Оправданная осторожность17 августа состоится заседание правительственной комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса, которая обсудит возможность юридического введения «единого промыслового пространства». |
Подготовка предложений по юридическому введению «единого промыслового пространства» активизировалась после поручений, которые председатель правительства Российской Федерации Владимир Путин дал руководителю Росрыболовства Андрею Крайнему на заседании президиума правительства РФ 12 июля. В соответствии с этим поручением 28 июля на Камчатке прошло совещание по вопросам единого промыслового пространства, которое, однако, выявило глубокие расхождения между дальневосточными регионами. Представители Камчатской и Сахалинской областей выступили категорически против предложения представителей Приморского края о введении единого промыслового пространства в территориальное море и внутренние морские воды Российской Федерации.
«Это вполне объяснимая осторожность, – считает Герман Зверев. – У Камчатки объем вылова в «прибрежке» составляет почти треть от совокупного вылова (в этом году прибрежные квоты – 286 тыс. тонн), на Сахалине доля прибрежных квот еще выше – больше половины: 700 тыс. тонн (без учета лосося), а в Приморье прибрежные квоты составляют всего 2 % совокупного вылова предприятий края. Поэтому настороженность некоторых регионов объяснима. Поэтому нужно тщательно взвесить все последствия предлагаемого решения, оценить «глубину» поправок в законодательство».
Соотношение промышленных и прибрежных квот – наиболее деликатный вопрос во взаимоотношениях дальневосточных регионов, для решения которого дважды – в 2000 и 2009 гг. – предпринимались попытки установить компромиссное решение. Однако утвержденный 17 октября 2000 г. приказ Госкомрыболовства № 279 об утверждении долей дальневосточных регионов в общих объемах промышленных квот, спустя несколько месяцев был отменен, а подписанное в 2009 г. соглашение субъектов Дальневосточного федерального округа о пропорциях между прибрежными и промышленными квотами носит скорее декларативный характер. Любые инициативы в сфере регулирования прибрежного рыболовства воспринимаются регионами Дальнего Востока крайне болезненно. Так, на Камчатке и Сахалине вызвала острую критику инициатива Законодательного собрания Приморского края о распространении промышленных квот в территориальное море и внутренние морские воды Российской Федерации.
«На Камчатке еще очень свеж в памяти осадок от распределения квот в 2003 г., когда 74 камчатских предприятия потеряли доли в квотах вылова из-за непонятных действий областных властей, – отметил Герман Зверев. – Но точности ради отмечу, что в том же 2003 г. 31 камчатское предприятие, не имевшее промысловой истории или флота, было наделено долями квоты прибрежного рыболовства. Поэтому я бы не стал однозначно утверждать о «потере» 84 тыс. тонн водных биоресурсов. Арифметика потерь и приобретений для Камчатки была не так одномерна. Но нужно признать, что тема единого промыслового пространства требует не только выверенных юридических решений, но учета и исторической памяти, и структуры рыбопромыслового флота, и увязки с целевыми показателями общероссийского вылова. Поэтому проект решения правительственной комиссии, на мой взгляд, предлагает наиболее корректную формулировку».
