Резолюция Второго международного съезда рыбаков

Съезд организован Администрацией Приморского края, Ассоциацией рыбохозяйственных предприятий Приморья, Ассоциацией добытчиков минтая, при поддержке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Всероссийской ассоциации рыбопромышленников и экспортеров.

Целью проведения Съезда является привлечение внимания государственных, международных, неправительственных и общественных организаций, а также бизнес-сообщества к проблеме сохранения и рационального долговременного использования запасов водных биологических ресурсов Мирового океана.

Второй международный Съезд рыбаков,

руководствуясь международными соглашениями и договорами, национальным законодательством участников Съезда в области рыболовства и международного сотрудничества;

отмечая значимость международного сотрудничества в целях сохранения и рационального использования запасов водных биологических ресурсов;

определяя необходимость дальнейших действий по достижению баланса интересов между государствами – участниками мирового рыболовства и рыбным бизнесом с целью дальнейшего развития и реализации стратегии и рационального использования водных биоресурсов Мирового океана;

признавая приоритетность сохранения и рационального использования запасов водных биологических ресурсов Мирового океана перед экономическими аспектами их использования;

констатируя, что:

• рациональное и долгосрочное использование запасов водных биологических ресурсов Мирового океана является одной из составляющих решения вопроса обеспечения продовольственной безопасности населения планеты, новым стратегическим вызовом для человечества;

• в мировом рыболовстве вылов традиционных морских биоресурсов находится на максимально допустимом уровне, запасы этих объектов сильно истощены, увеличение их добычи повлечет за собой необратимые биологические и экономические последствия;

• несмотря на существенное развитие в мире аквакультуры, на настоящий момент производство культивируемых гидробионтов не может полностью заменить использование природных биоресурсов;

• без радикальных изменений в политике управления рыбными ресурсами невозможно развивать и увеличивать уровень мировой добычи водных биоресурсов;

• формирование единой системы взглядов на оптимальную форму управления рыбным хозяйством возможно только при условии взаимодействия и сотрудничества всех участников мирового рыболовства, включая государственные институты и бизнес-сообщество;

• мировой рыбный рынок наполнен продукцией незаконного, неконтролируемого и нерегулируемого промысла, без принятия мер по вытеснению этой продукции из рынка силовые действия по сохранению водных биоресурсов малоэффективны;

поддерживает и подтверждает готовность участников:

• содействовать более тесному международному сотрудничеству и лучшему пониманию важности сохранения водных биологических ресурсов;

• проводить политику сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов с целью стабильного функционирования мирового рынка рыбной продукции;

• принимать меры по внедрению и развитию ответственного рыболовства;

• обмениваться информацией и добиваться лучшего международного понимания и тесных контактов;

предлагает:

• объединить усилия участников международного рыбного бизнеса для обеспечения устойчивого рыболовства и стабильности международного рынка рыбной продукции;

• усилить информационный обмен и взаимодействие в экономической сфере;

• создавать условия для сохранения и рационального комплексного использования водных биологических ресурсов, перехода от интенсивного изъятия традиционных морских ресурсов к рациональной устойчивой эксплуатации морских биоресурсов основанной на экосистемном подходе к их изучению;

• принимать меры для стабилизации мирового рыбного рынка и его оптимизации;

• предотвращать возникновение глубоких системных кризисов и экологических катастроф;

• всеми возможными способами бороться с незаконным, нерегулируемым и неконтролируемым промыслом, как со стороны стран, на акваториях которых добываются биоресурсы, так и со стороны государств, на территории которых реализуются добытые водные биоресурсы и продукция из них;

рекомендует:

Государственным институтам рыбопромысловых стран

•- принять комплекс мер по сохранению и рациональному использованию водных биоресурсов,
недопущению чрезмерного антропогенного воздействия на них;

•- обеспечивать доступ к водным биоресурсам в национальных экономических зонах только пользователям, осуществляющим ответственное рыболовство;

•- обеспечить систему контроля за поставляемой на экспорт и импортируемой в страну рыбной продукцией, исключающую возможность реализации на территории государства продукции незаконного, нерегулируемого и неконтролируемого промысла;

•- разработать и внедрить меры по сертификации рыбохозяйственных предприятий, предусматривающие обеспечение прозрачности всех процессов рыбного бизнеса, принять меры по исключению из внешнеэкономической деятельности в области рыболовства не сертифицированных предприятий;

•- обеспечить охрану водных биологических ресурсов в национальных исключительных экономических зонах, принять меры по недопущению базирования в портах судов, в том числе иностранных, осуществляющих нелегальный промысел водных биоресурсов;

•- использовать научные методы прогнозов рыбопромысловых запасов и придерживаться научных рекомендаций по экологически допустимым объемам вылова, а также переходить на технологии многовидового рыболовства и полного комплексного использования вылова водных биоресурсов;

•- активизировать международную деятельность в части установления международной ответственности государств за реализацию на их территории продукции незаконного промысла, а также ответственность государств за незаконный промысел и перевозку биоресурсов, осуществляемых судами, плавающими под флагом этих государств;

•- обеспечить полноценное проведение работ по созданию системы определения экологически допустимого улова и соответствующих правил рыболовства;

•- принимать меры по развитию аквакультуры;

•- на основании рекомендаций научных институтов рыбопромысловых стран внедрить применение мер экосистемного регулирования промыслов;

Рыбохозяйственным научным институтам рыбопромысловых стран

•- усилить взаимодействие с целью изучения биоресурсов Мирового океана, вовремя предупреждая о возможных нарушениях экосистем из-за усиления промысловой нагрузки на популяции, влияния природных и антропогенных факторов;

•- осуществлять сотрудничество в области совершенствования методов научного обоснования уловов по разработкам и внедрению технологий культивирования гидробионтов и воспроизводства водных биоресурсов;

•- разработать меры экосистемного регулирования промысла и предложить институтам государственной власти рыбопромышленных стран использовать методы и инструменты управления многовидовым рыболовством в пределах экономически допустимых уловов для эксплуатируемых районов;

Общественным организациям рыбаков

•- всячески способствовать развитию ответственного рыболовства, принимать меры по исключению из рыбного бизнеса предприятий, не принимающих принципов ответственного рыболовства;

•- усилить взаимодействие и принять меры по выработке единой политики в области рыболовства с целью рационального долговременного использования водных биологических ресурсов и стабилизации мирового рынка рыбопродукции;

•- выработать и осуществлять совместные с государственными институтами меры противодействия незаконному, нерегулируемому и неконтролируемому промыслу, в том числе посредством внедрения экологической сертификации производства и реализации рыбной продукции;

•- установить информационный обмен с целью выявления недобросовестной конкуренции, а также фактов браконьерства, приобретения и сбыта браконьерской продукции;

призывает всех участников международного рыбного бизнеса

•- консолидироваться через Международный союз рыбаков и принять меры по сохранению рыбных запасов Мирового океана, вытеснению из рыбного бизнеса предприятий, дестабилизирующих мировой рынок рыбопродукции, ведущих незаконный вылов водных биоресурсов, а также приобретающих продукцию незаконного промысла и компании, оказывающих услуги браконьерам;

•- исключить поступление и реализацию на международном рынке рыбной продукции, не имеющей экологической сертификации;

участники Съезда считают целесообразным

•- ежегодно проводить данное мероприятие под названием «Международный Конгресс рыбаков»;

•- провести очередной Международный Конгресс рыбаков в 2008 году в г. Владивостоке;

•- сформировать на добровольных общественных началах постоянно действующий рабочий орган Конгресса рыбаков для анализа хода реализации его решений и доклада об этом на пленарном заседании очередного Международного Конгресса рыбаков;

•- поручить рабочему органу Конгресса при участии общественных организаций рыбаков разработать проект соглашения участников рыбного бизнеса о мерах по противодействию незаконному, неконтролируемому и нерегулируемому промыслу, осуществлению ответственного рыболовства и недопущению на мировой рыбный рынок продукции незаконного промысла, и представить его участникам рыбного бизнеса;

•- рекомендовать участникам рыбного бизнеса присоединиться к данному соглашению и всесторонне соблюдать его условия;

•- рекомендовать рабочему органу Конгресса, посредством сети Интернет, информировать участников рыбного бизнеса о предприятиях, присоединившихся к соглашению или отказавшихся от присоединения к нему;

•- рекомендовать участникам рыбного бизнеса отказаться от сотрудничества с предприятиями и организациями, ведущими незаконный, нерегулируемый и неконтролируемый промысел водных биоресурсов, приобретающими или реализующими продукцию незаконного промысла, а также предоставлять по мере возможности имеемую информацию о предприятиях и судах, ведущих незаконный, нерегулируемый и неконтролируемый промысел водных биоресурсов;

Российские участники Съезда заявляют о намерении

• развивать международное сотрудничество в сфере эффективного использования добываемого рыбного сырья, предусматривать разумный баланс объемов экспорта-импорта, декларировать экспортную рыбу-сырец и морепродукцию первичной переработки в российских портах и способствовать глубокой переработке их на территории Российской Федерации;

• выступать в роли стабильного поставщика продукции глубокой переработки водных биологических ресурсов на мировой рыбный рынок;

• консолидировать усилия в рамках региональных и специализированных ассоциаций и союзов ыбаков, объединенных во всероссийскую общественную организацию рыбаков, в части противодействия ринятию решений, не отвечающих требованиям развития и эффективного осуществления рыбохозяйственной деятельности, сохранения и рационального использования водных биоресурсов, а также искоренению незаконного, нерегулируемого и неконтролируемого промысла;

считают необходимым

- совершенствовать законодательство Российской Федерации в части:

предоставления пользователям водных биоресурсов возможности освоения промышленных квот исключительной экономической зоны и континентального шельфа в территориальном море Российской Федерации;

установления обязательной нормы, предусматривающей доставку уловов и продукции, произведенной из водных биоресурсов, добытых в исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа в российские порты с целью ее таможенного декларирования и создания оптимальных для этих целей условий;

расширения полномочий субъектов Российской Федерации в части организации и регулирования промысла водных биоресурсов;

закрепления исторического принципа долевого долгосрочного пользования водными биоресурсами пользователями, осуществляющими ответственное рыболовство;

установления нормы, предусматривающей освоение выделенных пользователям квот в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации только с использованием судов, находящихся в собственности пользователей квотами;

установления льготных ставок сбора за пользование водными биоресурсами в отношении биоресурсов, поставленных на береговые перерабатывающие предприятия, расположенные на территории Российской Федерации;

оптимизации ставок и порядка уплаты сбора за пользование водными биоресурсами;
законодательного регулирования рыбохозяйственной деятельности в области аквакультуры;

- предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос:

о применении мер по утилизации судов, конфискованных по решению суда за ведение незаконного промысла;

о возложении функций по спасению на море на береговую охрану ПС ФСБ РФ;

обращаемся к законодательным органам государственной власти Российской Федерации с просьбой

• рассматривать законодательные инициативы в области рыбохозяйственной деятельности, рыболовства и сохранения водных биоресурсов только после обсуждения их с общественными объединениями рыбаков и органами власти заинтересованных субъектов Российской Федерации;

• привлекать рыбацкую общественность для экспертизы законопроектов, влияющих на осуществление рыбохозяйственной деятельности.

Международный съезд не собирается подменять собой либо влиять на существующие полномочные органы той или другой страны, а работает как негосударственное общественное образование без регуляторных полномочий. Съезд является шагом вперед к развитию дальнейшего международного сотрудничества в области рыболовства.