Глава Росрыболовства представил свою программу развития рыбной отрасли
Накануне Андрей Крайний на совместном заседании комиссии Правительства России по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса в Мурманске представил свое видение развития рыбной отрасли до 2015 г. Основной акцент сделан на снижении числа квотируемых объектов ВБР, создании ОАО «Росрыбфлот» для строительства промысловых судов, и организации 4-х рыбных бирж.
На заседании межведомственной рабочей группы по реализации нацпроекта «Развитие АПК», проходившем в Мурманске, 14 августа обсуждалось состояние рыбной отрасли. Как стало известно Fishnews.ru, глава ФАР впервые публично изложил собственную программу действий по развитию рыбохозяйственной отрасли, которые к 2015 г. должны удвоить валовый отраслевой продукт и добычу ВБР, а также в 4 раза увеличить производство аквакультуры, до 400 тыс. тонн.
По словам Андрея Крайнего, формально рыбная отрасль является для бюджета прибыльной: по итогам 2006 г. в консолидированные бюджеты поступило более 21 млрд. рублей при расходах федерального бюджета 6 млрд. рублей. Однако речь идет о глубоком кризисе – сокращении в 3,5 раза добычи рыбы и продукции аквакультуры с 1991 г., снижении доли переработанной продукции в официальном экспорте до 15%. Росрыболовство оценивает износ судов рыбопромыслового флота в 68% и всерьез опасается резкого снижения добычи за пределами Российской Федерации и потери нашей страной квот на вылов рыбы в Мировом океане.
Комплекс мер, предложенных руководителем Росрыболовства, основывается, с одной стороны, на вмешательстве в сложившуюся структуру рыболовной отрасли, с другой – на либерализации части рынка. Так, предусматривается постановлением правительства полностью запретить вывоз продукции промысла ВБР, добытых в исключительной экономической зоне РФ, минуя таможенную территорию России, то есть ликвидировать возможность направления рыболовецких судов в рыбные порты Японии, КНР, Китая и Северной Европы из зон промысла, сейчас являющегося основой «серого» экспорта рыбных ресурсов. Вторая мера – это резкое снижение количества квотируемых видов, а в большинстве случаев полная отмена квот. Кроме того, в ФАР планируют наделять сохраняющимися квотами не предприятия, а рыболовецкие суда в зависимости от их промысловых возможностей. Это уничтожит существующий в настоящее время «серый» рынок торговли квотами. Для 5-7 видов ВБР, которые планируется оставить квотируемыми, предлагается установить запрет на получение квот структурами с наличием иностранного капитала.
Еще один пункт программы – создание ОАО «Росрыбфлот» со стопроцентным государственным капиталом для освоения квот на вылов рыбы Россией в Мировом океане. В капитал ОАО предлагается передать АО «Архангельский траловый флот», промысловые суда, построенные под госгарантии Российской Федерации, а также аварийно-спасательный флот организаций Росрыболовства. «Росрыбфлот» предлагается финансировать кредитами Россельхозбанка для строительства промысловых судов. Наконец, среди внешнеторговых инициатив Росрыболовства создание товарных бирж в Калининграде, Мурманске, Владивостоке и Петропавловске-Камчатском для торговли ВБР.
Ряд идей, выдвинутых Андреем Крайним, нашел поддержку в Минсельхозе, сообщает «КоммерсантЪ». На совещании заместитель министра сельского хозяйства Владимир Измайлов также выступил за ограничение доступа к вылову ВБР российских компаний с участием иностранного капитала и пользователей, не имеющих в собственности судов, и одобрил «сокращение перечня водных биоресурсов, для которых необходимо утверждать объемы общих допустимых уловов». Но Минсельхоз против воссоздания Министерства рыболовства, на создании которого настаивает глава ФАР.
