И. Н. – исполнительный директор Баренцевоморской рыбоперерабатывающей ассоциации;

Смелов Э. М. – президент Союза рыбопромышленников Запада, вице-президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ);

Снегирёв В. Н. – заместитель генерального директора ГК «Бриг-Стар»;

Тимошенко С. В. – председатель «Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки», вице-президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ);

Усов В. Г. – исполнительный директор, вице-президент НП «Российский национальный комитет содействия Программе ООН по окружающей среде»;

приглашенные:

Воробьев В.Б. – представитель ЗАО «АКРОС»;

Егоров Э. О. – заместитель главного инженера ОФО «Гипрорыбфлот»;

Иванкин П.А. – генеральный директор ОАО «Рефсервис»;

Красавцев В.Е. – главный инженер ОАО «Гипрорыбфлот»;

Марфутин Ю. В. – внештатный советник Руководителя Федерального агентства по рыболовству;

Супруненко Ю. С. – представитель морской программы Всемирного фонда дикой природы;

Тюфаев А. М. – заместитель генерального директора ОАО «Рефсервис»;

Янина М. В. – вице-президент по связям с государственными органами «X5 Retail Group».

Принята следующая Повестка дня:

1. О ситуации в рыбообрабатывающем секторе.

Докладчик: И. Н. Савченко.

2. О проекте Концепции обновления рыбопромыслового флота, определение единого подхода к формированию Программы обновления рыбопромыслового флота на 2010-2020 гг.

Докладчик: Э. О. Егоров.

3. Вопросы формирования долгосрочного госзаказа на перевозки рыбы в рефрижераторном подвижном составе и участия ОАО «Рефсервис» в качестве основного оператора изотермических вагонов в созданной транспортно-логистической компании по доставке рыбы российским потребителям – «Рыбтранссервис».

Докладчик: П. А. Иванкин.

4. О роли и месте прибрежного рыболовства в рыбохозяйственном комплексе Северного бассейна в свете осуществления Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. №120.

Докладчик: А. А. Евенко.

5. О сертификация рыбопродукции по программе Морского попечительского Совета (MSC) и связанных с этим проблемах.

Докладчики: В. Ф. Никитин.

6. Об улучшении инвестиционного климата в рыбной отрасли.

Докладчики: В. Ф. Никитин.

7. О повышении роли общественных формирований рыбаков в развитии международных отношений.

Докладчики: В. Ф. Никитин.

8. Об изменениях в составе Общественного совета. О ходе выполнения ранее принятых решений Общественного совета.

Докладчик: А. А. Савельев.

9. О возможности организации транзита рыбопродукции с российских рыбопромысловых судов через Норвегию на территорию Европейского Союза.

Докладчик: В.В. Романенко.

Выступали: А.А. Савельев, В.Ф. Никитин, В.К. Зиланов, И.Н. Савченко, А.А. Евенко, А.И. Гривняк, В.В. Романенко, В.Г. Усов.

По итогам обсуждения вопросов повестки дня и поступивших предложений решено рекомендовать Росрыболовству:

1. В связи с недостаточной нормативной правовой базой в сфере государственного регулирования и управления деятельностью, связанной с переработкой водных биологических ресурсов, обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями:

1.2. О внесении дополнения в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», вводящем регистрацию рыбоперерабатывающих предприятий и процессов производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, в государственном рыбохозяйственном реестре Российской Федерации;

1.3. О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, касающегося определения Агентства уполномоченным федеральным органом государственной исполнительной власти в области производства продукции из водных биоресурсов и обеспечения ее качества.

2. В связи со сложным финансовым состоянием предприятий, занимающихся переработкой водных биологических ресурсов:

2.1. Проработать вопрос предоставления государственных гарантий банковским учреждениям при получении рыбоперерабатывающими предприятиями кредитов и займов и, по его результатам, принять решение о целесообразности обращения в Правительство Российской Федерации с соответствующими предложениями;

2.2. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о внесении дополнения в Налоговый Кодекс Российской Федерации, предоставляющего рыбоперерабатывающим предприятиям возможность перехода на оплату ими единого сельскохозяйственного налога.

3. С целью решения проблем, связанных со сбытом рыбопродукции отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках, принять следующие меры:

3.1. При разработке проекта Заключения Правительства Российской Федерации на подготовленный Государственной Думой Российской Федерации ко второму чтению проект № 473302-4 Федерального закона «Технический регламент «Рыбная и иная продукция из водных биоресурсов» учесть замечания и предложения представителей рыбоперерабатывающей промышленности;

3.2. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением способствовать скорейшему принятию «Технического регламента «Рыбная и иная продукция из водных биоресурсов» Государственной Думой Российской Федерации с тем, чтобы закон вошел в действие не позднее 01.01.2011г.;

3.3. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением назначить Федеральное агентство по рыболовству государственным органом Российской Федерации, уполномоченным во взаимоотношениях с Комиссией европейских сообществ по вопросам обеспечения качества и безопасности рыбной продукции, поставляемой в страны Европейского Союза.

4. Приступить в разработке Программы обновления рыбопромыслового флота с использованием принципов единого подхода к ее формированию, изложенных в разработанной ОАО «Гипробыбфлот» Концепции обновления рыбопромыслового флота на 2010-2020 гг. С учетом предложений судовладельцев рыбной отрасли, проектных организаций, судостроительных верфей, а также указанной Концепции, предусмотреть меры обеспечения реализации Программы.

5. По техническим вопросом строительства новых судов и модернизации действующего флота:

5.1. Разработать совместно с ассоциациями (союзами) рыбодобывающих организаций и заинтересованными предприятиями отрасли в первом полугодии 2010 года проект (ты) нормативных правовых актов по определению порядка строительства и модернизации российского рыболовного флота с отражением (по возможности) схем финансирования, режима ввоза вновь простроенных судов, оборудования и механизмов, аналогов которых в России не производится. При этом предусмотреть возможность (с определенными условиями) строительства судов на заграничных верфях, совместно с российскими и иностранными проектными организациями и верфями, а также на российских верфях с использованием иностранного комплектующего оборудования и финансирования;

5.2. С целью гарантии обеспечения нового флота долями (квотами) на вылов водных биоресурсов продекларировать сохранение «исторического» принципа наделения предприятий квотами за пределами 2018 года, строительства флота под собственные квоты предприятий и исключения попыток перераспределения квот;

5.3. С целью активного привлечения российского и иностранного капитала к строительству нового и модернизации имеющегося флота рассмотреть вопрос возможности заключения соответствующих соглашений с основными банковскими структурами в России (и, при возможности, с зарубежными) по порядку кредитования;

5.4. Изучить предложения судостроительных верфей Польши, Испании, Литвы, Норвегии и других стран по их возможностям строительства новых судов и его финансирования с целью привлечения верфей этих стран к строительству флота и форм участия правительств этих государств в обеспечении постройки судов;

5.5. Рассмотреть вопрос строительства нового и модернизации находящегося в эксплуатации рыбопромыслового флота на заседании Коллегии Росрыболовства в конце второго – начале третьего квартала 2010 года.

6. В целях обеспечения населения северо-западных регионов Европейской части страны продуктами питания, выработанными их живых и охлажденных водных биологических ресурсов Баренцева и прилегающих морей и развития прибрежного рыболовства и с учетом выполнения положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации:

6.1. Рассмотреть возможность использования в режиме прибрежного рыболовства в 2010 году остатка квот добычи (вылова), выделенных третьим странам в исключительной экономической зоне Российской Федерации и нераспределенных между ними;

6.2. Разработать и согласовать с заинтересованными федеральными органами (с участием представителей рыбохозяйственных организаций) изменения и дополнения в соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие санитарно-эпидемиологическую защиту населения и прав потребителей в части обеспечения населения живой и охлажденной рыбой, имея в виду ее реализацию с учетом мирового опыта и разумных ограничений.

7. Принять к сведению информацию, представленную в выступлении П.А. Иванкина, о возможностях ОАО «Рефсервис» по доставке рыбопродукции из портов в регионы ее потребления.

8. В связи с тенденцией развития в Мировом рыболовстве сертификации рыбопродукции по программе Морского попечительского совета (MSC):

8.1. Предложить соответствующим научно-исследовательским институтам отрасли проанализировать и обобщить практику, проводимой иностранными и российскими рыболовными компаниями, сертификации по программе MSC, в т.ч. ее эффективность и значимость для повышения спроса и цены реализации и дать предложения, включая возможность объединения усилий по сертификации продукции в соответствии с требованиями MSC на базе основных предприятий каждого региона и группам судов с близкими техническими и производственными характеристиками;

8.2. Рассмотреть возможность обращения с предложением в государственные органы управления рыболовством прибрежных стран по возможному объединению усилий по сертификации продукции из сырья, выловленного в Баренцевом и Норвежском морях и других районах промысла на требования MSC;

8.3. Предложить общественным организациям отрасли обобщить имеемый опыт сертификации в нашей стране и предложить зарубежным рыболовным компаниям и объединениям рыбаков обменяться опытом работы по сертификации по программе MSC.

9. С целью повышения роли общественных формирований рыбаков в развитии международных отношений:

9.1. Произвести инвентаризацию имеемых соглашений между российскими общественными объединениями рыбаков и иностранными ассоциациями и союзами рыбаков и закрепить официально на уровне Росрыболовства сложившиеся связи;

9.2. Предложить региональным ассоциациям, союзам (в т.ч. по видам промысла) в целях более полного контакта российских и иностранных общественных объединений рыбаков выйти на соответствующие структуры прибрежных государств и заключить соглашения о сотрудничестве;

9.3. Рассмотреть возможность официального вхождения представителей общественных объединений рыбаков в руководящие органы международных организаций по вопросам рыболовства (за исключением тех, основными (учредительными) документами которых не предусмотрено участие в их деятельности рыбодобывающих структур и их объединений).

10. В связи с невозможностью транзита российской рыбопродукции через территорию Норвегии в страны Европейского Союза без обязательной купли-продажи рыбы при ее выгрузке на берег и пересечения таможенной территории Норвегии, рассмотреть возможность внесения в Правительство Российской Федерации проекта соглашения между Норвегией и Российской Федерацией, предусматривающего возможность международного транзита для российской рыбопродукции, доставляемой на территорию Европейского Союза через территорию Норвегии.

11. Учитывая особую важность для отрасли производства и реализации продукции лечебно-профилактического предназначения, рассмотреть возможность направления представителя Росрыболовства (или подведомственной организации) для участия в работе Координационного совета Некоммерческого партнерства «Российский национальный комитет содействия Программе ООН по окружающей среде – ЮНЕП» (НП «ЮНЕПКОМ») по внедрению нелекарственных оздоровительных продуктов и препаратов, предназначенных для профилактики заболеваний, в т.ч. вызываемых загрязнением окружающей среды.

12. В связи с организационно-штатными изменениями в ОАО «Рефсервис» включить в состав совета Иванкина Павла Анатольевича и исключить из состава совета Аверкова Николая Константиновича.

Председатель А.А. Савельев

Секретарь В.М. Брухис