Штрафы взимаются слабо
В прокуратуре Хабаровского края состоялось совещание под председательством заместителя Генпрокурора России Юрия Гулягина, темой которого стали результаты контрольной проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов правоохранительными и контролирующими органами Хабаровского края, проведенной управлением Генпрокуратуры РФ в ДФО.
На совещании была отмечена некоторая положительная динамика по отдельным направлениям, которой добилась прокуратура Хабаровского края в результате принятия организационных мер по устранению недостатков в осуществлении надзора за исполнением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, сообщили Fishnews.ru в пресс-службе управления Генпрокуратуры России в Дальневосточном федеральном округе.
Так, в 2007 г. по состоянию на 01 сентября прокурорами выявлено 631 нарушение (83,7% от показателя 2006 г. – 754), из них на период с 20 июня по 20 августа 2007 г. пришлось – 257. Принесено 126 протестов на незаконные правовые акты (188% от показателя 2006 г. – 67), из них в период с 20 июня по 20 августа 2007 г. – 59. В суд направлено 216 исков о взыскании ущерба на сумму 6 млн. 618 тыс. рублей (108 % от показателя 2006 г. – 200 исков на сумму 4 млн. 738 тыс. рублей), из них в период с 20 июня по 20 августа 2007 г. – 82 иск.
С начала 2007 г. увеличилось количество внесенных представлений – 57 (в 2006 г. – 50). В период с 20 июня по 20 августа 2007 г. внесено 32 представления, из которых более половины – подразделениями Россельхознадзора и судебных приставов в связи с выявленными нарушениями федерального законодательства о рыболовстве и об исполнительном производстве при исполнении судебных актов о возмещении причиненного водным биоресурсам ущерба. В ходе совместных операций правоохранительных и контролирующих органов края за 8 месяцев 2007 г. изъято незаконно добытой продукции: рыб осетровых видов – 45,6 тонны (34,6 тонн в 2006 г.), рыб лососевых видов – 74,7 тонны (47,1 тонн в 2006 г.), икры рыб осетровых видов – 263,6 кг (18,6 кг в 2006 г.).
Вместе с тем в вопросах противодействия преступности в сфере добычи водных биологических ресурсов, взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по данному направлению деятельности за январь-август 2007 г. имеется ряд недостатков. Так, в июле прокуратура Хабаровского края провела проверку и обобщила нарушения, допускаемых судебными приставами-исполнителями при взыскании причиненного водным биоресурсам ущерба. В ходе проверки были проанализированы причины низкой эффективности их деятельности. Главному судебному приставу по Хабаровскому краю внесено обобщенное представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве. В дисциплинарном порядке наказано 14 судебных приставов-исполнителей.
Проверка ФГУ «Амуррыбвод» установила, что нарушения, выявленные ранее при организации спортивного и любительского рыболовства, устранены не в полном объеме. В нарушение требований ч.2 ст. 18, ч.5 ст. 24, п. 1 ст. 35 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в районе Полины Осипенко в четырех случаях установлены факты осуществления спортивного и любительского рыболовства, организованного в отсутствие предоставленных рыбопромысловых участков.
Несмотря на то, что одной из основных причин низкого процента взыскиваемых сумм является отсутствие материальных средств у привлекаемых к ответственности лиц, работа Управления Россельхознадзора по применению дополнительного наказания, предусмотренного санкциями ст.ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ, в виде конфискации орудий незаконного лова и плавсредств не организована. Дела об административных правонарушениях в сфере рыболовства рассматриваются должностными лицами Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО, протоколы об административных правонарушениях на рассмотрение в суды для применения конфискации не направляются, тем самым увеличивая ущерб природной среде и животному миру. В целях устранения указанных недостатков 31 августа Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором в адрес руководителя Управления Россельхознадзора внесено представление.
По результатам проверки заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Гулягин предложил прокурору Хабаровского края принять дополнительные действенные меры по устранению недостатков, допущенных правоохранительными и контролирующими органами исполнении законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, выявленных управлением Генпрокуратуры РФ в ДФО в ходе проверок в июне и сентябре 2007 г.
