Приняли и тут же исправляем
Критические замечания в адрес многострадального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» продолжаются и на финальной стадии. Так при обсуждении закона в Совете Федерации в минувшую пятницу сенаторы не преминули отметить его слабые места и предложили как можно скорее пересмотреть их.
В частности, представлявший законопроект председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Горбунов отметил, что «при подготовке данного закона не удалось избежать недостатков, что требует дальнейшей работы над его совершенствованием». Спешку с принятием закона сенатор обосновал сроком, указанным в поручениях Президента по итогам президиума Госсовета – 1 декабря 2007 г., и подчеркнул, что такая позиция относительно внесения изменений в закон совпадает с мнением руководителя Госкомрыболовства РФ Андрея Крайнего. Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Всероссийской Ассоциации рыбохозяйственных предприятий, было предложено протокольно закрепить решение о необходимости их пересмотра сразу же после утверждения закона президентом страны.
По словам председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктора Орлова, претензии вызывает исключение из действующего закона понятия «прибрежного рыболовства» и условий наделения прибрежными квотами только тех юридических и физических лиц, которые зарегистрированы в конкретном субъекте РФ. В новой редакции «выброшена» норма, предусматривающая учет предложений региональных органов власти по распределению долей прибрежной квоты, все полномочия переданы на федеральный уровень.
Закон создает проблему в вопросе пользования рыбопромысловыми участками, считает Виктор Орлов. Теперь все участки подлежат распределению по конкурсу. Исключение исторического принципа закрепления участков может привести к их переделу и вытеснению местных компаний, а также к ущемлению интересов населения в прибрежных регионах. Документ содержит много отсылочных норм, без выполнения которых закон работать не будет, а старые подзаконные акты с 1 января 2008 г. будут противоречить новому закону.
По итогам обсуждения профильным комитетам Совета Федераций поручено подготовить письмо в адрес Правительства РФ об ускорении разработки нормативно-правовых документов по реализации закона о рыболовстве с учетом предложений приморских регионов. Кроме того, сенаторы создадут рабочую группу для подготовки законодательной инициативы по внесению дополнений и изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» с целью устранения вышеперечисленных недостатков.
