Какие поручения может подписать президент

Предоставление квот по новому принципу, изменения в сфере налогового регулирования отрасли, продолжение борьбы с административными барьерами – меры, которые нашли отражение в проекте поручений, представленном на рассмотрение президенту Владимиру Путину.

Перед заседанием президиума Госсовета Fishnews уже сообщал, что в результате могут быть приняты решения о введении «квот под инвестиции», отказе от ЕСХН и преференций по уплате сбора за пользование водными биоресурсами. Все эти меры нашли отражение в проекте поручений, который передан на рассмотрение главе государства Владимиру Путину.

Квоты и налоговая нагрузка

Значительная доля поручений посвящена вопросам предоставления права на вылов. Согласно проекту, Правительство РФ должно внести в Госдуму соответствующие законодательные предложения к 1 июля 2016 г.

Так, предусматривается увеличение срока, на который закрепляются доли промышленных и прибрежных квот до 15 лет. Однако, как озвучивалось уже неоднократно, сочетать такой «пряник» планируется с целым рядом условий. Это выделение 20% квот «на инвестиционные цели для закупки новых рыбопромысловых судов, построенных на территории РФ, и строительства объектов переработки рыбной продукции». 15 декабря 2015 г. Правительство должно представить предложения по механизму распределения «квот в обмен на инвестиции». А к 1 марта 2016 г. разработать и утвердить сводный план размещения заказов на строительство судов рыбопромыслового флота на российских верфях.

Единый сельскохозяйственный налог предлагается оставить только для малого бизнеса рыбохозяйственного комплекса, градо- и поселкообразующих организаций, рыбоводных хозяйств. Как заявил руководитель рабочей группы по подготовке к заседанию, губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко, это позволит уйти от посредников с серыми схемами, а рыбопромышленникам заключать прямые договоры с торговыми сетями.

Ставку сбора за пользование водными биоресурсами, согласно проекту, предложено поднять до 100% для всех организаций, осуществляющих промышленное и прибрежное рыболовство, «за исключением градо- и поселкообразующих организаций, рыболовецких артелей, колхозов и предприятий, выпускающих рыбную продукцию с высокой степенью переработки».

Также предусматривается, что Правительство предложит «механизмы индексации платы сбора за пользование водными биологическими ресурсами для предприятий, осуществляющих экспортные поставки ВБР с низкой степенью переработки рыбной продукции».

Порог обязательного освоения квот планируется поднять с 50% до 70%, кроме того, поставить в качестве условия «осуществление в течение двух лет юридическими лицамидобычи (вылова) 70% улова водных биоресурсов судами, находящимися в их собственности или используемыми на основании договора финансовой аренды (лизинга)». Таким образом власти хотят бороться с «квотными рантье», которых в последнее время принято называть одной из главных бед в отрасли.

Отдача от портов и доставка рыбы

Согласно проекту, к 15 февраля кабмин должен подготовить план по модернизации и развитию портовой и иной рыбохозяйственной инфраструктуры. В том числе предусмотреть повышение эффективности использования госимущества в морских портах. В привлечении частных инвестиций, по мнению авторов проекта, должно помочь государственно-частное партнерство.

Вошла в список и подготовка предложений по перевозке с Дальнего Востока в центральную часть страны рыбной продукции рефрижераторными контейнерами. Тема доставки рыбных грузов стала на заседании одной из самых обсуждаемых.

Барьеры и торговля

Нашла отражение в проекте поручений тема избыточных административных барьеров. Так, Правительству поручено ускорить принятие ряда нормативно-правовых актов, предусмотренных обновленным законом о ветеринарии. А к середине марта 2016 г. кабмину совместно с Агентством стратегических инициатив (АСИ) – проанализировать административные барьеры и представить предложения по оптимизации контрольно-надзорной деятельности. Здесь, по мнению авторов документа, могут помочь «новейшие аппаратно-технические комплексы контроля, включая использование системы ГЛОНАСС и внедрение электронного промыслового журнала».

Также предполагается, что Правительство совместно с регионами представит предложения по формированию единой системы управления и координации деятельности госорганов и организаций, осуществляющих в том числе добычу, производство, хранение, транспортировку и реализацию рыбной продукции. Вошла в проект и подготовка предложений по организации аукционной и биржевой торговли продукцией из ВБР в субъектах РФ.

Планируется, что у рыбохозяйственного комплекса вновь появится отдельная правительственная комиссия, как это было в прежние годы. Ранее проходила информация о том, что этот орган возглавит вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев.

Fishnews