Борьба за «чистый» минтай
Проводимые РПУ ФСБ России по Дальневосточному федеральному округу во взаимодействии с другими ведомствами пограничные операции по сохранению запасов минтая дают положительные результаты.
Так, по данным ТИНРО-Центра, после достаточно длительного периода снижения запасов минтая, наблюдавшегося в Охотском море во второй половине 1990-х и начале 2000-х годов, в настоящее время наблюдается тенденция увеличения ресурсов минтая, которая продолжится в ближайшие годы. Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-группе Регионального пограничного управления ФСБ России по ДФО, об этом свидетельствует ежегодное увеличение общедопустимого улова минтая. В 2009 г. ОДУ составил 821 тыс. тонн, т.е. на 15% больше уровня 2008 г. (697,5 тыс. тонн).
Значимой на протяжении последних лет является и тенденция снижения показателей выхода икры минтая (в 2006 г. – 6,26%, в 2007 г. – 4,54%, в 2008 г. – 4,11%, в 2009 г. – 3,58%). Это подтверждается уменьшением числа зафиксированных случаев нарушений правил переработки минтая. Так, из 24 выявленных нарушений в этом году только в 5 случаях было превышено максимальное значение выхода икры. Также положительным является подъем цен на минтай и продукцию из него на рынках стран АТР в среднем на 17% по сравнению с 2008 г. (за кг минтая без головы – с 1,1 до 1,5 доллара, за кг сортовой икры минтая – с 12,5 до 13,5 доллара).
В погрануправлении отметили, что в течение 2007-2009 гг. органами государственной власти РФ предпринят ряд шагов по совершенствованию природоохранного законодательства (в частности, внесение поправок, касающихся установления платной основы пользования водными биоресурсами, добытыми в качестве разрешенного прилова и ограничения производства икры минтая на судах рыбопромыслового флота). Это способствовало сокращению количества нарушений в области рыболовства, сохранению и увеличению запасов минтая.
Все эти факты позволяют сделать вывод о том, что в 2009 г. удалось в значительной мере пресечь уничтожение сырца минтая после извлечения икры, т.е. ограничить возможность причинения ущерба популяции минтая. Сравнительный анализ, проведенный с учетом действующего с 1 января 2009 г. постановлений Правительства РФ от 19 марта 2008 г. N 184 и от 24 декабря 2008 г. N 990, свидетельствует о том, что объем продукции минтая, вывезенной из районов промысла в порты дальневосточного региона по состоянию на 25 апреля в сравнении с предыдущим годом увеличился на 20%.
В нынешнем году отмечается двукратное по сравнению с 2008 г. увеличение доли продукции минтая, доставленной на внутренний рынок Российской Федерации, от общего объема добычи. Вместе с тем, объем продукции, поставляемый на внутренний рынок страны мог быть в разы больше и обеспечивать насыщение российского рынка, но в связи с отсутствием на российской территории достаточных перерабатывающих мощностей и экономической привлекательности доля продукции минтая вывозимая за рубеж сохраняет доминирующее положение.
Примечательно, что с 2006 по 2008 гг. наблюдается снижение количества судов, задержанных за нарушения пограничного и природоохранного законодательства на 41%. В то же время количество иностранных судов-нарушителей по отношению к российским ежегодно увеличивается. Доля иностранных судов от общего количества задержанных увеличилась с 22% в 2006 г. до 44% в 2008 г., и эта тенденция продолжает сохраняться. За 4 месяца текущего года было задержано 42 судна, из них 22 – иностранные.
В период контроля специализированного промысла минтая в январе-апреле 2009 г. пограничными органами в Дальневосточном федеральном округе осмотрено 2 221 судно. В результате контрольно-проверочных мероприятий выявлено 115 нарушений природоохранного законодательства, 42 судна задержано. К административной ответственности привлечено 128 должностных (физических) и 14 юридических лиц (в 2008 г. – 222 и 35 соответственно). В отношении капитанов судов возбуждено 9 уголовных дел (в 2008 г. – 24). Конфисковано 4 судна-нарушителя (в 2008 г. – 8). Наложено штрафов и предъявлено ущерба на сумму более 5,45млн. рублей. В естественную среду обитания выпущено около 169,4 тонны морепродукции, чем предотвращен экономический ущерб государству на сумму 124,199 млн. рублей. Для задержания судов-нарушителей кораблями и авиацией в 4 случаях применялось оружие. В прошлом году оружие за аналогичный период не применялось.
В ходе аналитического сопровождения промысла и проведения контрольно-проверочных мероприятий, выявлены факты кратковременных переходов судов рыбопромыслового флота из районов высокой в районы низкой биопродуктивности для отражения наименьших показателей вылова. Только в январе 2009 г. в результате аналитического сопровождения промысла было выявлено 35 фактов подобных нарушений в отношении 19 добывающих судов.
Прослеживается тенденция значительного увеличения использования инновационных технологий, направленных на вмешательство в систему спутникового позиционирования промысловых судов, установление, так называемых, программ «антимониторинга», с целью ведения противоправной промысловой деятельности. Признаки названной противоправной деятельности фиксировались в отношении 22 судов.
Для поддержания благоприятных условий промысла минтая, использования информационных и административных возможностей крупных рыбопромышленников, а также решения проблемных вопросов, пограничными органами в ДФО продолжено взаимодействие с некоммерческой организаций «Ассоциация добытчиков минтая». В период промысла дважды проводились совместные заседания, по результатам которых принимались решения, в том числе по совершенствованию форм государственного контроля за промыслом минтая.
РИА Fishnews.ru
