Из редакционной почты

Общество с ограниченной ответственностью
«Роял Стэйт» имеет рыбопромысловую историю с 1998 г. В течение всех этих десяти лет Общество
участвовало в освоении квот на прибрежное рыболовство на участках, прилегающих к Усть-Камчатскому муниципальному
образованию. Нам всегда выделялись участки для промысла, т.к. Общество всегда имело очень высокий процент освоения квот, трудоустройства
местного населения, являлось добросовестным налогоплательщиком, имеет многочисленные благодарности и грамоты за участие в социальной, экономической, культурной и спортивной
жизни Усть-Камчатского района и Камчатского края.
В 2000 году нами был построен по специальному проекту рыбоперерабатывающий
комплекс. Это сооружение понтонного типа, оснащенное рыбоперерабатывающим
оборудованием, отвечающим самым высоким требованиям.
Технико-экономическое обоснование
строительства было согласовано с администрацией Камчатской области, администрацией Усть-Камчатского муниципального
образования как береговое
рыбоперерабатывающее предприятие,
местом расположения которого был определен Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск. По сути это был заказ администрации Камчатки на строительство
высокоэффективного берегового рыбоперерабатывающего комплекса.

Комитетом по управлению госимуществом
в Камчатской области были даны указания Усть-Камчатскому морскому порту о заключении с ООО «Роял Стэйт» долгосрочных договоров аренды причальной стенки для стоянки рыбоперерабатывающего комплекса, а администрации Усть-Камчатского муниципального
района – о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка, прилегающего к территории причала, для размещения складов, рефрижераторных контейнеров, автотранспорта
и прочего хозяйства РПК.

Рыбоперерабатывающий комплекс имеет все правоустанавливающие документы
(свидетельство о праве собственности,
разрешения на эксплуатацию,
лицензию на водопользование). Предприятие год от года развивалось, обновлялось оборудование, совершенствовались
технологические процессы. Если в год сдачи РПК в эксплуатацию (2000) его производственные мощности были рассчитаны на суточную приемку и обработку рыбы в количестве 20 тонн, то в 2007 году завод уже располагал мощностями на 64,2 тонны в сутки.
Освоение выделенных квот в течение
4-х предыдущих лет составило 92,54% (конкурсная комиссия определила
– 88,94%), среднесписочная численность
работников, занятых промыслом и переработкой рыбы, зарегистрированных
в данном населенном пункте (местное
население), за 4 предшествующих проведению конкурса года, составила – 143,3 человека (по годам, согласно выписок из справок 2- НДФЛ: 2004 – 157 чел., 2005 – 121, 2006 – 127, 2007 – 168 человек). Конкурсная комиссия, сложив указанные цифры, получила результат 111,2 человека (это арифметическая ошибка или подтасовка показателей под определенный результат?).

Подавая документы на участие в конкурсе, мы не могли предвидеть, что сложившийся коллектив нашего Общества,
окажется за бортом той предпринимательской
деятельности, которой отдано много сил и в осуществлении которой достигнуты одни из лучших показателей среди рыбодобывающих и перерабатывающих предприятий Камчатки.
Однако это произошло.

По результатам конкурса ООО «Роял Стэйт» получило нулевую оценку
по критерию – выпуск рыбопродукции «тонн в сутки» на том основании, что, якобы, РПК является судном, которое может осуществлять свою производственную
деятельность в открытом море, без связи с берегом; оно не стоит на земле и может перемещаться без каких-либо затрат. Поэтому не может быть признано береговым рыбоперерабатывающим
комплексом.

Это крайне ошибочное мнение, родившееся,
очевидно, в связи с незнанием
комиссией Правил классификации судов Российским Морским Регистром судоходства, а из-за недостаточности времени – неисследованием в полной мере документов, представленных с заявкой на участие в конкурсе.

Между тем в Классификационном свидетельстве Российского Морского Регистра от 15.05.2008 г. имеется запись:
название – РПК «Роял Стэйт» (рыбоперерабатывающий комплекс).
Класс: (КЕ)*BERTH-connected ship – судно, связанное с землей «стоечное судно», эксплуатирующееся
только в режиме стоянки у берега. Постоянные ограничения – стоянка у берега в защищенных акваториях (стоянка у берега в устье р. Камчатка, п. Усть-Камчатск при обеспечении постоянной
связи с берегом посредством двух трапов).
В течение 8 лет эксплуатации, согласно заключениям органов в области
регулирования деятельности рыбоперерабатывающей отрасли (Севвострыбвод) и контролю (КЦСМ, Россельхознадзор, санэпидемнадзор, ветеринарный надзор и т.д), РПК по всем параметрам соответствовал требованиям, предъявляемым к береговому
рыбоперерабатывающему предприятию. Управление ФС по ветеринарному
и фитосанитарному контролю
по Камчатской области: «…промысловая
деятельность данного судна не предполагает наличия разрешения на приемку и обработку рыбопродукции, а осуществляется на основании требований,
относящихся к рыбоперерабатывающим
заводам, в соответствии с условиями лицензии на водопользование
». Камчатский центр связи и мониторинга: «…в связи с тем, что стоечный
плавзавод морским промыслом не занимается и имеет фиксированные точки стоянки, оснащение данного объекта
техническим средством контроля за перемещением не требуется». ФГУ «Севвострыбвод»: «…промысловая деятельность не требует выдачи разрешения
на ведение промысла водных биоресурсов, стоечный плавзавод не относится к промысловым или транспортным
судам, а является береговым рыбоперерабатывающим комплексом, для которого определен иной порядок лицензирования, а именно – наличие лицензии на водопользование».

На рыбоперерабатывающий завод выданы разрешительные документы:
- техническое заключение оценочной
компании «Капитал Плюс» о том, что Усть-Камчатский РПК ООО «Роял Стэйт» «является береговым рыбоперерабатывающим
комплексом»;
- экспертное заключение Торгово-промышленной Палаты Камчатского края о соответствии Усть-Камчатского РПК береговому рыбоперерабатывающему
предприятию;
- экспертное заключение от Центра гигиены и эпидемиологии в Камчатской области в Усть-Камчатском районе «О соответствии берегового рыбоперерабатывающего
комплекса ООО «Роял Стэйт» п. Усть-Камчатск, ул. Ленина, 78 санитарно-гигиеническим правилам и нормам»;
- ветеринарное удостоверение, выданное
ООО «Роял Стэйт», береговой РПК, п. Усть- Камчатск, ул. Ленина, 78.
РПК по указанному адресу находится
и эксплуатируется с 2000 года, налог на прибыль, на имущество и др. перечисляются Усть-Камчатскому муниципальному образованию. Всего с 1998 г. по 2007г. уплачено налогов с деятельности по промыслу лососевых в Усть-Камчатском районе в сумме 72 миллиона 447 тысяч рублей. С 2004г. по 2007г. уплачен сбор за пользование водными биоресурсами в размере 25 миллионов 122 тысячи рублей.

Транспортным налогом РПК не облагается, так как не является транспортным
средством. По своему производственному
потенциалу и значимости
для данной территории РПК ничем не отличался ранее и не отличается в настоящее время от любого другого, находящегося в Усть-Камчатском районе
и Камчатском крае рыбозавода, сооруженного на земле. Рыбоперерабатывающий
комплекс «Роял Стэйт» технологически высокоэффективен в использовании и переработке водных биоресурсов. Оценочная стоимость по состоянию на 7 марта 2008 г. составляет
52 миллиона 100 тысяч рублей.
В конкурсную комиссию были представлены
документы, подтверждающие невозможность эксплуатации данного
сооружения в условиях открытого моря (отсутствие рулевого и якорного
устройств, жилых помещений для персонала, радиолокационного оборудования) и несоразмерность затрат в случае его перемещения к другому месту эксплуатации по назначению.
Рыбоперерабатывающие заводы, сооруженные на дебаркадерах, активно
действуют в Астраханском бассейне и на всей Волге, выполняя функции выпуска
готовой рыбопродукции с законченным
циклом рыбопереработки. Там нет разделения заводов на «стоящие на воде» и «стоящие на земле». Это искусственное
разделение в Камчатском крае береговых рыбоперерабатывающих
заводов и комплексов по принципу «на земле – на воде» исключило из участия в конкурсе на равных условиях береговые высокотехнологичные, оснащенные
эффективным оборудованием комплексы, сооруженные на понтонах.

Мы не можем смириться с результатами
конкурса хотя бы потому, что остаются
без работы, без заработка, 150 семей постоянных работников Усть-Камчатского РПК ООО «Роял Стэйт», имеющих заслуги перед предприятием и имеющих поощрения от администрации
Усть-Камчатского муниципального образования.
Начиная с момента опубликования конкурсной документации на официальном
сайте в Интернете, мы обращались
коллективно и от собственного имени в различные инстанции:

1. – это обращение в конкурсную комиссию в Камчатском крае и к организатору
конкурса – ГК РФ по рыболовству.
Получено разъяснение, в котором по-своему (и неправильно) истолкованы
нормы классификации судов, нормы налогового законодательства, условия Постановления Правительства No 264 от 14.04.2008 г.

2. Президенту России Медведеву Д. А. – письмо переадресовано в министерство
внутренних дел, ответ не получен;

3. Председателю Правительства России – Путину В. В. – ответ не получен,
хотя в настоящее время Российское
Агентство по рыболовству подчинено
непосредственно Правительству РФ;

4. Первому заместителю Председателя
Правительства России Зубкову В. А. – автору Постановления Правительства
No 264 от 14.04.2008 г. об организации
и проведении конкурса – оставлено без ответа;

5. Генеральному прокурору РФ Чайке Ю. А., письмо переадресовано прокурору Камчатской области Князеву А. Г., в свою очередь переадресовавшему
жалобу Камчатскому природоохранному
прокурору. Полученный ответ нельзя назвать иначе, как отписка. Он полностью воспроизводит разъяснение конкурсной комиссии. Природоохранный
прокурор свой отказ принятия мер прокурорского реагирования обосновал
в числе прочих непроверенных сведений,
в указанном разъяснении, тем, что рыбоперерабатывающий комплекс – стоечное судно, является транспортным
средством, являющимся объектом налогообложения транспортным налогом,
в то время как данным налогом РПК не облагается;

6. Министру сельского хозяйства Гордееву А. В. – получен ответ о реорганизации
в результате которой ГК по рыболовству не входит в состав Минсельхоза, а подчиняется непосредственно
Правительству РФ;

7. Председателю ГК РФ по рыболовству
Крайнему А. А. – ответ ни на одно обращение не получен;
8. Полпреду Президента РФ на Дальнем Востоке Сафонову О. А.

Это крайне ошибочное мнение, родившееся,
очевидно, в связи с незнанием
комиссией Правил классификации судов Российским Морским Регистром судоходства, а из-за недостаточности времени – неисследованием в полной мере документов, представленных с заявкой на участие в конкурсе.
Между тем в Классификационном свидетельстве Российского Морского Регистра от 15.05.2008 г. имеется запись:
название – РПК «Роял Стэйт» (рыбоперерабатывающий комплекс).
Класс: (КЕ)*BERTH-connected ship – судно, связанное с землей «стоечное судно», эксплуатирующееся
только в режиме стоянки у берега. Постоянные ограничения – стоянка у берега в защищенных акваториях (стоянка у берега в устье р. Камчатка, п. Усть-Камчатск при обеспечении постоянной
связи с берегом посредством двух трапов).
В течение 8 лет эксплуатации, согласно заключениям органов в области
регулирования деятельности рыбоперерабатывающей отрасли (Севвострыбвод) и контролю (КЦСМ, Россельхознадзор, санэпидемнадзор, ветеринарный надзор и т.д), РПК по всем параметрам соответствовал требованиям, предъявляемым к береговому
рыбоперерабатывающему предприятию. Управление ФС по ветеринарному
и фитосанитарному контролю
по Камчатской области: «…промысловая
деятельность данного судна не предполагает наличия разрешения на приемку и обработку рыбопродукции, а осуществляется на основании требований,
относящихся к рыбоперерабатывающим
заводам, в соответствии с условиями лицензии на водопользование
». Камчатский центр связи и мониторинга: «…в связи с тем, что стоечный
плавзавод морским промыслом не занимается и имеет фиксированные точки стоянки, оснащение данного объекта
техническим средством контроля за перемещением не требуется». ФГУ «Севвострыбвод»: «…промысловая деятельность не требует выдачи разрешения
на ведение промысла водных биоресурсов, стоечный плавзавод не относится к промысловым или транспортным
судам, а является береговым рыбоперерабатывающим комплексом, для которого определен иной порядок лицензирования, а именно – наличие лицензии на водопользование».
На рыбоперерабатывающий завод выданы разрешительные документы:
- техническое заключение оценочной
компании «Капитал Плюс» о том, что Усть-Камчатский РПК ООО «Роял Стэйт» «является береговым рыбоперерабатывающим
комплексом»;
- экспертное заключение Торгово-промышленной Палаты Камчатского края о соответствии Усть-Камчатского РПК береговому рыбоперерабатывающему
предприятию;
- экспертное заключение от Центра гигиены и эпидемиологии в Камчатской области в Усть-Камчатском районе «О соответствии берегового рыбоперерабатывающего
комплекса ООО «Роял Стэйт» п. Усть-Камчатск, ул. Ленина, 78 санитарно-гигиеническим правилам и нормам»;
- ветеринарное удостоверение, выданное
ООО «Роял Стэйт», береговой РПК, п. Усть- Камчатск, ул. Ленина, 78.

РПК по указанному адресу находится
и эксплуатируется с 2000 года, налог на прибыль, на имущество и др. перечисляются Усть-Камчатскому муниципальному образованию. Всего с 1998 г. по 2007г. уплачено налогов с деятельности по промыслу лососевых в Усть-Камчатском районе в сумме 72 миллиона 447 тысяч рублей. С 2004г. по 2007г. уплачен сбор за пользование водными биоресурсами в размере 25 миллионов 122 тысячи рублей.

Транспортным налогом РПК не облагается, так как не является транспортным
средством. По своему производственному
потенциалу и значимости
для данной территории РПК ничем не отличался ранее и не отличается в настоящее время от любого другого, находящегося в Усть-Камчатском районе
и Камчатском крае рыбозавода, сооруженного на земле. Рыбоперерабатывающий
комплекс «Роял Стэйт» технологически высокоэффективен в использовании и переработке водных биоресурсов. Оценочная стоимость по состоянию на 7 марта 2008 г. составляет
52 миллиона 100 тысяч рублей.
В конкурсную комиссию были представлены
документы, подтверждающие невозможность эксплуатации данного
сооружения в условиях открытого моря (отсутствие рулевого и якорного
устройств, жилых помещений для персонала, радиолокационного оборудования) и несоразмерность затрат в случае его перемещения к другому месту эксплуатации по назначению.
Рыбоперерабатывающие заводы, сооруженные на дебаркадерах, активно
действуют в Астраханском бассейне и на всей Волге, выполняя функции выпуска
готовой рыбопродукции с законченным
циклом рыбопереработки. Там нет разделения заводов на «стоящие на воде» и «стоящие на земле». Это искусственное
разделение в Камчатском крае береговых рыбоперерабатывающих
заводов и комплексов по принципу «на земле – на воде» исключило из участия в конкурсе на равных условиях береговые высокотехнологичные, оснащенные
эффективным оборудованием комплексы, сооруженные на понтонах.

Мы не можем смириться с результатами
конкурса хотя бы потому, что остаются
без работы, без заработка, 150 семей постоянных работников Усть-Камчатского РПК ООО «Роял Стэйт», имеющих заслуги перед предприятием и имеющих поощрения от администрации
Усть-Камчатского муниципального образования.
Начиная с момента опубликования конкурсной документации на официальном
сайте в Интернете, мы обращались
коллективно и от собственного имени в различные инстанции:
1. – это обращение в конкурсную комиссию в Камчатском крае и к организатору
конкурса – ГК РФ по рыболовству.
Получено разъяснение, в котором по-своему (и неправильно) истолкованы
нормы классификации судов, нормы налогового законодательства, условия Постановления Правительства No 264 от 14.04.2008 г.
2. Президенту России Медведеву Д. А. – письмо переадресовано в министерство
внутренних дел, ответ не получен;
3. Председателю Правительства России – Путину В. В. – ответ не получен,
хотя в настоящее время Российское
Агентство по рыболовству подчинено
непосредственно Правительству РФ;
4. Первому заместителю Председателя
Правительства России Зубкову В. А. – автору Постановления Правительства
No 264 от 14.04.2008 г. об организации
и проведении конкурса – оставлено без ответа;
5. Генеральному прокурору РФ Чайке Ю. А., письмо переадресовано прокурору Камчатской области Князеву А. Г., в свою очередь переадресовавшему
жалобу Камчатскому природоохранному
прокурору. Полученный ответ нельзя назвать иначе, как отписка. Он полностью воспроизводит разъяснение конкурсной комиссии. Природоохранный
прокурор свой отказ принятия мер прокурорского реагирования обосновал
в числе прочих непроверенных сведений,
в указанном разъяснении, тем, что рыбоперерабатывающий комплекс – стоечное судно, является транспортным
средством, являющимся объектом налогообложения транспортным налогом,
в то время как данным налогом РПК не облагается;
6. Министру сельского хозяйства Гордееву А. В. – получен ответ о реорганизации
в результате которой ГК по рыболовству не входит в состав Минсельхоза, а подчиняется непосредственно
Правительству РФ;
7. Председателю ГК РФ по рыболовству
Крайнему А. А. – ответ ни на одно обращение не получен;
8. Полпреду Президента РФ на Дальнем Востоке Сафонову О. А.

– письмо переадресовано заместителю Генерального прокурора РФ – ответ не получен.
9. ВАРПЭ – Всероссийская ассоциация
рыбодобывающих предприятий, предпринимателей и экспортеров, получили
ответ с выраженной поддержкой
и пониманием;
Поддержку и понимание в своих ответах выразили также Председатель
Правления Союза рыболовецких колхозов России «Рыбакколхозсоюза» Блажко Б. П., Председатель Камчатской
ассоциации рыбопромышленников
Тимошенко С. В.

Если говорить о том, что данный конкурс направлен на развитие прибрежного
рыболовства, на повышение эффективности использования водных биологических ресурсов, на повышение качества производимой рыбопродукции,
на выпуск конкурентоспособных рыбных товаров, а также на необходимость
развития и поддержки малого
и среднего бизнеса, то при оценке и сопоставлении заявок на конкурс на предмет определения победителей, конкурсной комиссии следовало исходить
из фактических параметров производственной деятельности конкурсантов.
Так, если в путину в среднем
150 человек местного населения, не покидая своего населенного пункта, добросовестно трудятся на рыбоперерабатывающем
комплексе и выпускают ежедневно около 65 тонн высококачественной
рыбопродукции, пользующейся
неограниченным спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынках, то как же нужно извратить понятие о равных условиях, добросовестной конкуренции,
чтобы оценить показатели среднесуточного объема переработки ВБР, как нулевые? Откуда же взялась эта продукция, если за ее выпуск выплачена
реальная заработная плата, муниципальному образованию, где расположен Рыбоперерабатывающий комплекс – отчислены реальные налоги?
И можно ли сбрасывать со счетов 10 лет труда коллектива, направленного
на возрождение прибрежного рыболовства,
буквально, восстановленного из руин.
Понятие «прибрежный промысел» исчезло из Федерального Закона о рыболовстве в декабре 2007 года. Эта ситуация может привести край к социально-экономическому кризису, массовому выезду населения Камчатки
с побережья, закрытию береговых рыбоперерабатывающих предприятий и сворачиванию прибрежного рыбопромышленного
бизнеса.

Решение вопроса по защите экономических
интересов страны в исключительной
экономической зоне РФ, на континентальном шельфе, в территориальном
море и внутренних морских водах, вопроса продовольственной безопасности страны заключается в развитии прибрежного рыбопромышленного
комплекса, в передаче управления водными биологическими ресурсами прибрежного рыболовства в ведение субъектов Российской Федерации
и постепенном вытеснении сырьевой составляющей из структуры рыбопромышленного производства за счет увеличения доли береговой глубокой
переработки рыбы.
С уважением,
Генеральный директор ООО «Роял Стэйт»
И. Н. ПРОШИН

От редакции:

Журнал «Fishnews – Новости рыболовства
» внимательно следит и за ходом конкурсов по закреплению РПУ на Дальневосточном бассейне, и за ситуацией, которая складывается по итогам их проведения. О том, как развиваются
события, какое будущее ждет рыбацкие поселки, традиционно выживавшие
за счет лососевой путины, – будет
подробно рассказано в следующем номере журнала.
А тем временем 16 июня в рыбколхозе
«Красный труженик», еще в одном из десятков предприятий, в результате конкурса попавших в патовое положение,
прошла массовая акция протеста. Участие в ней приняли около 2 тысяч человек.

Fishnews.ru