Комитеты Совета Федерации рекомендуют

По итогам выездного заседания Комитетов по природным ресурсам и охране окружающей среды и по аграрно-продовольственной политике Совета Федерации сформулированы рекомендации, которые будут направлены в Госдуму, Правительство РФ, а также в органы власти прибрежных субъектов федерации, в общероссийские и региональные общественные организации рыбаков.

Так, Правительству РФ рекомендуется ускорить принятие важнейших проектов нормативно-правовых актов, регулирующих параметры распределения квот добычи ВБР между пользователями. Как сообщает корреспондент РИА Fishnews.ru, в их число вошли проекты: об утверждении порядка распределения квот добычи ВБР для осуществления промышленного рыболовства, представляемых для РФ в районах действия международных договоров, между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в РФ;

об утверждении порядка распределения квот добычи ВБР для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе и в ИЭЗ РФ;

об утверждении порядка распределения квот добычи ВБР для осуществления прибрежного рыболовства;

об определении районов континентального шельфа и ИЭЗ РФ для прибрежного рыболовства;

о порядке ведения государственного рыбохозяйственного реестра.

Поручено рассмотреть возможность разработки и внесения на рассмотрение Федерального Собрания проектов федеральных законов о внесении изменений и дополнений. В Федеральном законе N 166 «О рыболовстве…» предлагается: восстановить в понятийном аппарате понятия «прибрежное рыболовство» и «суда рыбопромыслового флота»; предусмотреть обеспечение преимущественного права пользования ВБР в зоне прибрежного рыболовства лицам, зарегистрированном в соответствующем субъекте РФ; а также предусмотреть возможность реализации выловов ВБР и продуктов их переработки на аукционах в порядке и на условиях, предусмотренных Правительством РФ.

В законе о рыболовстве, по рекомендации Комитетов, предлагается предусмотреть приоритеты осуществления промышленного рыболовства водных биоресурсов, которые не были ранее отнесены к объектам рыболовства, или ВБР в новых районах промысла для предпринимателей, суда которых принимали участие в научных исследованиях этих водных биоресурсов. Иными словами, учитывая перспективу отмены научных квот, предприятия, ранее работавшие на этих водах квот, предлагается наделить оговоренными приоритетами.

Также предлагается предусмотреть в законе N 166 расширение полномочий субъектов РФ и Комиссии по оперативному управлению промысла анадромных видов. В частности, предлагается разрешить губернаторам – нынешним главам Комиссий делегировать свои права в этой сфере по мере необходимости и предусмотреть возможность утверждать составы Комиссий и осуществлять их работу на местах.

В рекомендациях к ФЗ «О рыболовстве…» предусматривается также восстановление и расширение права КМНС в сфере пользования ВБР; внесение изменений в регламентированный порядок выдачи разрешений на промысел ВБР и нахождение документации на судах и рыбопромысловых участках при проведении промысла с точки зрения его упрощения. Предлагается предусмотреть возможность отнесения порядка распределения ВБР для прибрежного рыболовства и на внутренние воды РФ. Предусмотреть дополнения, обеспечивающие возможность использования данных отраслевой системы мониторинга ВБР, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов в качестве доказательной базы правонарушений в сфере рыболовства. Обеспечить четкое разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области использования ВБР.

Изменения предлагается внести и в Налоговый кодекс РФ в части: уточнения понятия градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организации. Предусмотреть для этих организаций, включенных в перечень утверждаемых Правительством РФ, установление более льготных налоговых ставок платы за право пользования ВБР, чем для остальных пользователей. А также предусмотреть распространение льгот, вытекающих из применения ЕСХН на производителей рыбопродукции.

В Законе о животном мире предполагается предусмотреть передачу полномочий в области организации и регулирования прибрежного рыболовства приморским субъектам РФ.

В качестве общих рекомендаций по итогам всего совещания предлагается:

разработать механизм государственной поддержки строительства и модернизации отечественного рыбопромыслового флота (речь идет о лизинге);

разработать и принять меры по развитию морских терминалов и береговой инфраструктуры, предназначенной для комплекса обслуживания судов рыбопромыслового флота;

разработать механизм компенсации затрат на транспортные тарифы, топливо и другие энергоресурсы рыбопромышленникам, поставляющим рыбопродукцию российским потребителям;

обеспечить своевременную разработку и последовательную реализацию в рамках внесенных 21 июля 2008 г. распоряжением Правительства РФ изменений в Концепцию развития рыбного хозяйства РФ до 2020 г.

Государственной Думе предложено поддержать изложенную позицию прибрежных регионов РФ.