Рыбакам важно получить результат

Государственная Дума слишком торопится с принятием поправок к закону о рыболовстве, разделяет общее мнение руководитель Госкомрыболовства Андрей Крайний. В нынешней редакции документ не устраивает ни рыбацкое сообщество, ни Росрыболовство, ни Совет Федерации, ни Правительство РФ. «Мы считаем, что если он настолько плох и настолько сырой, то лучше не принимать сейчас никаких поправок. Давайте принимать все это уже Госдумой другого созыва…, чтобы затем не пришлось править поправки».

Как сообщает корреспондент РИА Fishnews.ru, отвечая на вопрос журналистов, руководитель отрасли отметил несколько наиболее острых моментов в этом вопросе. Прежде всего, в рассматриваемом Госдумой документе отсутствуют положения о более длительном сроке закрепления долей за рыбодобывающими предприятиями.

- Если мы хотим, чтобы наш флот обновлялся, мы должны дать рыбаку горизонт планирования, так как срок окупаемости нового судна (а речь идет в основном о крупнотоннажном флоте) составляет порядка 7 лет. При этом долями мы наделяем всего на 5 лет. Вы бы рискнули строить новый пароход, не зная, хватит ли вам хотя бы времени окупить его, не то, что заработать? Думаю, что нет.

Вторым и наиболее опасным, по мнению Андрей Крайнего, является тот факт, что законодатель снова пытается перевести проблему наделения долями на чиновников, не прибегая к историческому принципу. «Что это означает, – продолжает Андрей Крайний, – чем больше решает чиновник, тем более взяткоемкое решение получается в итоге – схема известная».

Однако таким образом законодатель не только «закладывает некий иной принцип, не оговоренный в поправках». Проблема в том, что достаточно невнятно прописана и сама система аукционов.

- Когда доля изымается у браконьера, у компании, которая 2 года подряд не вылавливает или вылавливает меньше 50%, у компании-банкрота и т.д., квоты поступают на закрытый аукцион, затем, если не нашлось желающих, выставляются на открытый аукцион для всех. Законодатель говорит не об этом: если читать текст, возникает ощущение, что речь идет о возврате к аукционам 2000-2003 годов. Это приведет к единовременным значительным поступлениям в федеральный бюджет денег, иными словами – выкачиванию оборотных средств из рыбаков.

Но это одна беда. По мнению Андрея Крайнего, это грозит еще и тем, что за спинами российских компаний «опять начнут торчать «гонконгские уши», как это было после проведения Минэкономразвития так называемой либеральной реформы в рыбной отрасли. «Аукцион – прозрачно, честно, рыночно. Но деньги на квоты рыбакам давали компании из сопредельных стран. И в результате стоимость тонны минтая в воде превышала стоимость уже выловленного, замороженного, привезенного на зарубежный рынок продукта. Именно тогда и появились компании типа «Пасифик Андес», которой правительство Китая выделило 700 млн. долларов на покупку акций российских рыбопромысловых компаний».

В рассматриваемом Госдумой законопроекте также говорится, что оборот долей регулируется гражданско-правовыми отношениями.

- Иными словами, при несоблюдении законодательства мы, как федеральный орган исполнительной власти, должны обращаться в суд и по суду решать что-то с этим браконьером. А он в это время продолжает свою деятельность в море, – говорит руководитель отрасли. – А как работают наши суды, вы, надеюсь, догадываетесь… Мы же говорим о том, что рыба – это федеральный природный ресурс, она принадлежит народу Российской Федерации и должна регулироваться административным законодательством, а не гражданско-правовым. Да, мы прежде должны доказать правонарушение, но затем должны иметь право изымать квоту у браконьера, а судно конфисковать.

Это лишь часть наиболее острых моментов, которые законодатель не предусмотрел, а точнее сказать, не услышал в нынешней редакции закона. Но, по словам Андрея Крайнего, в принятом в первом чтении законопроекте есть целый ряд концептуальных моментов, которые «выпали» из документа, «и мы будем пробовать его переписывать».

- Мы считаем, что если этот документ настолько плох и настолько сырой, то лучше не принимать сейчас никаких поправок. В противном случае нам придется с Госдумой нового созыва править поправки. И в этой борьбе пройдет еще 3 года… Но нам бы хотелось все-таки получить результат. Поэтому мы будем настаивать на том, чтобы эти поправки были кардинальным образом переделаны.

Тем более что законопроект, который, по словам главы Госкомрыболовства, устраивает и рыбацкое сообщество, и правительство, существует.