Минсельхоз посвятили в проблемы отрасли

По мнению рыбаков, особое беспокойство на сегодняшний день по-прежнему вызывает проведение предстоящей лососевой путины. При этом в ходе встречи с министром Алексеем Гордеевым, особое внимание обращалось на необходимость принятия срочных мер по исключению из конкурсных условий показателя платы за участок, которая противоречит действующему законодательству.

На минувшей неделе по инициативе министра сельского хозяйства Алексея Гордеева состоялась его встреча с представителями рыбацкой общественности в лице руководителей Росрыбколхозсоюза, Росрыбхоза, ОАО «Мурманский траловый флот», Союз рыбопромышленников Севера, Ассоциация рыбаков Дона, ВАРПЭ. Как оценили совещание сами рыбаки, удалось достичь открытого заинтересованного диалога по текущим и перспективным вопросам развития отрасли, выполнения поручений Президента и Правительства РФ, состояния работы над необходимыми нормативными правовыми документами.

Были отмечены положительные аспекты законодательства, способствующие стабилизации дел в рыбохозяйственном комплексе, а также его отдельные отрицательные моменты, возникающие при практической реализации действующих норм Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Как положительный фактор рыбаками оценивается норма закона о 10-летнем сроке наделения долями хозяйствующих субъектов, что создает предпосылки для стабильного, прогнозируемого развития, включая возможность инвестиционного планирования, например, в обновлении флота и перерабатывающих мощностей.

Другим принципиально важным моментом законодательства, по мнению представителей рыбацкого сообщества, стала норма, предоставившая право общественным организациям участвовать в выработке решений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Как сообщили РИА Fishnews.ru в ВАРПЭ, в ходе встречи с министром было отмечено, что в этой норме заложен огромный потенциал, основанный на опыте и знаниях самих рыбаков.

При этом было отмечено, что реализация на практике этих стабилизирующих отрасль норм закона далека от соответствия им. Примером тому может служить постановление Правительства РФ N 264 от 14 апреля 2008 г. о конкурсах по рыбопромысловым участкам и соответствующий приказ Госкомрыболовства России N 321 от 17 апреля, к разработке которых не привлекалась рыбацкая общественность. В самом этом факте не было бы возможно никакого вреда, если бы документы не переворачивали упомянутые принципы в прямо противоположную сторону. Фактически вместо стабилизации процесса природопользования получилась конкурсная, а скорее, аукционная распродажа права на заключение договора пользования лососевыми рыбопромысловыми участками, что и происходит сейчас в Камчатском крае, поскольку наибольшие шансы на победу в конкурсе могут получить не традиционные пользователи, а заявители, способные внести в бюджет субъекта Российской Федерации максимально возможную сумму за предоставление участка, отметили в ВАРПЭ.

Цена вопроса слишком велика, так как правообладание участком по результатам конкурса закрепляется на 20 лет. В связи с этим была высказана обеспокоенность результатами проведения предстоящей лососевой путины и обращено внимание министра на необходимость принятия срочных мер по исключению из конкурсных условий показателя платы за участок, установление которой противоречит действующему законодательству.

На встрече было высказано пожелание как можно быстрее выпустить постановление Правительства РФ о порядке распределения промышленных квот, закрепляющих право пользования водными биоресурсами на 10-летний период, поскольку предприятия уже понесли затраты, в том числе капитального характера, с привлечением банковских кредитов, под будущие уловы и выпуск продукции.

Было также высказано пожелание сохранить за территориальными органами вновь созданного Федерального агентства по рыболовству функцию по выдаче разрешений на добычу (вылов) ВБР. Министр согласился с этим, заметив, что выдача хозяйствующим субъектам разрешений на добычу водных биоресурсов по результатам наделения их долями и квотами должна носить технический характер и доходить до автоматизма без каких-либо условий со стороны тех, кто выполняет эту функцию.

Со стороны руководства Минсельхоза России была высказана поддержка участия общественных организаций отрасли в нормотворческой работе. Было предложено консолидировать такое участие путем выработки единой позиции по тем или иным вопросам на основе структурного построения взаимодействия внутри рыбацкого сообщества. При этом руководство Минсельхоза России обратило особое внимание на необходимость аргументации позиции рыбацкой общественности при оценке готовящихся документов на основе серьезных информационно-аналитических материалов.

Министр заверил, что в связи с реорганизацией федеральных органов исполнительной власти и преобразованием Госкомрыболовства России в Федеральное агентство со стороны Минсельхоза России будут приняты все меры по обеспечению стабильной работы отрасли в переходный период, связанный с изменениями функций агентства и министерства.

В целом выступления представителей рыбацкого сообщества продемонстрировали полное понимание и поддержку руководства Минсельхоза России в намерении принять активное участие в завершении работы над поручениями Президента и Правительства РФ, реализацией норм закона «О рыболовстве…», а также удовлетворение пониманием роли общественных рыбохозяйственных организаций в работе над созданием нормативно-правовой основы деятельности отрасли.

На совещании было принято решение о создании при Министре сельского хозяйства Российской Федерации Совета по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса с участием в нем представителей рыбацких коллективов регионов страны.