Запрета на добычу икры не будет
В связи с проявляемым в последнее время СМИ интересом к ситуации вокруг осетровых видов рыб и продукции из них, а также появлением информации о введении с 1 августа в стране практически полного запрета на добычу черной икры Министерство сельского хозяйства России и Федеральное агентство по рыболовству выступили с дополнительными разъяснениями.
По словам заместителя директора департамента рыболовства Минсельхоза России Михаила Глубоковского, «никаких соответствующих нормативно-правовых актов, связанных с 1 августа, Правительство РФ не издавало, подобных законопроектов не выходило». Как сообщили Fishnews.ru в пресс-службе МСХ, до недавнего времени отдельных законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения в области, связанной с выловом, производством и реализацией осетровых видов рыб и продукции из них, не существовало. Однако в первом полугодии 2007 г. такой документ появился. Это Федеральный закон № 57-ФЗ от 20.04.2007 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», включая ФЗ «О животном мире» и ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Согласно данному документу вся браконьерская продукция из осетровых видов рыб, а также из лососевых, крабов, крабоидов, морских гребешков и трепангов подлежит уничтожению. Тем самым данный закон препятствует развитию неконтролируемого вылова водных биоресурсов, в частности осетровых, и появлению незаконной продукции из них, так как им упраздняется понятие конфиската, который зачастую служил одним из источников легализации незаконной продукции. Для реализации данного закона Правительством Российской Федерации выпущено соответствующее постановление от 31 мая 2007 г. № 367, наделяющее органы контроля и надзора, в том числе Россельхознадзор, ПС ФСБ и МВД правом конфисковывать и уничтожать в установленном порядке объекты браконьерского промысла.
Конечно, в первую очередь эти меры направлены на защиту осетровых рыб Каспийского бассейна, которые находятся сейчас в сверхдепрессивном состоянии. Одной из заключительных стадий механизма введения государственного регулирования оборота осетровых рыб станет принятие адресного федерального закона «О сохранении, воспроизводстве и рациональном использовании осетровых видов рыб и регулировании оборота продукции из них», работа над которым ведется уже более 10 лет.
До 2001 г. существовал промышленный лов осетровых, в результате чего весь осваиваемый объем этой рыбы шел только в промышленную переработку и далее на потребительские рынки. С 2001 по 2005 гг. специализированного промышленного лова не существовало, однако рыболовецкими предприятиями добывались осетровые в виде прилова при промысле частиковых видов рыб. Объемы вылова на эти цели были незначительными и составляли порядка 220–270 тонн. Вся рыба, изъятая в ходе вылова, также направлялась в промышленную переработку.
Начиная с 2005 г., в результате ухудшения в силу различных факторов ситуации с осетровыми, было принято решение о сохранении вылова этих рыб только в целях воспроизводства и научно-исследовательских работ плюс небольшого (до 60 тонн) вылова для Туркменистана. Этот объем направляется только для производства пищевой продукции. Однако утверждать, что из продажи полностью исчезнет черная икра, неверно. Во-первых, у большей части рыбы, выловленной учеными, изымаются определенные органы и части, необходимые для проведения исследований. Остальная рыба идет в промышленную переработку. То же самое происходит и с рыбой, выловленной для целей воспроизводства, так как не вся она отвечает рыбоводным качествам. Выбраковка рыбы идет в несколько этапов и может составлять до 50% всего вылова. Так что в среднем в год предприятия могут производить от 5 до 7 тонн икорной продукции на совершенно законных основаниях.
Во-вторых, Россия и Казахстан ловят в своих реках осетровых для Туркменистана, согласно решению, принятому в 1992 г. Комиссией по водным биоресурсам Каспийского моря, так как в республике нет нерестовых рек. В результате ежегодно вырабатывается от 2 до 7 тонн икорной продукции и до 70 тонн пищевой рыбы. Эта продукция реализуется уполномоченной туркменскими властями российской компанией в соответствии с контрактом как на внутреннем, так и международном рынках. Кроме того в последние годы все больше внимания уделяется развитию аквакультуры, в результате чего на рынок поставляется как товарная рыба осетровых видов, так и икорная продукция.
До недавнего времени еще одним источником появления икорной продукции на потребительском рынке был конфискат, под видом которого браконьеры большей частью и сбывали незаконную продукцию. Например, в 2006 г. в Каспии по квотам было выловлено всего 163 тонны осетровых, в целом по России – менее 200 тонн. Этого количества никак не хватило бы для производства всей черной икры, реализованной в стране за прошлый год. Очень часто браконьерская продукция не соответствует нормативам качества и представляет опасность для здоровья людей. Поэтому власти рассчитывают, что с принятием вышеуказанных законодательных актов возможность легализации незаконно добытых водных биоресурсов резко сократится и, появление на рынках контрафактной икры сойдет на нет.
