Правительство предложило изменения для законопроекта о торговле

Поправки к проекту закона о торговле направлены в Государственную Думу ко второму чтению, сообщил вице-премьер Аркадий Дворкович. Изменения касаются сроков оплаты товаров, выплат ретейлерам и полномочий ФАС.

Напомним, законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности» группа депутатов и сенаторов направила в Госдуму в январе 2015 г. В мае прошлого года парламентарии приняли документ в первом чтении с условием внесения определенных правок ко второму.

Как сообщили Fishnews в пресс-службу кабмина, проект закона обсуждался на совещании, которое провел с членами правительства президент Владимир Путин. Вице-премьер Аркадий Дворкович рассказал, что кабмин подготовил поправки к документу и направил их в Государственную Думу. Зампред правительства отметил, что изменения касаются трех основных вопросов.

Первый – по срокам оплаты продовольственных товаров, поставленных производителями в торговые сети. По скоропортящимся товарам со сроком годности менее 10 дней сроки оплаты предложено снизить с десяти до восьми дней (в предыдущей версии законопроекта – пять дней), по средней категории со сроками годности от 10 до 30 дней сроки оплаты предложено снизить с 30 до 25 дней (ранее предлагалось установить лимит в 20 дней), по остальным товарам – с 45 дней до 40 дней (в документе к первому чтению – 35 дней). «То есть это плюс производителям, плюс поставщикам соответствующих продовольственных товаров», - заявил Аркадий Дворкович.

Также вице-премьер обратил внимание на размер вознаграждения, который может уплачиваться поставщиками, производителями в пользу торговых сетей. Сегодня он составляет до 10% от стоимости приобретенных продуктов, причем перечень услуг, о которых идет речь, фактически не ограничен, отметил зампред. «В поправках правительства предложено снизить предельный размер вознаграждения до 5%, то есть в два раза, причем четко ограничивается перечень услуг, которые могут оказываться. Это услуги по продвижению товаров, постановки товаров на полку, так называемая «плата за полку», услуги по обработке, подготовке, упаковке товаров и другие подобные услуги, чтобы не завуалировали какими-то другими названиями эти услуги, оказываемые поставщикам. Вводится запрет листинга товаров, то есть вообще за право торговли как таковой или за изменение ассортимента», - рассказал Аркадий Дворкович. В предыдущей версии законопроекта лимит совокупного размера вознаграждения, выплачиваемого ретейлеру, составлял 3%.

Третий блок поправок расширяет полномочия Федеральной антимонопольной службы по контролю за соответствующими действиями. Главные изменения – это право ФАС контролировать и применять санкции за длящиеся нарушения. «Ранее, когда контроль был только за одиночными нарушениями в пределах срока давности, да и вообще с учетом практики, как меняются договоры, не удавалось привлечь кого-либо к ответственности. Нарушения возникают, устраняются, фактически интересы производителей страдают, а ответственности никакой. Поскольку теперь будет речь идти о длящихся нарушениях, возможно, будет привлечение к ответственности», - подчеркнул вице-премьер. Он добавил, что это ни в коей мере не пересекается с полномочиями Роспотребнадзора, поскольку антимонопольная служба в данном случае контролирует взаимоотношения между сетями и производителями, поставщиками, и речь идет не о потребителях.

По словам Аркадия Дворковича, после подписания закон вступит в силу через 180 дней, в части размера вознаграждения – через год, поскольку потребуется пересмотр тысяч договоров между сетями и производителями. «Может быть, можно чуть быстрее, но я прошу не очень сильно сокращать сроки, потому что требуется действительно большая юридическая работа по изменению договорных отношений, - отметил зампред правительства. - И за этот срок мы также рассчитываем, что сети создадут механизм саморегулирования, который позволит дополнительно отрегулировать те моменты, которые не содержатся в законодательстве. И мы будем за этим тоже жестко следить, чтобы на уровне саморегулирования были общие стандарты, общие правила, и в них заинтересованы добросовестные сети. Они заинтересованы в том, чтобы у них не было недобросовестных конкурентов, которые нарушают эти общие стандарты».

Председатель правительства Дмитрий Медведев озвучил предложение по сроку пересмотра договоров. «Та часть закона, которая изменяет предельный размер торговой наценки, может ведь быть сформулирована императивно, и тогда она должна применяться вне зависимости от того, поправили они свои договоры или нет, потому что это уже норма закона, а не норма договора. И это позволило бы все-таки какое-то влияние на рынок оказать. То есть, иными словами, здесь тогда норма об изменении, уменьшении торговой наценки должна приобрести императивный характер, а не должна быть отдана на откуп самим договаривающимся сторонам, которые будут еще год ее менять», - подчеркнул премьер-министр.

Аркадий Дворкович пообещал отработать предложение с депутатами и максимально приблизить этот срок либо ввести норму императивно, если нет юридических противоречий.

«Абсолютно точно, так и надо сделать. И нужно, конечно, после этого следить за практикой правоприменения. Надо регулярно обращаться к тому, что происходит в жизни», - резюмировал Владимир Путин.

Fishnews