Диалог для верного решения

Конференция «Состояние и перспективы развития рыболовства и рыбоводства в России», организованная по инициативе Международного центра интеграционных процессов и посвященная вопросам состояния и перспектив развития рыболовства и рыбоводства в России, получила широкую поддержку профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации, Минсельхоза России, Роспотребнадзора, Минпромторга России, ВАРПЭ и других ведущих ассоциаций и союзов рыбодобывающих, рыбоводных и рыбоперерабатывающих организаций.

Многие участники мероприятия в своих выступлениях отмечали повышенное внимание со стороны государства к проблемам отрасли и, несомненно, беспрецедентную работу Росрыболовства по принятию целого пакета нормативно-правовых актов, способствующих заполнению существовавшего правового вакуума.
Вместе с тем каждый из них находил весомую «ложку дегтя» (и не одну) в виде недоработок, противоречий, двусмысленности, а порой и просто правового абсурда, которые, как отметил в своем выступлении президент ВАРПЭ Юрий Кокорев, «способны на практике перечеркнуть те реально необходимые рыбакам нормы права, появление которых за последний год было буквально выстрадано в условиях затяжного кризиса переживаемого отечественным рыбным хозяйством».

Реальная угроза невыполнения отраслевой наукой исследований сырьевой базы рыболовства, запрет промысла для судов бербоут-чартерного флота и переработки на судах рыбопромыслового флота при осуществлении прибрежного промысла, возведение барьеров на пути ввоза в Россию рыбопромыслового снаряжения из синтетических сетематериалов, а также отсутствие системы оборота долей квот, готовящиеся спорные положения проекта закона о техническом регулировании в отрасли и биржевой торговле уловами, проблемы дрифтерного флота – это далеко не полный список реальных проблем, сохранение которых в течение длительного времени не только усугубляет кризис в отрасли, но влечет и возникновение новых серьезных проблем, уверены участники конференции.

Еще более запутанной выглядит ситуация с отечественным рыбоводством и аквакультурой. По признанию участников конференции, несмотря на бесчисленные отсылки к действующему и устаревшему законодательству самим Минсельхозом, в ведении которого до сих пор находится основной вид – товарное рыбоводство, сегодня это направление практически полностью лишено правовой базы.

Хотя и здесь в настоящий момент можно выделить положительные сдвиги. Так, по словам Владимира ИЗМАЙЛОВА – советника министра сельского хозяйства по рыболовству, сегодня уже можно говорить о некоторых позитивных изменениях в связи со включением этого направления в нацпроект: это позволило к настоящему моменту улучшить показатели по производству рыбопродукции отечественными рыбоводами с 86 тыс. тонн до 130 тыс. тонн. «Движение наметилось, и нам необходимо закрепить эту тенденцию скорейшим принятием закона об аквакультуре и решением основного вопроса – закрепления водоемов и участков акваторий за рыбоводами и аквафермерами», – отметил он.

В целом, считает Владимир Измайлов, перспективы развития этого направления у России действительно велики. «И пускай по объемам производства мы и не выйдем в мировые лидеры, но для нашей страны по экономической и социальной значимости аквакультура играет огромную роль».

Помимо обсуждения наболевших проблем и предложения своих решений, которые найдут отражение в итоговых рекомендациях конференции, представители рыболовных, рыбоперерабатывающих и рыбоводных предприятий, а также отраслевых союзов и ассоциаций смогли получить конкретную информацию по частным вопросам, возникающим в ходе ежедневной работы. Как оказалось, большая часть из них возникает при взаимодействии отраслевиков с представителями ветеринарных и санитарных властей.

Докладывая о деятельности Россельхознадзора, заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Николай ВЛАСОВ отметил, что ведомство всегда готово идти на контакт с рыбаками, более того – оно ждет инициативы от представителей отрасли по налаживанию более тесного взаимодействия и детального диалога по любым возникающим вопросам. Однако сами промысловики пока лишь сыплют обвинениями (порой не подкрепленными фактической информацией) в адрес Россельхознадзора, зачастую забывая уточнить, инспекторы какого именно ведомства нанесли им обиду своими действиями. «К сожалению, нам самим приходится постоянно «тереться боками» с, по сути, дружественным нам Роспотребнадзором. А проблема заключается в том, что контрольные функции между двумя нашими ведомствами настолько тесно переплетены, что порой у нас самих возникает путаница, кто и за что должен отвечать – столь сложна у нас в России государственная структура», – посетовал Николай Власов.

«Однако эти трудности вовсе не должны стать для рыбаков непреодолимым препятствием, и любые спорные ситуации можно решить в ходе общения», – выразил уверенность представитель Россельхознадзора, пригласив к диалогу все заинтересованные компании и организации отрасли.

К поиску верных шагов и решений в ходе диалога пригласили рыбаков и представители финансово-банковских кругов, также присутствовавших на конференции. Для подавляющего большинства из них рыбное хозяйство до сих пор остается белым пятном на карте, которое рано или поздно все же придется осваивать. Чего ждут рыбаки от банкиров, и какие схемы готовы предложить последние для столь специфической отрасли, также предстоит выяснить в рамках более тесного общения.

Наталья СЫЧЕВА