«Приглашаем пограничников к диалогу»
Неоднозначную реакцию вызвал в рыбацком сообществе проект административного регламента пограничной службы. В сложившейся ситуации, считает президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов, готовящийся документ, который должен прийти на смену действующему приказу ФСБ России от 25 декабря 2012 г. № 675, представители Федеральной службы безопасности должны обсудить с рыбаками.
Тем более, что у них по действующему и новому регламенту имеются серьезные вопросы. Максим Козлов отметил наиболее острые из них.
«Предусматривается, что должностное лицо пограничного органа только по одному служебному удостоверению имеет право полностью проверять хозяйственную деятельность. Нам кажется, что должен быть приказ либо распоряжение о направлении должностного лица для исполнения конкретных служебных обязанностей – по аналогии с административным регламентом Росрыболовства», – заявил руководитель АРСО. Рыбакам предоставляется возможность знакомиться с результатами госконтроля и делать соответствующую запись в акте о результатах контроля и надзора, но нужно, чтобы проверяющие оставляли им копию документа. Регламент предусматривает возможность проверять помещения, территории хозяйствующего субъекта, однако не предусматривает, что должностные лица должны составлять в этом случае акт проверки.
Согласно проекту, представитель пограничного органа имеет право «включать и эксплуатировать судовые приборы и механизмы, необходимые для обеспечения осмотра, доставления или обеспечения безопасности осматриваемого судна». Такая возможность предусматривается, если члены экипажа отказываются выполнить требование по включению и использованию. Отказ экипажа и решение должностного лица пограноргана нужно фиксировать документально, чтобы затем не возникало конфликтных ситуаций между судовладельцем и контролерами, считает Максим Козлов.
Руководитель ассоциации обратил внимание на возможность пограничных органов «приостанавливать рыболовство в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормами международного права». Возникает вопрос: что это за случаи и как это соотносится с временным запретом деятельности, включенным в КоАП.
Предусматривается, что представитель пограноргана может запрашивать и получать информацию о качестве уловов и рыбопродукции. «Возникает вопрос: не выходит ли это за пределы компетенции пограничных органов», – обратил внимание глава ассоциации.
Необходимо провести с представителями пограничной службы совещание и обсудить накопившиеся проблемы, полагают в АРСО.
«Рыбак Сахалина» № 41 от 17 октября 2019 г
