Недочеты исправлены, но не все
Управлением Генпрокуратуры РФ в ДФО проведена контрольная проверка исполнения органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами Сахалинской области законодательства о рыболовстве и сохранении ВБР. По ее результатам выявлен ряд недостатков, прокурору области предложено выполнить перечень конкретных мер, направленных на их устранение.
Во исполнение решения межведомственного оперативного совещания при заместителе Генерального прокурора Российской Федерации Юрии Гулягине от 30 мая 2007 г. прокуратурой Сахалинской области принят комплекс мер по устранению выявленных проверкой управления Генеральной прокуратуры РФ в ДФО недостатков, а также направленных на улучшение организации надзорной работы и повышение ее эффективности. Так, согласно п. 1.4 решения межведомственного оперативного совещания организован надзор за деятельностью вновь созданного Сахалино-Курильского территориального управления Росрыболовства в сфере управления водными биоресурсами. Для этого прокуратурой области ежемесячно истребуется и анализируется текущая информация деятельности территориального управления Росрыболовства.
В целях активизации надзора горрайспецпрокуроры Сахалинской области ориентированы на проведение проверок полноты и законности мер, принимаемых отделами Россельхознадзора по пресечению нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении ВБР, а также на проведение проверок исполнения законодательства об исполнительном производстве при исполнении судебных актов о возмещении ущерба и постановлений о взыскании административных штрафов.
Как сообщили Fishnews.ru в пресс-службе управления Генпрокуратуры России в Дальневосточном федеральном округе, принятыми организационными мерами по устранению недостатков в осуществлении надзора прокуратуре Сахалинской области удалось добиться положительной динамики выявленных нарушений в указанной сфере. В 2007 г. по состоянию на 1 августа прокурорами выявлено 939 нарушений (или 80,5% от показателя 2006 г. – 1166), из них в период с 30 мая по 1 августа 2007 г. – 631. Принесено 218 протестов на правовые акты, из них в период с 30 мая по 1 августа 2007 г. – 192 (в 2006 году – 85). Направлено 138 исков в суд о взыскании ущерба на сумму свыше 26 млн. рублей, из них в период с 30 мая по 1 августа 2007 г. – 20 (в 2006 г. – 153 иска на сумму 42 млн. рублей).
С начала 2007 г. в 2 раза увеличилось количество внесенных представлений – 60 (в 2006 г. – 32), из которых 33 внесены судебным приставам в связи с выявленными при осуществлении надзора нарушениям требований федерального законодательства об исполнительном производстве при исполнении судебных актов о возмещении причиненного водным биоресурсам ущерба. В 4 раза возрос показатель привлеченных к административной ответственности юридических и должностных лиц – 86, из них в период с 30 мая по 1 августа 2007 г. – 77 (в 2006 г. – 21). Более чем в 10 раз направлено предостережений – 85 (в 2006 г. – 7), из общенадзорных проверок возбуждено 17 уголовных дел, из них в период с 30 мая по 1 августа 2007 г. – 4 (в 2006 г. – 3).
Согласно имеющимся данным о результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов по состоянию на 20 августа 2007 г. из направленных в суды 138 исков о взыскании причиненного ущерба на сумму 26 млн. 974 тыс. рублей, удовлетворено 87 исков на сумму 11 млн. 209 тыс. рублей. Фактически исполнено решений суда 27 на общую сумму 23 тыс. рублей, что составляет примерно 0,25% от удовлетворенных требований.
Низкая взыскиваемость сумм ущерба по искам данной категории явилась причиной для проведения прокуратурой области в мае текущего года проверки в отделе судебных приставов по Южно-Сахалинску и в межрайонной инспекции судебных приставов по Сахалинской области, в ходе которой выявлены многочисленные случаи волокиты при совершении исполнительных действий, грубые нарушения законодательства об исполнительном производстве. По результатам проверки заместителем прокурора области 11 мая 2007 г. руководителю управления Федеральной службы судебных приставов по области вынесено представление об устранении нарушений и привлечении виновных к ответственности. Представление рассмотрено, приняты конкретные меры.
Контрольной проверкой Управления Россельхознадзора по Сахалинской области установлено, что руководством органа приняты определенные меры по устранению нарушений действующего законодательства, отмеченных в ходе инспекции, проведенной управлением Генеральной прокуратуры РФ в ДФО. Вместе с тем, отмечено, что в вопросах противодействия преступности в сфере добычи водных биологических ресурсов, взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по данным направлениям деятельности имеются недостатки.
По результатам проверки заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Юрием Гулягиным прокурору Сахалинской области предложено выполнить ряд конкретных мер, направленных на устранение недостатков, допущенных правоохранительными и контролирующими органами при исполнении законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
