Природоохрана по собственной инициативе?
Как организовать охрану животного мира, в том числе редких видов, при передаче полномочий от федерального центра в субъекты РФ, обсуждали на семинаре, прошедшем на минувшей неделе в Биробиджане при поддержке WWF. Сегодня размеры субвенций, выделяемых на реализацию полномочий в данной сфере, многократно ниже фактических затрат, используемых ранее на эти цели Россельхознадзором. Но даже эти средства до сих пор не поступили в бюджеты субъектов РФ.
13-15 мая в Еврейской автономной области (ЕАО) состоялся 4-ый ежегодный семинар по вопросам охраны животного мира, в котором приняли участие более 20 специалистов из управлений по охране животного мира и дирекций по особо охраняемым природным территориям (ООПТ) из Агинского Бурятского автономного округа, Читинской и Амурской областей, Приморского и Хабаровского краев, ЕАО.
Три года назад правительство передало управление всеми ООПТ регионального уровня в субъекты федерации. Общих правил и норм разработано не было. Каждый регион отвоевывал полномочия и придумывал свои структуры сам. Но едва был решен вопрос с охраной заказников, как на регионы в 2008 г. были переданы полномочия по охране животного мира. При этом, как сообщили РИА Fishnews.ru в российском отделении Всемирного фонда дикой природы (WWF), охрана должна осуществляться на федеральные деньги, до смешного маленькие. И вместо 30-40 человек на местах остается 3-4 человека. При этом если площадь ООПТ на Дальнем Востоке не превышает 10% площади региона, то после передачи полномочий охранять животный мир надо на всех 100% территории. Даже охрану редких видов и ведение Красной книги теперь должны осуществлять на местах.
Возможно, это и правильно. Но если структуры Россельхознадзора имели все полномочия для работы, то для региональных нормативно-правовой базы как не было, так и нет. Как охарактеризовал нынешнее положение один из участников семинара, координатор юридической поддержки проектов Амурского филиала WWF Геннадий Жеребкин, Хабаровский край – единственный субъект РФ в бассейне Амура, который быстро разработал и принял всю нормативно-правовую базу для охраны природы в своем регионе. Охотоведы и инспекторы КГУ «Служба по охране животных и ООПТ Хабаровского края» имеют возможность задержания нарушителей, составления протоколов, взимания штрафов. «И другим субъектам не надо «изобретать велосипед». Необходимо использовать имеющийся опыт и создавать условия для охраны природы в своем регионе», – уверен он.
По итогам семинара-совещания участники подготовили обращение к Председателю правительства РФ, в котором просят Владимира Путина разобраться в сложившейся ситуации и ускорит решение наболевших для большинства субъектов РФ вопросы.
