Второстепенных пользователей не бывает
УФАС по Ямало-Ненецкому автономному округу признало департамент по охране, воспроизводству и регулированию использования биоресурсов ЯНАО виновным в нарушении ФЗ «О защите конкуренции». Основанием для возбуждения дела послужило обращение предпринимателей города Салехард с жалобами на малый размер рыбопромысловых квот, выделенных на 2008 г.
Размер установленных квот промышленного рыболовства для субъектов малого предпринимательства на вылов муксуна, щекура, сырка, пыжьяна, по словам заявителей, настолько мал, что не позволяет осуществлять предпринимательскую деятельность.
Как пояснили РИА Fishnews.ru в указали в пресс-службе Ямало-Ненецкого УФАС России, распределение квоты добычи (вылова) ВБР для промышленных, спортивных и любительских целей между пользователями водными биоресурсами и квоту для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности для КМНС осуществляется на основании Положения, утвержденного приказом Департамента биоресурсов ЯНАО от 19 ноября 2007 г.
По словам представителей департамента, на основании Положения о распределении квот и рекомендаций рыбохозяйственного совета Ямало-Ненецкого автономного округа департамент биоресурсов издал два приказа распределяющие общую квоту на 2008 г. При этом дальнейший анализ предоставленной информации показал, что установленные квоты были распределены для основных рыбодобывающих предприятий и второстепенных пользователей, которые существенно отличались по величине и не поддавались логическому обоснованию.
Вместе с тем ФЗ «О рыболовстве» не предусматривает подобного разделения пользователей. В самом департаменте пояснили, что это было сделано исключительно в целях статистического учета пользователей и результатов их деятельности и не является критерием при распределении квот на добычу биоресурсов. Однако департамент не представил Комиссии УФАС России используемую им методику при расчете квоты для основных рыбодобывающих предприятий и второстепенных пользователей, отвечающую критериям распределения квоты.
Рассмотрев дело, Ямало-Ненецкое УФАС России предписало департаменту отменить указанные приказы и осуществить действия по распределению между пользователями квот на 2008 г. для осуществления промышленного рыболовства в соответствии с основными критериями, указанными в Положении о порядке распределения квоты для осуществления промышленного рыболовства водных биологических ресурсов между пользователями Ямало-Ненецкого автономного округа.
