Путь в никуда
Бизнес готовит ответы на повышение ставок страховых взносов.
С Нового года ставка взносов пенсионного и социального страхования (бывший единый социальный налог – ЕСН) вырастает с 26 до 34%. Правительство таким образом надеется заткнуть огромную дыру в Пенсионном фонде с помощью бизнеса. Однако сами предприниматели крайними быть не желают. Судя по всему, послушно платить по высоким ставкам будут немногие. Малый и средний бизнес вернется к зарплатам в конвертах, а крупный во избежание дополнительных издержек станет сокращать работников. К тому же, как подсчитали специалисты, федеральный бюджет просто не получит необходимых средств, зато потребитель почувствует повышение цен, а экономика у нас вновь обретет нецивилизованный «серый» оттенок со всеми вытекающими для простых россиян последствиями.
По экспертным оценкам, повышение ставки будет стоить отечественному бизнесу около 1 трлн. руб. в год. Выдержит ли он такую дополнительную нагрузку? Отнюдь не факт. Например, Герман Греф, возглавляющий сегодня крупнейший госбанк страны, уже подсчитал, что 34%, которые ему придется платить с фонда зарплаты, «полностью съедят» все, что банк наоптимизировал за 2,5 года, включая 15-процентное сокращение персонала. Так что в накладе останутся даже компании- киты. «Специфика крупного бизнеса в том, что он не сможет использовать схемы адаптации к новым условиям, которые возможны в среднем и малом бизнесе, например, перевод большей части заработной платы в «черную форму», – заметил по этому поводу «НИ» проректор ГУ-ВШЭ, директор Института анализа предприятий и рынков Андрей Яковлев.– У крупных предприятий официальная бухгалтерия, и там неформальные схемы применить тяжелее. Для них повышение социальных взносов означает повышение издержек, которое будет ухудшать их конкурентное положение на рынке». По словам эксперта, главный выход для крупного бизнеса – это оптимизация издержек, улучшение бизнес-процессов и повышение производительности труда. Но обратная сторона подобных действий всегда связана с сокращением числа занятых в расчете на единицу выпускаемой продукции. «Если компании хотят сохранить свои позиции на рынке, они будут вынуждены сокращать занятых», – убежден г-н Яковлев.
О том, что наш рынок труда после ударов кризиса все еще зыбок, говорят и независимые эксперты, и чиновники. Вряд ли новый выброс специалистов крупными компаниями станет для него благотворным. Надежд на то, что новые безработные пойдут в малый бизнес, еще меньше, чем в разгар кризиса. Ведь повышение ставок больнее всего ударит по малым предприятиям, которые пользовались упрощенной системой налогообложения, отчисляя на пенсионное страхование всего 14%. С Нового года их платежи вырастут почти в 2,5 раза. В этой сфере число «жертв» поистине огромно. По экспертным оценкам, стоящих на «упрощенке» МП по стране сейчас от 900 до 950 тыс. К ним можно добавить 3 млн. индивидуальных предпринимателей, которые вообще не платили страховые отчисления, а теперь будут это делать.
Вице-президент «ОПОРы России» Александр Бречалов уверяет, что иного пути как вернуться к «серым» зарплатным схемам у малого бизнеса просто нет. «Если бы кто-то подсчитал увеличение нагрузки на среднестатистическое предприятие, то он бы понял, что такой маржи в малом бизнесе, особенно если брать производство, просто нет. Малый бизнес даже не собирается «париться» по этому поводу, он просто вернется к старым традициям и схемам, – заметил он. – Это негативно скажется в первую очередь на бюджете страны из-за недополученных налогов. Общий вектор борьбы с коррупцией, который пытаются задать власти, тоже изменится, потому что дешевле и проще, чем платить повышенные взносы, будет договориться с налоговиками и милицией». Вернуться в «тень», по словам г-на Бречалова, будет несложно. Достаточно записать сотрудникам не полный рабочий день, а половину или четверть. Это устроит всех, в том числе и проверяющие органы. «Если придут из налоговой, они что – будут доводить до суда дело о неуплате 50 тыс. руб.? Да лучше из этих 50 тыс. 20 тыс. в карман положить, и все, – убежден эксперт. – Поезжайте в какой-нибудь небольшой город, посмотрите в глаза и будущим проверяющим, и бизнесу, и вы поймете: там будет все нормально, все схлопнется. Мало того, сейчас все регуляторы потирают ладони – предстоит много работы, появляется больше возможностей».
Первый вице-президент «Деловой России» Александр Галушка рассказал о результатах опроса предпринимателей о том, как они будут реагировать на повышение страховых взносов. «25% планируют повышать цены, 25% – уходить в «тень», 20% – сокращать работников и инвестиции и 15% – сокращать добровольные соцпакеты», – сообщил он. А заодно поделился еще одним способом, с помощью которого бизнес собирается уводить со света заработную плату. Дело в том, что взносы по ставке 34% платятся только с зарплаты до 415 тыс. в год, а все, что выше, налогом вообще не облагается. «За счет этого порога можно получать одному человеку огромную зарплату и никаких взносов не платить. То есть, например, вся зарплата (допустим, в несколько миллионов) идет одному директору, а потом он раздает ее в конвертах своим работникам», – пояснил эксперт. 25% компаний, планирующих повышать цены – это очень тревожно, особенно в условиях и без того высокой инфляции.
Но самое печальное то, что повышение страховых взносов отнюдь не решает проблему дыры в Пенсионном фонде. Это признал даже министр финансов Алексей Кудрин, сообщив, что в этом году на покрытие дефицита пенсионной системы федеральный бюджет истратит 1,116 трлн. руб. «После повышения страховых взносов в следующем году дефицит уменьшится на 875 млрд. руб., но с 2013 года он снова вернется к величине 1,1 трлн.», – сообщил министр. То есть эффекта повышения взносов хватит лишь на пару лет.
Бизнес считает, что ситуация еще хуже, чем думают власти. «Деловая Россия» подготовила обращение премьеру Владимиру Путину, в котором приводятся расчеты, что получит федеральный бюджет. Непосредственный фискальный эффект от запланированного с 1 января повышения страховых взносов планируется в 1,8% ВВП в год. Однако если налоговая нагрузка полностью ложится на работодателя, то поступления по налогу на прибыль снизятся на 0,36% ВВП. А если переложить нагрузку на работника, сократятся поступления по подоходному налогу. Кроме того, государству самому придется платить по новым ставкам за многочисленных работников бюджетной сферы. Эти дополнительные расходы оцениваются в 0,4% ВВП. К этому можно добавить уклонение от уплаты налогов, предполагаемый объем которого составляет 0,5–0,7% ВВП. В чистом остатке – несколько десятых процента ВВП. Но и это еще не все, по оценке «Деловой России» и Института экономики переходного периода (ИЭПП) повышение ставки приведет к замедлению темпов роста ВВП на 0,7% в год, в результате итоговый фискальный эффект от предлагаемой меры будет близок к нулю.
Стоит отметить, что повышение ставок меньше всего скажется в сырьевых отраслях, где доля зарплат в общих издержках не так велика, зато сильно ударит по несырьевому сектору, в том числе по производству, сфере IT, новым инновационным проектам. Таким образом, выполнение задачи модернизации экономики и избавления от сырьевой зависимости только усложняется. По мнению экспертов, «момент истины» наступит в первой половине следующего года, когда негативные последствия повышения социальных ставок станут очевидны для всех. «Хотелось бы, чтобы власти не дожидались каких-то цифр и не обманывали себя и нас, а еще раз подумали о том, чтобы найти средства в другом месте, чтобы залатать дыру, – предлагает г-н Бречалов. – Давайте, например, сделаем так, чтобы в Москве 1 км дороги стоил не 250 млн. руб., а хотя бы половину. Если уменьшить объем воровства бюджетных средств, можно получить огромные дополнительные деньги. Мы все знаем, где дыра. Почему же все это должен оплачивать бизнес?»
*М. КАЛМАЦКИЙ. («Новые Известия»).
Газета “Рыбак Сахалина” № 1 13 января 2011 г.*
