"А пряников сладких всегда не хватает на всех..."

Как человеку, в течение ряда лет занимавшемуся в правительстве Владимира Бирюкова вопросами коренных малочисленных народов Севера, мне было интересно, насколько продвинулась эта тема почти через 20 лет. Судя по выступлениям, репликам, вопросам с мест, нисколько не продвинулась. Помимо принятых законов, деклараций и других актов, которые должны были, по идее, улучшить жизнь этих народов, ничего кардинального в их жизни не произошло: государство и власть существуют сами по себе, КМНСы выживают, как могут.

Могут, судя по всему, немного, иначе не задавали бы столько вопросов, не произносили бы столько реплик и не приводили бы столько примеров игнорирования интересов родовых общин (РО). В результате многие из них не имеют рыбопромысловых участков, следовательно, не могут в полной мере вести традиционный образ жизни и заниматься традиционными видами хозяйственной деятельности.

Как-то так получается, что их голос давно не слышен, он заглушается хором «песен», основная идея которых – КМНС рыба не нужна. Хотя нет, нужна, конечно, но в небольших количествах, чтобы не разбогатели да не стали требовать больше. Видимо, для этого внедряется в нынешнюю путину мысль ловить лосося с длиной сети 30 метров и шириной (стенкой) в 3. Для сравнения: на реке Камчатка рыбаки промышленного лова никакими особенными «лимитами» на длину сетей (у них они по 260 и даже больше метров) не обременены, как и ширину. Что можно поймать 30-метровой сетью 3-метровой ширины в реке с быстрым течением? Это ж к ней нужно танковые траки цеплять или чугунные батареи отопления, чтобы она не ложилась на воду. Кто такое придумал?

- Это не мы, это магаданцы, – прозвучал ответ из президиума конференции.

- Значит, вы не стоите за наши интересы? – задала вопрос руководитель РО Дарья Монина. – Бездумно согласились внедрять подобную глупость и у нас.

Это ли не пример нежного отношения к КМНС, к их правам?

О чем может идти речь, если до недавнего времени коренные народы, особенно в Корякии, влачили жалкое существование? Их спаивали, они первыми лишались работы, болели, в том числе туберкулезом (болезнь бедняков), их обманывали торговцы в лавках. Да, сегодня ситуация намного лучше благодаря пониманию и энергичным действиям губернатора Владимира Илюхина, знающего все эти проблемы не понаслышке. Для этого достаточно посчитать количество командировок на север Владимира Ивановича, круг наболевших проблем, разрешенных с его помощью. Но остались вопросы, которые нужно решать всем миром, иначе чего-то полезного и нужного в своей жизни и судьбе КМНС не добьются никогда.

Тем более что против них настраивают остальных жителей края. Некоторые СМИ прямо и недвусмысленно называют их лжекоряками, живущими на асфальте, жаждущими дорваться до рыбного «котла» и непомерно разбогатеть. Подумали ли они, что не от хорошей жизни переселились эти люди на «асфальт»? Что этим спасали свои семьи, детей и стариков? Что они, как никто другой, имеют право на лучшую жизнь, потому что испокон веков живут здесь и продолжают жить вопреки всему. Их даже официально называют «коренными», т. е., по словарю Ожегова, «изначальный, исконный; касающийся самих основ, корней чего-нибудь; самый главный, решающий». На наш взгляд, называть их самыми главными и самыми решающими смешно и безнравственно, ведь они ничего не решают, решают за них – где им ловить, чем и сколько, где охотиться и т. д.

Может, автору показалось, но в большом зале краевой администрации царил дух противостояния, если не противоборства. Начинались они с президиума, сплошь состоящего чиновников, которые лицом к лицу сидели напротив КМНС, классически представляя собой силы действия и противодействия, а не согласия. Одни словесно наскакивали, другие оборонялись весьма успешно, привлекая в качестве основных аргументов ссылки на статьи давно принятых законов и постановлений.

Чего же требовали и о чем говорили участники встречи? В основном о простом выживании. Они уже не могут жить по-старому, довольствоваться крохами с барского стола, тем более что федеральные законы на их стороне, как и Конституция страны, о чем мы уже не раз писали.

«Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни народов, проживающих на соответствующей территории». Ст. 9 Конституции РФ.

Но… написать мало, надо еще, чтобы написанное воплощалось в жизнь, а оно почему-то не воплощается. К примеру, выделило государство в 2012 году более

20-ти тысяч тонн белорыбицы «коренным» (цифры называются разные – от 18 до 24 тыс. т), а государевы слуги взяли да и «забодали» этот процесс с помощью различных ухищрений. Как-то: ловить нужно определенными, чуть ли не крапивными, как в ХVIII веке, сетями; а куда будете девать пойманное? А дайте сведения, сколько у вас община ртов насчитывает; а у вас судов таких нет; а где приемные мощности? Продраться через частокол выставленных встречных запретов смогли немногие, остальные плюнули и отошли в сторону. Еще какая-то часть судится, забыв о том, что из себя представляет большинство наших судей.

Еще беспросветнее лососевые дела. О них-то говорили и спорили в основном. Видно было, что у выступающих наболело на душе, – каждому ведь хочется жить по-людски, но «пряников сладких всегда не хватает на всех». Нет слов, государство всерьез взялось помогать и помогает северным народам, но не всегда на местах эта помощь доходит до всех. В том числе в выделении лимитов на лосося. Здесь принципы такие: кто смел, тот двух съел. Или ты находишься в зоне наибольшего благоприятствования (через родственников, приятелей или хороших знакомых) либо «достал» всех судебными исками, и от греха подальше тебе дают требуемое. В ущерб остальным, естественно.

До порядка в этом непростом сегменте нашей жизни еще далеко. Представители Пенжинского района, Быстринского жалуются: нет рыбопромысловых участков, не можем вести заготовку рыбы. В прошлом году вопрос решили так: попросили рыбопромышленников (им такие участки выделили в отличие от «малочисленных») – мол, мы вам отдадим лимиты КМНС, а вы отловите их и раздайте по селам. И что же? Не все сделали так, как договаривались. Рассказывая об одном случае, даже предельно сдержанный Владимир Галицын не сдержал возмущения: оказывается, какой-то предприниматель по фамилии Семенов «нагло заявил, что рыбу для КМНС он скормил своим собакам. Проверили, а у него, кроме болонки, никаких собак нет».

Заслуживает внимания и реагирования и такой факт: заявки на количество рыбы КМНС высылают без опозданий, но случается, что по вине Почты России те вовремя не приходят адресату – Росрыболовству. В подобных случаях отсчет даты отправки заявки ведут от даты на штемпеле конверта. Это делают все службы – налоговая, статистика, коммунальщики, все, кроме ФАР. Прямо какое-то государство в государстве. Как реплика в мультфильме: «А Баба-Яга – против».

Самое интересное – никто не может объяснить, почему так получается. Ответ прост: да потому что. Это надо понимать так: раз задержалась заявка, стало быть, права на существование она не имеет. Представим себе Пенжинский район с его более чем отдаленными селами, откуда нужно слать эти заявки… Дикость какая-

то. Применяют любые ухищрения, только бы не дать КМНС рыбы. Об этом открыто в перерыве говорили аборигены-северяне, как и, оглядываясь по сторонам (чтобы никто не услышал), о попытках сталкивания лбами коренных народов разных районов, северян с южанами и т. д.

Кстати, о богатствах КМНС. Кто может назвать фамилии миллионеров среди них? Сделать это затруднительно, потому что таковых нет. «Хорошо» себя чувствовали и чувствуют буквально несколько родовых общин, например, по слухам, Игоря Тадеевича Слободчикова, редкое для северных краев отчество которого совпадает с отчеством Валентины Броневич, ответственной за дела «коренных»; Запороцких, которые, по рассказам, были заметными поглотителями различных грантов, в том числе иностранных, а сейчас их представитель стал уполномоченным по делам КМНС; тех, кто близок к власть имущим. Остальные перебиваются из куля в рогожу.

Следует отметить отсутствие стойкости среди этих остальных. Как только им предоставляется возможность получить более-менее весомую преференцию, как они тут же забывают об отстаивании своих и чужих прав на нормальную жизнь и отходят от борьбы. Об этом и о многом другом говорилось официально на конференции и неофициально в кулуарах, из чего следует, что дела в этом направлении находятся далеко не в идеальном состоянии.

Например, задавали вопрос: почему в родовой общине насчитывается 3 человека, а квоты она получает почти промышленные? Почему физлица в прошлом году не получили вообще лимитов? (Вообще-то они их получили, но разрешение подписали только за два дня до окончания лососевой путины.) Почему работа ФАР с КМНС ведется по принципу «вы утверждаете, а мы отвергаем»?

В воздухе невидимо витал вопрос, который ни один из присутствующих так и не задал чиновникам: не пора ли умерить аппетиты промышленников, заполонивших реки полуострова? Ведь это для них стараются и в правительстве, и в законодательном собрании, и в Северо-Восточном территориальном управлении, чтобы их жизнь была «в шоколаде» (а у остальных только в цвете шоколада), их интересы незримо защищались на конференции. А виновными в отсутствии лососей назвали медведей. Они, дескать, из 600 тыс. особей, зашедших на нерест в озеро Ажабачье, сожрали 480 тыс. нерок. Они заходят в населенные пункты, пугая людей. Голод не тетка, он скоро заставит зверье и в квартиры вламываться. А голод этот – свидетельство алчности владельцев рыбных участков, забирающих себе все до последнего «хвоста».

В этом плане непонятна позиция «зеленых». Вместо защиты зверей – глухое молчание. Владельцы охотугодий выбили лосей – им «до лампочки». Зверям питаться нечем – им «до фонаря», ведь ни у лосей, ни у медведей, ни у животных поменьше, кроме собственных шкур, нет ни средств, ни грантов, чтобы обратиться за защитой. Тем и живут, вернее, не живут.

Порадовало, что в выступлениях было упоминание об остальных жителях Камчатки. Ее старожилы-некоренные тоже имеют право получить свой кусок с барского стола, но в «калашный ряд» им проходу нет – не предусмотрен. Об этом тоже говорилось в выступлениях, но осторожно и без фанатизма – больше речь шла все же о своих «рубашках». Например, о захватывании границ и земель, о замещении квот чавычи квотами кижуча и нерки. Оказывается, царь-рыба Камчатки почему-то сильно сокращается в количестве. Да походите через неделю-другую по краевому центру, где во многих местах вам предложат «парную» чавычу по 800–900 рублей за килограмм, и все станет понятно: при таком чудовищном браконьерстве ее через 5–8 лет в диком состоянии вообще не будет.

Последнее, что вынес автор из конференции. Для выработки резолюции была создана специальная комиссия. И тут началась детская игра в казаков-разбойников. Те, кто был лоялен власти, прятались от «оппозиционеров» по кабинетам, а последние разыскивали их, чтобы совместно поработать во благо остальных. Но напрасно и безуспешно Андрей Попов из Мильково, Александра Баева из Усть-Большерецка, Яна Ермилина из краевого союза, Дарья Монина из Елизово и другие искали их в краевой администрации…

До сих пор, как стало известно, резолюция конференции нигде не озвучена, и есть основание полагать, что пока ее в наличии не имеется. Это ли не свидетельство того, что сам форум был проведен для «галочки», во-первых, и чтобы выпустить пар недовольства среди аборигенов, во-вторых?

Впрочем, время для создания документа еще есть – два дня. Но верится в это с трудом.

Станислав МАЛЫЙ.