Ревизия по поручению - газета "Коммерсант Дальний Восток"

В регионах пройдет проверка поручения правительства по поддержке береговой переработки.

Глава Росрыболовства Андрей Крайний предложил проверить, как в регионах исполняют поручения президента по развитию береговой рыбопереработки. В ведомстве намерены выяснить, насколько эффективно 

в последние годы развивались береговые предприятия, и есть ли «отдача» от господдержки. Участники рынка в Приморье к будущей ревизии относятся спокойно. По их мнению, в конечном счете она направлена на совершенствование законодательства и мер содействия отрасли. Аналитики призывают посмотреть на ревизию как на шанс для сектора переработки получить новое развитие, как в масштабах регионов, так и в масштабах страны.

На совещании, которое провел председатель правительства Дмитрий Медведев, глава Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний предложил организовать проверку исполнения решений, принятых на совещании о развитии береговой инфраструктуры. Напомним, два года назад в Мурманске субъектам РФ было дано поручение принять и профинансировать из региональных бюджетов программы по развитию береговой переработки. 

По мнению законодателей, отечественная рыбоперерабатывающая промышленность на данный момент является самым слабым звеном отрасли. «Рыбопромышленный сектор сильно отстает по прибыльности на фоне положительной динамики отрасли в целом, и он выпал из поля зрения, можно сказать, государства и правовых регуляторов»,— рассказал на совещании министр сельского хозяйства Николай Федоров. По его словам, с учетом технологических потерь сырья в условиях повышения цен на энергоносители и иных производственных затрат предприятия не в состоянии вкладывать в развитие производства, которое к тому же имеет в большинстве своем достаточно высокий износ мощности.

Региональные программы поддержки береговой переработки должны были «выровнять» ситуацию. «Мне кажется, настало время проверить, как выполняется эта программа, насколько она эффективна»,— сказал руководитель ФАР Андрей Крайний. В будущем для большего эффекта он предложил стимулировать развитие переработки и иными экономическими мерами. «Полагаем, что для предприятий, поставляющих российскую рыбу на российскую территорию, ставку можно обнулить, а для предприятий, которые поставляют рыбу на экспорт, таможенную ставку сделать, скажем, 50%. Тогда мы получаем дополнительно порядка 5–7 млрд руб., которые делятся по Бюджетному кодексу: 80% — в субъект, 20% — в федеральный бюджет. И эти 80% целевым образом направить на субсидирование процентных ставок для береговой переработки и на выдачу, возможно, беспроцентных кредитов для закупки российской рыбы у российских рыбаков российскими рыбоперерабатывающими предприятиями»,— предложил Андрей Крайний. В качестве другой меры поддержки, по его словам, можно использовать единый сельхозналог, действие которого необходимо распространить и на рыбоперерабатывающие предприятия.

Долгосрочная целевая программа «Государственная поддержка развития береговой рыбопереработки в Приморском крае» была принята в Приморье в 2010 году и рассчитана до 2013 года. Однако в этом году программу сократили на год. Пока еще действующая ЦП предусматривает возмещение предприятиям части затрат на погашение банковских кредитов, полученных на приобретение технологического рыбоперерабатывающего оборудования и модернизацию производства. По информации управления рыбного хозяйства Приморского края, в прошлом году 17 приморских рыбоперерабатывающих предприятий получили субсидии в рамках программы. В целом расходы краевого бюджета на ее реализацию в 2011 году составили 43,8 млн руб. Недоосвоено было 13,8 млн руб.

Участники рынка в целом предложения правительства одобряют. «Мы поддерживаем любые меры по стимулированию рыбопереработки, но хотелось бы, чтобы они были тщательно продуманны»,— говорит руководитель ОАО «Южморрыбфлот» Александр Ефремов. 

По его словам, целесообразно было бы обратиться и учесть опыт прошлых программ и мнение предприятий-лидеров в этом секторе рыбной промышленности, «потому что именно они претворяют эти проекты в жизнь». Не вызвало недовольства и предложение о проведении проверки в регионах. «Необходимо провести ревизию регулирующего воздействия всех ранее принятых мер, чтобы в последующем действовать более эффективно»,— заключил Александр Ефремов.

Краевые власти считают, что с поручениями премьера успешно справились. «Наш край привели в пример»,— отметил начальник управления рыбного хозяйства Приморского края Алексей Цымбал. Он также подтвердил планы администрации продолжить подобную поддержку развития береговой переработки и в будущем. «В своем нынешнем виде программа заканчивает действие в 2012 году. Это был пилотный проект, и нужно понимать, что, как любой пробный шаг, он помог выявить на практике определенные недоработки, которые нужно ликвидировать. Поэтому мы приступили к разработке новой усовершенствованной программы, которая учтет имеющийся опыт»,— сообщил начальник управления. 

Аналитики называют предложения, прозвучавшие на совещании с премьером, «хорошими». «Насколько мне известно, речь идет о проверках работы субъектов Федерации, в частности администраций. Некоторое время назад губернаторы отчитались, что в их регионах приняты такие программы. Теперь хотелось бы посмотреть, что из этого вышло. Нужно сопоставить декларации и реальность»,— говорит председатель совета директоров медиахолдинга Fishnews Эдуард Климов. Аналитик отметил, что реальные деньги в рамках этих программ поддержки рыбопромышленники получили только в Приморском крае. «Повод для ревизии других регионов есть»,— считает аналитик. Однако это скорее положительный момент, чем отрицательный, добавляет он. «Государство обратило внимание на рыбопереработку, и это хорошая возможность воспользоваться открывающимися возможностями для развития отрасли, как в масштабах субъекта, так и в стране в целом»,— заключил господин Климов.

Ксения Писарева

Данный материал находится по адресу: http://kommersant.ru/doc/2025292