Сахалин – за публичное обсуждение техрегламента
Администрация Сахалинской области поддержала Заявление Координационного совета рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока о необходимости проведения парламентских слушаний по техрегламенту.
«Значение принятия данного Федерального закона трудно переоценить, так как он станет базовым документом для производителей продукции из водных биоресурсов», – говорится в письме вице-губернатора Сахалинской области Сергея Карепкина. В связи с этим областной администрацией было поддержано обращение Ассоциации добытчиков минтая в Госдуму с предложением проведения публичного обсуждения проекта технического регламента в форме парламентских слушаний. Однако данная инициатива не была принята во внимание. К тому же, «разработчиками проекта не учтены замечания и предложения участников круглого стола, организованного Ассоциацией добытчиков минтая», – отмечает вице-губернатор.
Однако это не единственные нарушения процедуры принятия проекта в первом чтении. Как сообщили РИА Fishnews.ru в администрации Сахалинской области, в частности, «отсутствие принятых технических регламентов, действие которых распространяется на пищевые продукты в целом, приводит к несоблюдению логической связи между такими регламентами и специальными регламентами на конкретную продукцию. Общие требования, указанные в регламентах на всю пищевую продукцию, далее не подлежат дублированию в нормативных документах для конкретных групп пищевых продуктов. А такое дублирование вероятно в связи с тем, что не приняты техрегламенты: «О требованиях к безопасности пищевых продуктов», «О безопасности упаковки», «Об этикировании и маркировке пищевых продуктов». Считаем, что принятие регламентов, действие которых распространяются на пищевую продукцию в целом должно быть приоритетным над принятием специальных техрегламентов».
Помимо этого, «принятие технического регламента должно решить одну из важных проблем – устранить дублирование функций при контроле за процессами производства и реализации продукции. Однако фактически принятие технического регламента в данной редакции может привести к усугублению проблем в рыбохозяйственном комплексе, связанных с бесконечными проверками контролирующих органов.
Так, ст. 40 законопроекта предусматривает обязательную регистрацию организаций, осуществляющих процессы производства продуктов промышленного рыболовства и рыбоводства, и водных транспортных средств федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в области рыболовства и рыбного хозяйства с присвоением идентификационного номера. Подобная мера может стать дополнительным административным барьером для осуществления юридическими лицами указанных видов деятельности.
В п.п. 3 п. 3 ст. 4 законопроекта дается понятие идентификационного номера как регистрационного номера в рыбохозяйственном реестре, что противоречит ст. 43 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ, где дается определение рыбохозяйственного реестра.
Кроме того, считаем нецелесообразным разделение, предусмотренное п.п. 4, 5 ст. 44 проекта технического регламента, государственного контроля (надзора) за процессами производства на береговых предприятиях (осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) и судах (проводится федеральным органом исполнительной власти в сфере рыболовства и рыбного хозяйства), т.к. требования к производству пищевой продукции из водных биоресурсов, согласно техническому регламенту, являются едиными. Осуществление контрольно-надзорных функций за процессами производства не входит в компетенцию федерального органа исполнительной власти в сфере рыболовства».
Таким образом, администрация Сахалинской области выразила поддержку предложениям Координационного совета рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока и Приморской краевой организации Российского профсоюза работников рыбного хозяйства о целесообразности проведения публичного рассмотрения проекта технического регламента «Пищевая продукция из водных биоресурсов» и о формировании экспертной комиссии по техническому регулированию в области рыболовства. В ее работе должны принять участие представители ВАРПЭ, Ассоциации добытчиков минтая, ФГУП «ТИНРО-центр», а также представители органов государственной власти Дальневосточного федерального округа. Комиссия сможет провести тщательную экспертизу данного документа и внести необходимые предложения в законопроект перед его рассмотрением Государственной Думой РФ во втором чтении.
РИА Fishnews.ru
