Приказ с непредсказуемыми последствиями
Федеральное агентство по рыболовству установило минимальные годовые объемы вылова синего и равношипого крабов на среднетоннажное судно на Западной Камчатке.
Росрыболовство приказом от 10 февраля 2011 г. № 85 определило минимальные годовые лимиты добычи синего и равношипого крабов на одно среднетоннажное судно, осуществляющее промышленное и (или) прибрежное рыболовство в Западно-Камчатской подзоне. Документ вступает в силу 3 апреля этого года.
Согласно приказу, судно, занимающееся промыслом синего краба, в год должно добывать не менее 210 тонн (0,76 тонны на судосутки), а судно, облавливающее равношипого краба, – не менее 180 тонн (0,65 тонны на судосутки). Как сообщает корреспондент РИА Fishnews.ru, в качестве причины для таких мер названо «обеспечение сохранения и рационального использования водных биоресурсов».
Напомним, что установление минимального годового объема на одно судно в качестве меры противодействия ННН-промыслу краба в Дальневосточном бассейне выдвинула на заседании рабочей группы Правительственной комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса, состоявшемся в Москве в ноябре прошлого года, Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока. Объединение предложило сделать по Дальневосточному бассейну минимальный годовой лимит на уровне 300 тонн для среднетоннажного судна, 150 тонн – малого и 75 тонн – маломерного. При этом ни о каком установлении минимального объема на судосутки речи не шло.
Инициатива ассоциации, по словам ее президента Александра Дуплякова, кардинально отличалось от того, что представляет собой приказ ФАР. Для борьбы с переловом предлагалось исключить возможность выхода на промысел судов, не обеспеченных достаточным количеством квот. «Здесь этого нет», – рассказал собеседник агентства.
Непонятен и сам механизм реализации приказа. «Если у меня есть объем 50 тонн, выпишут ли мне разрешение на 65 дней или же мне его не дадут вовсе, так как годовой объем предусмотрен не менее 210 тонн», – задается вопросом Александр Дупляков. – Между тем, согласно постановлению Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», первым коррупциогенным фактором нормативного правового акта является широта дискреционных полномочий или неопределенность условий или оснований принятия решения. В дополнение к этому в данном виде проект приказа не был опубликован на сайте Росрыболовства».
По мнению эксперта, приказ подразумевает, что у рыбаков не должно быть возможности для продления сроков промысла. «Все это напоминает существовавшую ранее в США «олимпийскую систему» добычи краба. Судам давали, к примеру, 20 дней – лови, сколько хочешь, но будь добр уложиться в эти сроки. Шторма ли, поломки – это твои проблемы. Но там долей квот никто никого не лишал, потому что их не было. А у нас будут лишать», – прокомментировал президент ассоциации.
Порядок и последствия реализации приказа, изданного Росрыболовством, по словам Александра Дуплякова, предсказать сложно. «Для каких целей он выпущен и как будет воплощаться на практике – пока остается непонятным», – заявил собеседник агентства.
Отметим, что реализовываться приказ будет, по всей видимости, только с 2012 г.: с 1 апреля и до конца этого года промысел синего и равношипого крабов на Западной Камчатке будет закрыт.
РИА Fishnews.ru
